تماس با ما

ازبکستان

ازبکستان 2021: سفر ایمن تضمین شده است

منتشر شده

on

چگونه می توانیم از تأثیر منفی همه گیر جلوگیری کنیم و همچنان میل به سفر را حفظ کنیم؟

کمپین جدید کمیته دولتی جمهوری ازبکستان دلیل تضمین سفر ایمن را توضیح می دهد.

جزئیات کامل مکان بازدید از این کشور شگفت انگیز در اینجا موجود است وب سایت رسمی وزارت گردشگری و ورزش جمهوری ازبکستان.

ازبکستان

سیاست ضد فساد در ازبکستان ، اصلاحات مداوم و اهداف آینده

منتشر شده

on

مبارزه با فساد به یکی از مهمترین مشکلات امروز جامعه جهانی تبدیل شده است. تأثیر فاجعه بار آن بر ایالات ، اقتصاد منطقه ای ، سیاست و زندگی عمومی را می توان از نمونه بحران در برخی کشورها مشاهده کرد ، می نویسد: اکمال بورخانوف ، مدیر آژانس مبارزه با فساد اداری جمهوری ازبکستان.

جنبه مهم دیگر مسئله این است که میزان فساد در یک کشور مستقیماً بر اعتبار سیاسی و اقتصادی آن در صحنه بین الملل تأثیر می گذارد. این معیار در مواردی مانند روابط بین کشورها ، حجم سرمایه گذاری ها ، امضای توافق نامه های دوجانبه با شرایط برابر تعیین کننده است. بنابراین ، در سال های اخیر ، احزاب سیاسی در کشورهای خارجی مبارزه با فساد را در اولویت اصلی انتخابات پارلمانی و ریاست جمهوری قرار داده اند. نگرانی در مورد این شر از بالاترین تریبون های جهان به طور فزاینده ای ابراز می شود. این واقعیت که دبیرکل سازمان ملل آنتونیو گوترش ادعا می کند جامعه جهانی سالانه 2.6 تریلیون دلار به دلیل فساد مالی از دست می دهد ، نشان دهنده قلب این مشکل است [1].

مبارزه با فساد همچنین به یکی از اولویت های سیاست های دولت در ازبکستان تبدیل شده است. این را می توان در اقدامات نظارتی مفهومی مصوب سال های اخیر در این زمینه ، به عنوان مثال اصلاحات اداری با هدف جلوگیری از فساد ، مشاهده کرد. به ویژه ، استراتژی اقدام ملی در پنج منطقه اولویت دار توسعه 2017-2021 ، که به ابتکار رئیس جمهور تصویب شد ، نقش مهمی در افزایش اثربخشی مبارزه با فساد دارد [2].

بهبود سازوکارهای سازمانی و قانونی مبارزه با فساد و افزایش کارآیی اقدامات ضد فساد اقتصادی یکی از مهمترین وظایف در زمینه اولویت استراتژی اقدام - اطمینان از حاکمیت قانون و اصلاح بیشتر سیستم قضایی و حقوقی است.

بر اساس این سند سیاست ، اقدامات مهمی برای جلوگیری از فساد انجام شده است.

اولاً ، سیستم رسیدگی به درخواستهای تجدیدنظر از اشخاص حقیقی و حقوقی کاملاً بهبود یافته است. استقبال مردم از رئیس جمهور و همچنین خطوط گرم و پذیرایی های مجازی هر وزارتخانه و اداره آغاز شده است. 209 دفتر پذیرایی از مردم در سراسر کشور ایجاد شده است که وظیفه اول آن احیای حقوق شهروندان است. علاوه بر این ، شیوه انجام پذیرایی های محلی مقامات در همه سطوح در مناطق دور افتاده ایجاد شده است.

پذیرایی مردم این امکان را برای شهروندان فراهم می کند تا در رویدادهای رخ داده در منطقه محل زندگی خود و همچنین در سراسر کشور شرکت فعال داشته باشند. اطمینان از آزادی مردم در رسیدگی مستقیم به موضوعات مختلف و ارتباط مستقیم مقامات با مردم ، منجر به کاهش فساد در سطح پایین و میانی به خودی خود شد [3].

ثانیا اقدامات عملی برای اطمینان از آزادی رسانه ها ، روزنامه نگاران و وبلاگ نویسان ، گشودگی ساختارهای دولتی در برابر مردم و رسانه ها و برقراری ارتباط و همکاری نزدیک بین مقامات ارشد و روزنامه نگاران در فعالیت های روزمره آنها انجام شده است. در نتیجه ، هر اقدام مسئولان علنی می شد. از این گذشته ، اگر صراحت وجود داشته باشد ، مشارکت در فساد دشوارتر خواهد بود.

ثالثاً ، سیستم خدمات دولتی به طور اساسی اصلاح شده و بیش از 150 نوع خدمات دولتی با استفاده از فن آوری های اطلاعاتی و ارتباطی راحت ، متمرکز و مودم به مردم ارائه می شود.

در این روند ، بدون شک ، کاهش عامل انسانی ، از بین رفتن ارتباطات مستقیم بین کارمند دولت و شهروند و استفاده گسترده از فناوری های اطلاعاتی ، عوامل فساد را به میزان قابل توجهی کاهش می دهد [3].

چهارم ، در سالهای اخیر ، سازوکارهای اطمینان از گشودگی و شفافیت ارگانهای دولتی و همچنین نهادهای کنترل عمومی ، به طور اساسی بهبود یافته است. استفاده گسترده از فناوری های دیجیتال و آنلاین ، مسئولیت پذیری دستگاه های دولتی را در برابر مردم افزایش داده است. سیستمی از حراج آنلاین زمین و دارایی های دولتی و همچنین شماره های دولتی وسایل نقلیه ایجاد شده و به طور مداوم در حال بهبود است.

اطلاعات مربوط به خریدهای دولتی در وب سایت www.d.xarid.uz قرار دارد. پورتال داده های باز (data.gov.uz) ، پایگاه داده ثبت شده اشخاص حقوقی و اشخاص تجاری (my.gov.uz) و سایر سیستم عامل ها امروزه در اطمینان از اصول گشودگی و شفافیت و کنترل عمومی نقش مهمی دارند که عبارتند از: موثرترین ابزار برای مبارزه و جلوگیری از فساد. روش های صدور مجوز و مجوز نیز به طور کامل بهبود یافته است تا فضای کسب و کار و سرمایه گذاری را به طور کامل بهبود بخشد ، موانع دیوان سالاری غیر ضروری و مقررات منسوخ شده را از بین ببرد.

خامساً ، قطعنامه ای که در سال 2018 توسط رئیس جمهور امضا شد ، ایجاد یک شورای عمومی تحت هر وزارتخانه و اداره را فراهم می کند. البته ، چنین شوراهایی پیوند مهمی در ایجاد کنترل عمومی موثر بر فعالیتهای دستگاههای دولتی هستند | 4].

بیش از 70 قانون نظارتی با هدف مبارزه با فساد در تمام بخش های ساخت و سازهای دولتی و عمومی به عنوان پایه محکم برای اجرای این اصلاحات عمل کرده است.

مهمترین گام در این زمینه امضای قانون "مبارزه با فساد" به عنوان اولین اقدامات قانونی پس از روی کار آمدن رئیس جمهور بود. این قانون که در سال 2017 تصویب شد ، چندین مفهوم را تعریف می کند ، از جمله "فساد" ، "جرایم فساد" و "تعارض منافع". زمینه های سیاست دولت در مبارزه با فساد نیز تعیین شد [5].

برنامه دولت ضد فساد 2017-2018 نیز تصویب شد. قانون تدارکات عمومی ، قانون مشارکت عمومی و خصوصی ، قانون انتشار و دسترسی به اطلاعات حقوقی و قانون کنترل عمومی ، که تحت این برنامه تصویب شده است ، همچنین با هدف مبارزه با فساد اقتصادی ، رشد اقتصادی را تأمین می کنند [6].

رئیس جمهور میرضیایف ، در سخنرانی خود به مناسبت بیست و ششمین سالگرد تصویب قانون اساسی جمهوری ازبکستان ، ایجاد کمیته های ویژه ضد فساد در اتاق های مجلس اولی را بر اساس بهترین شیوه های خارجی و الزامات قانون اساسی ما

در سال 2019 ، اتاق قانونگذاری مجلس اولی قطعنامه ای را "در مورد تأسیس کمیته مسائل قضایی - حقوقی و مبارزه با فساد" در اتاق قانونگذاری مجلس اولی جمهوری جمهوری ازبکستان تصویب کرد [7].

در همان سال ، سنا مجلس اولی همچنین کمیته مسائل قضایی - حقوقی و مبارزه با فساد را تاسیس کرد [8].

در همان زمان ، کمیته ها و کمیسیون های Jokargy Kenes کاراکالپاکستان و شورای منطقه ای ، منطقه ای و شهرهای معاونان مردم به "کمیسیون دائمی مبارزه با فساد" سازماندهی شدند.

وظایف اصلی آنها انجام نظارت منظم مجلس بر اجرای قانون مبارزه با فساد و برنامه های دولت ، گوش دادن به اطلاعات مقامات دولتی درگیر در فعالیت های ضد فساد ، اتخاذ تدابیری برای از بین بردن خلأهای قانونی در قانون موجود بود که اجازه ایجاد و ایجاد شرایط را می دهد. برای فساد ، مطالعه اصول و هنجارهای شناخته شده حقوق بین الملل در زمینه مبارزه با فساد و تهیه پیشنهاداتی برای اقدامات بعدی.

قطعنامه مشترک کنگاش اتاق قانونگذاری مجلس اولی و کنگاش سنا "در مورد اقدامات برای افزایش اثربخشی نظارت پارلمانی بر اقدامات ضد فساد" برای هماهنگی فعالیت کمیته ها و شوراها و شناسایی اولویت ها [ 9]

این اتاق ها و کنگاش ها به منظور بهبود اثربخشی نظارت پارلمانی در مبارزه با فساد کار می کنند.

به طور خاص ، مجلس سنا و کمیته مسئول شورای محلی در مورد نظارت در مورد اطلاعات در مورد وضعیت و روند فساد مقامات دولتی که در زمینه فعالیت های ضد فساد در مناطق به عنوان بخشی از نظارت پارلمان فعالیت می کنند ، به بحث و گفتگو پرداختند.

اطلاعات وزیر آموزش عالی و متوسطه تخصصی در مورد پیشرفت پروژه بخش عاری از فساد شنیده شد.

دادستان کل همچنین در مورد کارهای انجام شده برای جلوگیری از فساد در بخش های بهداشت ، آموزش و ساخت توضیحاتی ارائه داد. فعالیت های وزارتخانه های بهداشت ، آموزش و پرورش و ساخت و ساز به طور انتقادی مورد بحث قرار گرفت.

گفتگوهای منظم در مناطق با قوه قضائیه ، رهبران بخش و مردم برای بحث در مورد موضوعات مبارزه با فساد با همکاری کنگاشهای محلی از معاونان مردم و ارزیابی مسئولیت مقامات در این زمینه انجام شد.

کمیته مسائل قضایی - حقوقی و مبارزه با فساد اداری اتاق قانونگذاری مجلس اولی جلساتی را درباره کار کمیته گمرکات دولتی ، وزارت ساخت و ساز و وزارت بهداشت در جلوگیری از فساد در سیستم خود برگزار کرد.

کمیته در دوره مورد بررسی از سازوکارهای م parliamentaryثر نظارت پارلمانی استفاده مثر کرد و در آن دوره حدود 20 فعالیت نظارت و نظارت توسط کمیته انجام شد. این موارد شامل بررسی نحوه اجرای قانون ، گوش دادن به صحبت های سران کشورها و ارگان های اقتصادی و نظارت بر اجرای تصمیمات اتاق قانونگذاری و کمیته بود.

کمیته مسئول اتاق قانونگذاری همچنین با شهروندان و سازمانهای غیردولتی به طور موثری کار می کند. به ویژه ، از زمان شروع کار کمیته ، نهادهای جامعه مدنی پیشنهادهایی را برای 22 مورد اصلاحیه و اضافات مربوط به کدها و 54 مورد در قانون ارائه داده اند. اینها حاوی نظرات مستدل درباره اصلاحات و الحاقات در قانون کیفری ، قانون کار ، قانون دادگاه ها و سایر قوانین است.

علاوه بر این ، طی دوره گذشته ، کمیته کارهایی را در زمینه مطالعه به موقع و حل درخواست های شهروندان در مورد موضوعات سیستمی در این زمینه انجام داده است. به ویژه ، 565 درخواست تجدیدنظر از اشخاص حقیقی و حقوقی ارائه شده به کمیته بررسی شده است.

در سال 2018 ، کمیته هایی برای مبارزه و ریشه کن کردن فساد در اتاق قانونگذاری و مجلس سنا ایجاد شد. این ساختارها به منظور افزایش کارایی کنترل پارلمان در مبارزه با فساد است.

آژانس توسعه خدمات ملکی در سال 2019 تاسیس شد. به منظور افزایش اعتبار خدمات ملکی در تمام سطوح ، از بین بردن فساد اداری ، ادارات و ادارات اداری ، به آژانس دستور داده شد که اقدامات لازم را برای تأمین انگیزه های مالی و حمایت اجتماعی کافی از کارمندان دولت انجام دهد. [10]

برنامه دولت مبارزه با فساد 2019-2020 برای اجرای وظایف خاص ، از جمله تقویت بیشتر استقلال دادگستری ، از بین بردن شرایط برای هرگونه نفوذ ناعادلانه بر قضات ، افزایش پاسخگویی و شفافیت ادارات و نهادهای دولتی به تصویب رسیده است [11].

سال 2020 از نظر بهبود چارچوب نهادی برای مبارزه با فساد در تاریخ کشور ما جایگاه ویژه ای را به خود اختصاص داده است ، زیرا در 29 ژوئن همان سال ، دو سند مهم تصویب شد. اینها حکم رئیس جمهور "درباره اقدامات اضافی برای بهبود سیستم مبارزه در جمهوری ازبکستان" و قطعنامه رئیس جمهور "درباره تاسیس آژانس مبارزه با فساد جمهوری ازبکستان" است. این اسناد تأسیس نهادی جدید برای اجرای سیاست های دولتی با هدف جلوگیری و مبارزه با فساد - آژانس مبارزه با فساد اداری [12] بود.

آژانس به عنوان یک آژانس دولتی مجاز شناخته می شود که مسئول اطمینان از تعامل موثر بین ارگان های دولتی ، رسانه ها ، نهادهای جامعه مدنی و سایر بخشهای غیر دولتی و همچنین همکاری های بین المللی در این زمینه است. این مصوبه همچنین کمیسیون مبارزه با فساد اداری بین المللی جمهوری را به شورای ملی مبارزه با فساد تغییر داد.

علاوه بر این ، از اول ژانویه 1 ، 2021 مجوز و 37 مجوز لغو شد. یک نقشه راه برای اجرای اقدامات تقویت فعالیت وزارتخانه ها و ادارات برای مبارزه با اقتصاد سایه و فساد و همچنین بهبود امور مالیاتی و گمرکی تصویب شد.

همراه با این اسناد نظارتی ، وزارتخانه ها و ادارات اسناد اداری را با هدف افزایش اثربخشی مبارزه و جلوگیری از فساد ، برنامه های "بخش بدون فساد" و همچنین برنامه ها و برنامه های دیگر در زمینه های مختلف تصویب و اجرا کردند.

در سال 2020 ، به ریاست رئیس جمهور ، حدود دوازده جلسه و جلسه با هدف مقابله با فساد برگزار شد. همه اینها بدان معناست که کشور ما مصمم است که در سطح ایالت با این شر مبارزه کند. این امر نه تنها توسط شهروندان کشورمان ، بلکه توسط جامعه جهانی نیز به عنوان یک اراده جدی سیاسی درک می شود.

به ویژه ، رئیس دولت در هفتاد و پنجمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل سخنرانی کرد. وی در سخنرانی خود با تأکید بر اهمیت مبارزه با فساد ، خاطرنشان کرد: این کار در ازبکستان به سطح جدیدی رسیده ، قوانین مهمی تصویب شده و یک ساختار مستقل ضد فساد ایجاد شده است. رئیس جمهور ازبکستان به همه جهان نشان داد که این جاده چقدر برای کشور ما مهم است. تحولات مثبت ، همراه با تضمین رشد اجتماعی و اقتصادی کشورمان ، در خدمت افزایش رتبه ها و شاخص های بین المللی و بهبود چهره جمهوری ما هستند.

در شاخص درک مفاسد 2020 توسط سازمان شفافیت بین الملل ، ازبکستان 7 موقعیت نسبت به سال 2019 صعود کرد و رشد پایدار را برای 4 سال متوالی به دست آورد (از 17 امتیاز در 2013 به 26 امتیاز در سال 2020) بنابراین ، شفافیت بین الملل در گزارش سال 2020 خود ، ازبکستان را به عنوان یکی از کشورهای با رشد سریع در منطقه شناخته است.

با این حال ، با وجود نتایج به دست آمده ، ما هنوز یک چالش مهیب پیش رو داریم. رئیس جمهور همچنین در سخنرانی خود در مجلس اولی به مسئله فساد پرداخت و تأكید كرد كه عدم تحمل هر نوع آن باید بخشی از زندگی روزمره ما شود.

تعدادی از وظایف تعیین شده در آدرس مبارزه با فساد در برنامه دولتی "سال حمایت از جوانان و تقویت بهداشت عمومی" نیز منعکس شده است. به طور خاص ، آژانس مبارزه با فساد وظیفه داشت که بیشتر سازوکارهای اطمینان از گشودگی و شفافیت در سازمان های دولتی را بهبود بخشد.

براساس مطالعه و تجزیه و تحلیل انجام شده توسط آژانس ، امروز پورتال Open Data شامل بیش از 10 هزار مجموعه داده آزاد از 147 وزارتخانه و ادارات است. بر اساس نتایج مطالعه و تجزیه و تحلیل ، لیستی از 240 پیشنهاد برای گسترش داده های باز ارسال شده توسط 39 وزارتخانه ، ادارات و م institutionsسسات انتخاب و تدوین شد. برنامه دولت همچنین شامل توسعه پروژه ضد فساد الکترونیکی است که اصلاحات ضد فساد را به سطح جدیدی می رساند. این پروژه تجزیه و تحلیل عمیقی از عوامل موجود فساد در همه وزارتخانه ها و ادارات در زمینه بخش ها و مناطق انجام خواهد داد.

این فرایند نمایندگان نهادهای جامعه مدنی ، کارشناسان بین المللی و سازمانهای ذینفع را درگیر خواهد کرد. در نتیجه ، برای اولین بار در کشور ما ، یک ثبت الکترونیکی از روابط مستعد فساد تشکیل می شود [13]. این ، به نوبه خود ، امکان حذف تدریجی روابط موجود با علائم فساد با کمک سازوکارهای باز و شفاف با استفاده از فناوری های اطلاعاتی مودم را فراهم می کند.

برنامه دولت همچنین بر یک کار مهم دیگر متمرکز است. به طور خاص ، برنامه ریزی شده است که استراتژی ملی مبارزه با فساد 2021-2025 به منظور ادامه کار در این مسیر به صورت منظم و جامع ، تدوین شود. در تدوین این استراتژی ، توجه ویژه ای به یک طرح جامع که شرایط واقعی را کاملاً پوشش می دهد ، توجه می شود. تجربه کشورهایی که به مدت پنج سال در تدوین و اجرای یک سند سیاسی جامع به نتایج موفقی دست یافته اند ، در حال بررسی است. قابل ذکر است که بسیاری از کشورها با تصویب چنین بسته استراتژیکی اسناد و اجرای منظم وظایف خود ، نتایج مثبت قابل توجهی در مبارزه با فساد کسب می کنند.

تجربه کشورهایی مانند گرجستان ، استونی و یونان نشان می دهد که یک برنامه جامع بلند مدت منجر به افزایش اثربخشی مبارزه با فساد و جلوگیری از آن و همچنین افزایش موقعیت های آنها در رتبه بندی های بین المللی شده است. در کشور ما ، توسعه و اجرای یک برنامه بلند مدت ، سیستماتیک و جامع برای مبارزه با فساد به منظور افزایش اثربخشی اصلاحات در این زمینه در آینده است.

امروز ، آژانس مبارزه با فساد اداری به طور فعال روی پیش نویس استراتژی ملی کار می کند. این سند شامل تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی ، روندهای مثبت و مشکلات ، عوامل اصلی ایجاد کننده فساد ، اهداف و شاخص های آن است. به منظور پوشش دادن همه موضوعات و در نظر گرفتن نظر دولت و جامعه ، در جلسات مشاوره ملی و بین المللی با حضور نمایندگان دستگاه های دولتی ، مقامات ، اعضای سازمان های غیردولتی ، دانشگاهیان و متخصصان بین المللی به طور گسترده مورد بحث قرار گرفته است.

برنامه ریزی شده است که پیش نویس استراتژی به منظور آگاهی از نظر مردم ما برای بحث عمومی ارائه شود.

آژانس همچنین در این سال حقایق فساد و تعارض منافع در زمینه تدارکات دولتی در مناطق را مورد مطالعه قرار داده است. پیشنهادات معقولی برای افشای اطلاعات عمومی درباره کاستی های شناسایی شده در طول مطالعه و همچنین اطلاعات مربوط به ترکیب کمیسیون های مناقصه برای پروژه های تدارکات دولتی و سرمایه گذاری ، کمیسیون های صدور مجوز ، شرکت کنندگان در فرآیند خرید و فروش دولت تهیه شده است دارایی ها و پروژه های مشارکت عمومی و خصوصی و همچنین مالیات دریافت کنندگان و سایر مزایا. در حال حاضر کار برای بهبود بیشتر این پیشنهادات در حال انجام است.

لازم به ذکر است که مبارزه با فساد وظیفه ای نیست که در یک سازمان حل شود. بسیج همه ارگان های دولتی ، سازمان های عمومی ، رسانه ها و به طور کلی ، هر شهروند برای مبارزه با این شر ضروری است. فقط در این صورت است که به ریشه مسئله خواهیم پی برد.

البته دیدن نتایج مثبت کارهایی که طی سه چهار سال گذشته انجام شده بسیار خوشحال کننده است. یعنی امروز از دیدگاه مردم ما مشخص شده است که فساد به یکی از کلمات پر کاربرد در شبکه های اجتماعی ، در زندگی روزمره ما تبدیل شده است. این نشان می دهد جمعیت ، که نقش مهمی در مبارزه با فساد دارد ، به طور فزاینده ای در برابر این شر تحمل می کند.

از زمان تاسیس آژانس مبارزه با فساد اداری ، بسیاری از وزارتخانه ها و ادارات دولتی ، سازمان های غیردولتی ، سازمان های بین المللی و شهروندان آمادگی خود را برای ارائه کمک های رایگان ابراز کرده اند و اکنون همکاری ها در حال افزایش است.

مهمترین چیز تقویت روحیه عدم تحمل فساد در جامعه مدرن ما ، روحیه مبارزه با فساد در روزنامه نگاران و وبلاگ نویسان است و بنابراین سازمان های دولتی و مقامات به فساد به عنوان تهدیدی برای آینده کشور نگاه می کنند. امروز همه با فساد مخالف هستند ، از مقامات ارشد گرفته تا اکثر مردم ، روحانیون ، رسانه ها فهمیده اند که باید ریشه کن شود و کشور نمی تواند همراه با آن توسعه یابد. اکنون تنها وظیفه متحد کردن همه تلاش ها و مبارزه با شر با هم است.

این امر بدون شک در خدمت اجرای کامل استراتژیهای توسعه کشورمان برای سالهای آینده خواهد بود.

منابع

1. سایت رسمی سازمان ملل متحد می گوید: "هزینه های فساد: ارزش ها ، توسعه اقتصادی در معرض حمله ، تریلیون دلار از دست رفته." 09.12.2018.

2. فرمان رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد استراتژی توسعه بیشتر جمهوری ازبکستان". 07.02.2017. # PD-4947

3. حکم رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات برای بهبود بیشتر سیستم مقابله با مشکلات مردم". # PR-5633.

4. فرمان رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات اضافی برای توسعه سریع سیستم ملی خدمات عمومی" 31.01.2020. # PD-5930.

5. فرمان رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات اضافی برای بهبود سیستم ضد فساد در جمهوری ازبکستان" 29.06.2020. # PR-6013.

6. مصوبه رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات لازم برای اجرای مفاد قانون جمهوری ازبکستان" در مورد مبارزه با فساد "02.02.2017/2752/XNUMX. # PD-XNUMX.

7. مصوبه اتاق قانونگذاری مجلس اولی مجلس جمهوری ازبکستان "در مورد ایجاد کمیته مبارزه با فساد و مسائل قضایی". 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. قطعنامه مجلس سنا اولی مجلس جمهوری ازبکستان "در مورد ایجاد کمیته مبارزه با فساد و مسائل قضایی". 25.02.2019. # JR-513-III.

9. قطعنامه مشترک شورای اتاق قانونگذاری مجلس اولی جمهوری جمهوری ازبکستان و شورای سنای مجلس اولی جمهوری جمهوری ازبکستان "درباره اقدامات برای افزایش کارایی کنترل پارلمان در مبارزه با فساد " 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. فرمان رئیس جمهور جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات برای بهبود بنیادی سیاست پرسنل و سیستم خدمات کشوری در جمهوری ازبکستان". 03.10.2019. PD-5843.

11. فرمان رئیس جمهوری ازبکستان "در مورد اقدامات برای بهبود بیشتر سیستم ضد فساد در جمهوری ازبکستان" 27.05.2019. # PD-5729.

12. قطعنامه رئیس جمهور ازبکستان "در مورد سازمان آژانس مبارزه با فساد جمهوری ازبکستان". 29.06.2020. # PR-4761.

13. حکم رئیس جمهور ازبکستان "در مورد اقدامات برای اجرای" استراتژی توسعه بیشتر جمهوری ازبکستان برای 2017-2021 "برای سال حمایت از جوانان و بهداشت عمومی". 03.02.2021 # PR-6155.

ادامه مطلب

ازبکستان

ازبکستان استراتژی ضد تروریسم را با تهدیدهای مدرن تطبیق می دهد

منتشر شده

on

رئیس دپارتمان انستیتوی مطالعات استراتژیک و بین منطقه ای (ISRS) زیر نظر رئیس جمهور ازبکستان تیمور احمد اف می گوید که دولت ازبکستان از این اصل پیروی می کند: مبارزه با دلایلی که باعث می شود شهروندان مستعد ابتلا به ایدئولوژی های تروریستی شوند مهم است.

به گفته این کارشناس ، مسئله مقابله با تروریسم در طول همه گیر بودن موضوعیت خود را از دست نمی دهد. برعکس ، بحران اپیدمیولوژیک در مقیاس بی سابقه ای که گریبانگیر همه جهان شد و تمام حوزه های زندگی عمومی و فعالیت اقتصادی را تحت تأثیر قرار داد ، تعدادی از مشکلات را نشان داد که زمینه های مناسبی را برای گسترش ایده های افراط گرایی خشن و تروریسم ایجاد می کند.

رشد فقر و بیکاری مشاهده می شود ، تعداد مهاجران و مهاجران اجباری در حال افزایش است. همه این پدیده های بحران در اقتصاد و زندگی اجتماعی می توانند نابرابری را افزایش دهند ، خطرات تشدید تعارضات از طبیعت اجتماعی ، قومی ، مذهبی و غیره را ایجاد کنند.

بازنگری تاریخی

ازبکستان مستقل سابقه مبارزه با تروریسم خود را دارد ، جایی که گسترش ایده های رادیکال پس از کسب استقلال با یک وضعیت دشوار اقتصادی-اجتماعی همراه بود ، ظهور کانون های اضافی بی ثباتی در منطقه ، تلاش برای مشروعیت بخشیدن و تحکیم قدرت از طریق دین.

در همان زمان ، تشکیل گروههای رادیکال در آسیای میانه با سیاست انحصاری ملحدانه ای که در اتحاد جماهیر شوروی سوسیالیستی همراه بود با سرکوب علیه م againstمنان و فشار بر آنها تا حد زیادی تسهیل شد. 

تضعیف متعاقباً مواضع ایدئولوژیک اتحاد جماهیر شوروی در اواخر دهه 1980 و آزادسازی فرایندهای سیاسی - اجتماعی از طریق فرستادگان خارجی مراکز مختلف افراطی بین المللی به نفوذ فعال ایدئولوژی به ازبکستان و سایر کشورهای آسیای میانه کمک کرد. این باعث گسترش پدیده ای غیر معمول برای ازبکستان شد - افراط گرایی مذهبی با هدف تضعیف هماهنگی بین ادیان و اقوام در کشور.

با این وجود ، در اوایل استقلال ، ازبکستان به عنوان کشوری چند ملیتی و چند مذهبی که بیش از 130 گروه قومی در آن زندگی می کنند و 16 اعتراف در آن وجود دارد ، مسیر بدون ابهام ساخت یک کشور دموکراتیک را بر اساس اصول سکولاریسم انتخاب کرد.

ازبکستان در برابر تهدیدهای روزافزون تروریستی ، استراتژی خود را با اولویت امنیت و توسعه پایدار تدوین کرده است. در مرحله اول توسعه اقدامات ، منافع اصلی در مورد تشکیل سیستم پاسخ اداری و کیفری به مظاهر مختلف تروریسم ، از جمله بود. تقویت چارچوب نظارتی ، بهبود سیستم آژانس های اجرای قانون ، ارتقا the اجرای موثر عدالت قضایی در زمینه مقابله با تروریسم و ​​تأمین مالی آن. فعالیت های همه احزاب و جنبش ها که خواستار تغییر ضد قانون اساسی در سیستم دولت بودند ، خاتمه یافت. پس از آن ، بیشتر این احزاب و جنبش ها به زیر زمین رفتند.

این کشور در سال 1999 با اقدامات تروریستی بین المللی روبرو شد ، اوج فعالیت تروریستی در سال 2004 بود. بنابراین ، در تاریخ 28 مارس - 1 آوریل 2004 ، اقدامات تروریستی در شهر تاشکند ، بخارا و مناطق تاشکند انجام شد. در تاریخ 30 ژوئیه 2004 ، حملات تروریستی مکرر در تاشکند در سفارتخانه های ایالات متحده و اسرائیل و همچنین در دادستانی عمومی جمهوری ازبکستان انجام شد. اطرافیان و مأموران اجرای قانون قربانی آنها شدند.

علاوه بر این ، چندین ازبک به گروه های تروریستی در همسایگی افغانستان پیوستند ، که بعداً برای ایجاد بی ثباتی در اوضاع اقدام به حمله به خاک ازبکستان کردند.

یک وضعیت هشدار دهنده نیاز به واکنش فوری داشت. ازبکستان ابتکارات اصلی امنیت منطقه ای جمعی را مطرح کرد و کارهای گسترده ای را برای تشکیل سیستمی برای اطمینان از ثبات در جامعه ، دولت و منطقه به طور کلی انجام داد. در سال 2000 ، قانون جمهوری ازبکستان "در مورد مبارزه با تروریسم" تصویب شد.

در نتیجه سیاست خارجی فعال ازبکستان ، تعدادی از معاهدات و توافق نامه های دوجانبه و چندجانبه با کشورهای علاقه مند به مبارزه مشترک با تروریسم و ​​سایر اقدامات مخرب منعقد شد. به طور خاص ، در سال 2000 ، توافق نامه ای در تاشکند بین ازبکستان ، قزاقستان ، قرقیزستان و تاجیکستان "در مورد اقدامات مشترک برای مبارزه با تروریسم ، افراط گرایی سیاسی و مذهبی و جرایم سازمان یافته فراملی" امضا شد.

ازبکستان که با چشمان خود با "چهره زشت" تروریسم روبرو است ، اقدامات تروریستی در 11 سپتامبر 2001 در ایالات متحده را به شدت محکوم کرد. تاشکند یکی از اولین کسانی بود که پیشنهاد واشنگتن در مورد مبارزه مشترک با تروریسم را پذیرفت و از اقدامات ضد تروریسم آنها حمایت کرد و به دولت ها و سازمان های بین المللی که مایل به کمک های بشردوستانه به افغانستان هستند فرصت استفاده از زمین ، هوا و آبراه های خود را داد.

بازنگری مفهومی رویکردها

تبدیل تروریسم بین المللی به یک پدیده پیچیده سیاسی اجتماعی مستلزم جستجوی مداوم راه های توسعه اقدامات موثر پاسخگویی است.

با وجود این واقعیت که طی 10 سال گذشته حتی یک اقدام تروریستی در ازبکستان انجام نشده است ، مشارکت شهروندان این کشور در درگیری ها در سوریه ، عراق و افغانستان و همچنین مشارکت مهاجران ازبکستان در ارتکاب اقدامات تروریستی در ایالات متحده ، سوئد و ترکیه نیاز به تجدید نظر در رویکرد به مسئله ریشه کن کردن جمعیت و افزایش اثربخشی اقدامات پیشگیرانه داشت.

در همین راستا ، در ازبکستان تجدید شده ، تأکید به نفع شناسایی و از بین بردن شرایط و عوامل مناسب برای گسترش تروریسم است. این اقدامات به وضوح در استراتژی اقدام برای پنج حوزه اولویت دار توسعه این کشور در سال های 2017-2021 ، تصویب شده توسط رئیس جمهوری ازبکستان در 7 فوریه 2017 منعکس شده است.

رئیس جمهور شوکت میرضیایف ایجاد کمربند ثبات و حسن همجواری در اطراف ازبکستان ، حمایت از حقوق بشر و آزادی ها ، تقویت تحمل مذهبی و هماهنگی بین قومیت را از اولویت های تأمین امنیت کشور عنوان کرد. ابتکاراتی که در این زمینه ها اجرا می شود براساس اصول استراتژی جهانی ضد تروریسم سازمان ملل متحد است.

بازنگری مفهومی رویکردهای پیشگیری و مقابله با افراط گرایی و تروریسم شامل نکات اساسی زیر است.

اول ، تصویب اسناد مهمی مانند دکترین دفاع ، قوانین "مقابله با افراط گرایی" ، "در مورد ارگان های امور داخلی" ، "در مورد سرویس امنیت کشور" ، "در مورد گارد ملی" ، امکان تقویت قانونی مبنای پیشگیری در مبارزه با تروریسم.

دوم ، احترام به حقوق بشر و حاکمیت قانون از اجزای اساسی مبارزه با تروریسم در ازبکستان است. اقدامات ضد تروریستی دولت هم با قوانین ملی و هم با تعهدات دولت طبق قوانین بین المللی سازگار است.

توجه به این نکته مهم است که سیاست دولت ازبکستان در زمینه مبارزه با تروریسم و ​​حمایت از حقوق بشر با هدف ایجاد شرایطی است که در آن مناطق با یکدیگر منافات نداشته باشند ، بلکه برعکس ، یکدیگر را تکمیل و تقویت می کنند. این مستلزم نیاز به تدوین اصول ، هنجارها و تعهداتی است که مرز اقدامات قانونی مجاز مقامات را برای مقابله با تروریسم مشخص می کند.

استراتژی ملی حقوق بشر ، که برای اولین بار در تاریخ ازبکستان در سال 2020 تصویب شد ، همچنین منعکس کننده سیاست دولت در قبال افراد مقصر در ارتکاب جنایات تروریستی ، از جمله مسائل مربوط به توان بخشی آنها است. این اقدامات بر اساس اصول اومانیسم ، عدالت ، استقلال قوه قضاییه ، رقابت روند قضایی ، گسترش نهاد Habeas Corpus و تقویت نظارت قضایی بر تحقیقات انجام شده است. اعتماد عمومی به عدالت از طریق اجرای این اصول حاصل می شود.

نتایج اجرای استراتژی همچنین در تصمیمات انسانی تر دادگاهها هنگام مجازات کردن افرادی که تحت تأثیر عقاید رادیکال قرار گرفته اند ، آشکار می شود. اگر تا سال 2016 در پرونده های کیفری مربوط به مشارکت در فعالیت های تروریستی ، قضات مدت طولانی حبس (از 5 تا 15 سال) را تعیین می کردند ، امروز دادگاه ها به مجازات های تعلیقی یا حبس تا 5 سال محدود می شوند. همچنین ، متهمان در پرونده های جنایی که در سازمان های غیرقانونی مذهبی - افراطی شرکت داشتند ، با ضمانت ارگان های خودگردان شهروندان ("محله") ، اتحادیه جوانان و سایر سازمان های عمومی از دادگاه آزاد می شوند.

در همان زمان ، مقامات در حال اتخاذ تدابیری برای اطمینان از شفافیت در روند رسیدگی به پرونده های جنایی با "مفهوم افراطی" هستند. سرویس های مطبوعاتی سازمان های اجرای قانون از نزدیک با رسانه ها و وبلاگ نویسان همکاری می کنند. در عین حال ، توجه ویژه ای به حذف افراد متهم و مظنون از افرادی که در مورد آنها مواد سازشکارانه فقط توسط پایگاه متقاضی بدون شواهد لازم محدود می شود ، توجه می شود.

ثالثاً ، کار سیستماتیک برای توان بخشی اجتماعی ، بازگشت به زندگی عادی کسانی که تحت تأثیر افکار افراطی قرار گرفتند و به اشتباهات خود پی بردند ، در حال انجام است.

اقداماتی برای جرم زدایی و رادیکالیزه کردن افراد متهم به جنایات مربوط به افراط گرایی خشن و تروریسم در حال انجام است. بنابراین ، در ژوئن 2017 ، به ابتکار رئیس جمهور شوکت میرضیایف ، به اصطلاح "لیست های سیاه" تجدید نظر شد تا افرادی را که کاملاً در مسیر اصلاح بودند از آنها حذف کند. از سال 2017 ، بیش از 20 هزار نفر از چنین لیست هایی حذف شده اند.

یک کمیسیون ویژه در ازبکستان برای تحقیق در مورد شهروندانی که از مناطق جنگی در سوریه ، عراق و افغانستان بازدید کرده اند ، فعالیت می کند. طبق دستور جدید ، افرادی که مرتکب جنایات جدی نشده و در درگیری ها شرکت نکرده باشند ، می توانند از پیگرد قانونی معاف شوند.

این اقدامات امکان اجرای اقدام انسان دوستانه مهر برای بازگرداندن شهروندان ازبکستان از مناطق درگیری های مسلحانه در خاورمیانه و افغانستان را فراهم کرد. از سال 2017 ، بیش از 500 شهروند ازبکستان ، عمدتا زنان و کودکان ، به کشور بازگشته اند. همه شرایط برای ادغام آنها در جامعه ایجاد شده است: دسترسی به برنامه های آموزشی ، پزشکی و اجتماعی از جمله از طریق تأمین مسکن و اشتغال فراهم شده است.

گام مهم دیگر در توانبخشی افراد درگیر در جنبشهای افراطی مذهبی ، اعمال اعمال عفو بود. از سال 2017 ، این اقدام برای بیش از 4 نفر در حال محکومیت به جرایم از جنبه افراطی اعمال شده است. عمل بخشودگی به عنوان انگیزه مهمی برای اصلاح افرادی که قانون را نقض کرده اند عمل می کند و به آنها فرصتی می دهد که به جامعه ، خانواده برگردند و در اصلاحات در کشور شرکت کنند.

چهارم ، اقداماتی برای رسیدگی به شرایط مساعد گسترش تروریسم در حال انجام است. به عنوان مثال ، در سال های اخیر ، سیاست های جوانان و جنسیت تقویت شده است ، و ابتکاراتی در زمینه آموزش ، توسعه پایدار ، عدالت اجتماعی ، از جمله کاهش فقر و شمول اجتماعی ، برای کاهش آسیب پذیری در برابر افراط گرایی خشونت آمیز و استخدام تروریست ها اجرا شده است.

در سپتامبر 2019 ، قانون جمهوری ازبکستان "در مورد تضمین حقوق و فرصت های برابر برای زنان و مردان" (در مورد برابری جنسیتی) تصویب شد. همزمان ، در چارچوب قانون ، سازوکارهای جدیدی با هدف تقویت وضعیت اجتماعی زنان در جامعه و حمایت از حقوق و منافع آنها در حال شکل گیری است.

با در نظر گرفتن این واقعیت که 60٪ از جمعیت ازبکستان را جوانان تشکیل می دهند ، که به عنوان "منبع استراتژیک کشور" در نظر گرفته می شود ، در سال 2016 قانون "سیاست جوانان دولت" تصویب شد. مطابق قانون ، شرایط برای تحقق خود جوانان فراهم شده است ، تا آنها از آموزش كیفیت برخوردار شوند و از حقوق خود حمایت كنند. آژانس امور جوانان به طور فعال در ازبکستان فعالیت می کند ، که با همکاری سایر سازمان های عمومی به طور سیستماتیک در تلاش است تا از کودکانی که والدین آنها تحت تأثیر جنبش های افراطی مذهبی قرار گرفته اند حمایت کند. فقط در سال 2017 ، حدود 10 هزار جوان از چنین خانواده هایی استخدام شده اند.

در نتیجه اجرای سیاست جوانان ، تعداد جرایم تروریستی ثبت شده در ازبکستان در میان افراد زیر 30 سال در سال 2020 نسبت به سال 2017 به میزان قابل توجهی کاهش یافته است ، بیش از 2 برابر کاهش یافته است.

پنجم ، با در نظر گرفتن تجدید نظر در پارادایم مبارزه با تروریسم ، سازوکارهای آموزش پرسنل متخصص در حال بهبود است. همه آژانس های اجرای قانون که در مبارزه با تروریسم نقش دارند ، آکادمی ها و م institutionsسسات تخصصی دارند.

در عین حال ، توجه ویژه نه تنها به آموزش افسران اجرای قانون ، بلکه به متکلمان و متکلمان نیز توجه می شود. برای این منظور ، آکادمی بین المللی اسلامی ، مراکز تحقیقاتی بین المللی امام بخاری ، امام ترمزیی ، امام ماترودی و مرکز تمدن اسلامی تأسیس شده اند.

علاوه بر این ، مدارس علمی "فیخ" ، "کالوم" ، "حدیث" ، "آکیدا" و "تاساوف" فعالیت خود را در مناطق ازبکستان آغاز کرده اند ، جایی که آنها در برخی از بخشهای معارف اسلامی متخصص تربیت می کنند. این م institutionsسسات علمی و آموزشی به عنوان پایه ای برای تربیت متکلمان و متخصصان تحصیلات عالیه اسلامی فعالیت می کنند.

همکاری بین المللی

همکاری بین المللی هسته اصلی استراتژی ضد تروریسم ازبکستان است. جمهوری ازبکستان عضو هر 13 کنوانسیون و پروتکل موجود سازمان ملل در زمینه مبارزه با تروریسم است. لازم به ذکر است که این کشور از جمله اولین استراتژی جهانی ضد تروریسم سازمان ملل متحد از مبارزه با تروریسم بین المللی حمایت کرد.

در سال 2011 ، کشورهای منطقه یک برنامه اقدام مشترک را برای اجرای استراتژی جهانی ضد تروریسم سازمان ملل تصویب کردند. آسیای میانه اولین منطقه ای بود که اجرای جامع و جامع این سند آغاز شد.

امسال ده سال از تصویب اقدام مشترک در منطقه برای اجرای استراتژی جهانی ضد تروریسم سازمان ملل می گذرد. در همین راستا ، شوکت میرضیایف ، رئیس جمهوری ازبکستان ، طی سخنرانی خود در هفتاد و پنجمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد ، از ابتکاری برای برگزاری کنفرانس بین المللی در تاشکند در سال 75 که به این تاریخ مهم اختصاص داشت ، خبر داد.

برگزاری این کنفرانس امکان جمع بندی نتایج کار طی دوره گذشته و همچنین تعیین اولویت های جدید و زمینه های تعامل ، ایجاد انگیزه جدید برای همکاری های منطقه ای در مبارزه با تهدیدات افراط گرایی را فراهم می کند. و تروریسم.

همزمان ، سازوکاری برای اداره مبارزه با تروریسم سازمان ملل و دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرایم سازمان ملل ایجاد شده است تا دوره های آموزشی گام به گام مبارزه با تروریسم ، افراط گرایی خشن ، جرایم سازمان یافته و تأمین مالی تروریسم را برای قانون برگزار کنند. مقامات اجرایی کشور.

ازبکستان عضوی فعال در سازمان همکاری شانگهای (SCO) است که هدف آن تأمین و حفظ صلح ، امنیت و ثبات مشترک در منطقه است. در این زمینه ، لازم به ذکر است که ایجاد ساختار منطقه ای ضد تروریسم (RATS) سازمان همکاری شانگهای با استقرار مقر آن در تاشکند به نوعی شناخت نقش اصلی جمهوری ازبکستان در مبارزه با تروریسم هر ساله ، با کمک و نقش هماهنگ کننده کمیته اجرایی موشک های SCO ، تمرینات مشترک ضد تروریستی در قلمرو طرفین برگزار می شود که نمایندگان ازبکستان در آن فعالانه شرکت می کنند.

کار مشابهی توسط مرکز ضد تروریستی کشورهای مشترک المنافع (ATC CIS) در حال انجام است. در چارچوب CIS ، "برنامه همکاری کشورهای عضو CIS در مبارزه با تروریسم و ​​سایر تظاهرات خشونت آمیز افراط گرایی برای 2020-2022" به تصویب رسید. موفقیت این عمل با این واقعیت نشان داده می شود که آژانس های اجرای قانون کشورهای مشترک المنافع تنها در سال 2020 22 سلول از سازمان های تروریستی بین المللی را که به استخدام افراد برای آموزش در صفوف شبه نظامیان خارج از کشور اشتغال داشتند ، منحل کردند.

در مقابله با تروریسم ، جمهوری ازبکستان توجه ویژه ای به مشارکت با سازمان امنیت و همکاری اروپا (OSCE) دارد که توسط برنامه های دو ساله همکاری مشترک در بعد سیاسی-نظامی پشتیبانی می شود. بنابراین ، در چارچوب همکاری برای 2021-2022 ، اهداف اصلی مقابله با تروریسم ، اطمینان از اطلاعات / امنیت سایبری و کمک در مبارزه با بودجه تروریسم است.

در همان زمان ، به منظور ارتقا the صلاحیت مقامات اجرای قانون ، همکاری با گروه اوراسیا در زمینه مبارزه با پولشویی و تأمین مالی تروریسم (EAG) ، گروه ویژه اقدام مالی در مورد پولشویی پول (FATF) و گروه Egmont. با مشارکت کارشناسان سازمان های تخصصی بین المللی و همچنین طبق توصیه های آنها ، ارزیابی ملی خطرات قانونی شدن عواید ناشی از فعالیت های جنایی و تأمین مالی تروریسم در جمهوری ازبکستان تدوین شده است.

همکاری نه تنها از طریق سازمان های بین المللی ، بلکه در سطح شورای امنیت کشورهای آسیای میانه نیز در حال توسعه و تقویت است. همه کشورهای منطقه در حال اجرای برنامه های همکاری دوجانبه در زمینه امنیت هستند که شامل مجموعه ای از اقدامات با هدف مقابله با تروریسم است. علاوه بر این ، به منظور پاسخ سریع به تهدیدات تروریسم با مشارکت همه کشورهای منطقه ، گروه های کاری هماهنگ از طریق سازمان های اجرای قانون ایجاد شده اند.

لازم به ذکر است که اصول چنین همکاری هایی به شرح زیر است:

اول ، مقابله با تهدیدات مدرن فقط با تقویت سازوکارهای جمعی همکاری بین المللی ، با اتخاذ تدابیر سازگار که امکان اعمال استانداردهای دوگانه را حذف می کند ، امکان پذیر است

دوم ، اولویت با مبارزه با علل تهدیدها باشد ، نه پیامدهای آنها. برای جامعه بین المللی مهم است که سهم خود را در مبارزه با مراکز رادیکال و افراطی که ایدئولوژی نفرت را پرورش می دهند و یک تسمه نقاله برای شکل گیری تروریست های آینده ایجاد می کنند ، افزایش دهد.

سوم ، پاسخ به تهدید فزاینده تروریسم باید همه جانبه باشد و سازمان ملل باید نقش یک هماهنگ کننده اصلی جهان را در این مسیر بازی کند.

رئیس جمهوری ازبکستان در سخنرانی های خود از تریبون های سازمان های بین المللی - سازمان ملل ، سازمان همکاری شانگهای ، کشورهای مستقل مشترک المنافع و سایر کشورها - بارها بر لزوم تقویت همکاری در مبارزه با این پدیده در سطح جهانی تأکید کرد.

فقط در پایان سال 2020 ابتکار عمل در مورد: 

- تشکیل یک کنفرانس بین المللی به مناسبت دهمین سالگرد اجرای استراتژی جهانی مبارزه با تروریسم سازمان ملل در آسیای میانه ؛

- اجرای برنامه همکاری در زمینه ریشه کن کردن در چارچوب مرکز ضد تروریسم CIS ؛

- سازگاری ساختار ضد تروریستی منطقه ای سازمان همکاری شانگهای با حل وظایف کاملاً جدید برای تأمین امنیت در فضای سازمان.

به جای یک پسورد

با در نظر گرفتن تغییرات در اشکال ، اشیا and و اهداف تروریسم ، جمهوری ازبکستان با تکیه بر مبارزه برای ذهن مردم ، در درجه اول جوانان ، با افزایش فرهنگ قانونی ، استراتژی خود را برای مبارزه با تروریسم با چالش ها و تهدیدهای مدرن تطبیق می دهد. ، روشنگری معنوی و مذهبی و حمایت از حقوق شخص.

دولت بر این اصل استوار است: مبارزه با دلایلی که شهروندان را مستعد ایدئولوژی های تروریستی می کند مهم است.

دولت با سیاست ضد تروریستی خود ، در تلاش است تا از یک سو در شهروندان مصونیت در برابر درک بنیادی اسلام ، تحمل پرورش و از سوی دیگر ، غریزه حفظ خود در برابر استخدام ایجاد کند.

سازوکارهای جمعی همکاری بین المللی در حال تقویت هستند و توجه ویژه ای به تبادل تجربه در زمینه پیشگیری از تروریسم می شود.

و با وجود رد اقدامات سختگیرانه ، ازبکستان در میان امن ترین کشورهای جهان است. در "شاخص جهانی تروریسم" برای نوامبر سال 2020 ، از بین 164 کشور ، ازبکستان در رتبه 134 قرار گرفت و دوباره وارد گروه کشورهای با تهدید تروریستی ناچیز شد ".

ادامه مطلب

ازبکستان

توسعه مکانیسم ملی پیشگیری از شکنجه ازبکستان

منتشر شده

on

به عنوان بخشی از اجرای استراتژی اقدام ازبکستان ، که آغاز مرحله جدیدی از تحولات دموکراتیک و نوسازی کشور است ، استانداردهای بین المللی حقوق بشر به طور فعال در حال اجرا است. نتایج آن توسط کارشناسان بین المللی شناخته شده است ، دونیور تورایف ، معاون مدیر قانونگذاری و م Instituteسسه تحقیقات پارلمانی تحت مجلس اولی را می نویسد.

همین اوایل سال 2017 ، زید رعد الحسین ، که به عنوان کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل از این کشور بازدید کرد ، اشاره کرد که ، "حجم پیشنهادهای سازنده مرتبط با حقوق بشر ، برنامه ها و قانون جدید که از زمان روی کار آمدن رئیس جمهور میرضیایف به وجود آمده قابل توجه است".[1] "حقوق بشر - همه گروه های حقوق بشر - در پنج مجموعه اولویت تعیین شده در سند سیاست بیش از حد تنظیم شده برای هدایت این اصلاحات پیشنهادی - استراتژی اقدام رئیس جمهور 2017-21 ، بسیار برجسته است. هرکسی که مایل است درک کند که چه عواملی در تغییر ازبکستان رخ می دهد - و آنچه در سفر من نهفته است - باید استراتژی اقدام را از نزدیک بررسی کند.'[2]

امروز ، ازبکستان عضو ده سند اصلی بین المللی حقوق بشر سازمان ملل متحد است ، از جمله کنوانسیون ضد شکنجه و سایر مجازات های بی رحمانه ، غیرانسانی یا تحقیرآمیز (از این پس کنوانسیون مبارزه با شکنجه) ، و به طور مداوم اقدامات لازم برای اجرای مفاد آن را به قانون گذاری.

با توجه به این واقعیت که پیشرفت در زمینه حقوق بشر و به ویژه جلوگیری از شکنجه ، یکی از شاخص هایی است که میزان بلوغ دموکراسی در کشور را نشان می دهد ، موارد انطباق قانون ملی مربوطه با استانداردهای بین المللی در جریان اصلاحات مداوم برای ازبکستان ، که در حال ایجاد یک کشور دموکراتیک تحت قانون است ، از اهمیت ویژه ای برخوردار هستند.

بر اساس الزام به اتخاذ اقدامات م measuresثر برای جلوگیری از اعمال شكنجه و بدرفتاری ناشی از كنوانسیون ضد شكنجه ، ازبكستان ، همراه با تصویب مجموعه ای از اقدامات در این زمینه ، در حال انجام تغییرات مناسب در قوانین است.

با توجه به این ، اجازه دهید ما جدیدترین و اصلی ترین تغییرات را در قانون ملی در مورد جلوگیری از شکنجه و سایر رفتارها یا مجازات های بیرحمانه ، غیرانسانی یا تحقیرآمیز در نظر بگیریم..

اولا، اصلاحاتی در ماده 235 قانون کیفری، با هدف افزایش مسئولیت در مورد استفاده از شکنجه ، گسترش دامنه قربانیان احتمالی و کسانی که مسئولیت دارند.

لازم به ذکر است که نسخه قبلی ماده 235 قانون کیفری

اعمال ممنوع شکنجه را به اعمال مقامات اجرای قانون محدود کرد و اعمال "سایر اشخاصی که در مقام رسمی اقدام می کنند، از جمله "اعمالی که ناشی از تحریک ، رضایت یا رضایت یک مقام عمومی" باشد. به عبارت دیگر ، نسخه قبلی ماده 235 قانون کیفری شامل کلیه عناصر ماده 1 کنوانسیون ضد شکنجه نبود ، که کمیته مبارزه با شکنجه سازمان ملل بارها توجه خود را به آن جلب کرده است. اکنون ، نسخه جدید این ماده از قانون کیفری ، عناصر فوق کنوانسیون را پیش بینی کرده است.

دومین بار، مقالات 9 ، 84 ، 87 ، 97 ، 105 ، 106 از قانون اجرایی کیفری با هنجارهایی با هدف حفاظت بهتر از حقوق محكومین ، از جمله تأمین حق ورزش ، مشاوره روانشناختی ، شرایط ایمن كار ، استراحت ، مرخصی ، حق الزحمه كار ، دسترسی به مراقبت های بهداشتی ، آموزش شغلی و غیره اصلاح و تكمیل شده است.

ثالثاً ، قانون مسئولیت اداری توسط جدید تکمیل شده است مقاله ها 1974، که مسئولیت اداری را برای جلوگیری از فعالیت های قانونی نماینده دادستان پارلمان فراهم می کند (کمیساریای حقوق بشر مجلس اولی جمهوری ازبکستان).

به ویژه ، این ماده مسئولیت عدم انجام وظایف مقامات در برابر کمیساریا ، ایجاد موانعی در کار وی ، ارائه اطلاعات عمدی نادرست به وی ، عدم رسیدگی به تجدیدنظر خواهی ، دادخواست یا عدم پذیرش آنها را پیش بینی کرده است. برای رعایت محدودیت های زمانی برای بررسی آن بدون دلیل موجه.

چهارم، اصلاحات مهمی در قانون انجام شده است "در مورد کمیساریای مجلس اولی از جمهوری ازبکستان برای حقوق بشر (Ombudsman)" (از این پس - قانون) ، طبق آن:

- مراکز اصلاح و تربیت ، مراکز بازداشت و مراکز پذیرش ویژه تحت پوشش یک مفهوم از "محل نگهداری

- بخشی برای تسهیل فعالیتهای کمیسیونر در زمینه جلوگیری از شکنجه و بدرفتاری در ساختار دبیرخانه کمیساریا ایجاد شده است.

- اختیارات کمیسیونر در این زمینه به تفصیل تجویز شده است. به طور خاص ، قانون توسط مقاله جدید 209، مطابق آن کمیسار ممکن است از طریق مراجعه منظم به مراکز بازداشت اقداماتی برای جلوگیری از شکنجه و سایر بدرفتاری ها انجام دهد.

همچنین مطابق ماده 209 طبق قانون ، کمیسر باید یک گروه متخصص برای تسهیل فعالیت های خود ایجاد کند. گروه کارشناسی متشکل از نمایندگان سازمان های غیردولتی با دانش حرفه ای و عملی در زمینه های فقه ، پزشکی ، روانشناسی ، آموزش و پرورش و سایر زمینه ها است. کمیساریا وظایف اعضای گروه کارشناسی را تعیین و دستورات ویژه ای صادر می کند تا به آنها اجازه دهد آزادانه از مکانهای بازداشت بازدید کنند سایر تأسیسات که به موجب خود افراد مجاز به ترک آن نیستند.

در اینجا لازم به ذکر است که قانون عناصر اصلی سازوکار پیشگیری را تعیین می کند - بازدید منظم از بازداشتگاه ها.

اگرچه ازبکستان طرف پروتکل اختیاری کنوانسیون ضد شکنجه نیست (از این پس پروتکل) ، اما می توان گفت با در نظر گرفتن مفاد آن و همچنین در چارچوب انجام تعهدات بین المللی خود و مفاد کنوانسیون ضد شکنجه ، کشور خود را ایجاد کرده است 'پیشگیری ملی مکانیزم".

براساس مفاد پروتکل ، "مکانیسم پیشگیری ملی" (از این پس - NPM) به معنای یک یا چند نهاد بازدید کننده است که به منظور پیشگیری از شکنجه و سایر رفتارهای غیرانسانی در سطح داخلی تأسیس ، تعیین و یا در سطح داخلی نگهداری می شوند. ماده 3 پروتکل کشورهای طرف را ملزم به تشکیل ، تعیین یا نگهداری چنین نهادهایی می کند.

منطق تأسیس NPM توسط گزارشگر ویژه سازمان ملل در مورد شکنجه به تفصیل اثبات شد (A / 61/259). به گفته وی ، منطق "بر اساس تجربه ای است که شکنجه و بدرفتاری معمولاً در مکانهای منزوی بازداشت انجام می شود ، جایی که کسانی که شکنجه می کنند احساس اطمینان می کنند که از دسترس نظارت موثر و پاسخگویی خارج هستند." "بر این اساس ، تنها راه برای شکستن این چرخه معیوب این است که مکان های بازداشت در معرض نظارت عمومی قرار گیرد و کل سیستم که در آن پلیس ، مقامات امنیتی و اطلاعاتی کار می کنند ، شفاف تر و پاسخگو به نظارت خارجی باشد."[3]

این قانون ، همانطور که در بالا ذکر شد ، وضع می کند یک مکانیسم جدید پیشگیری، که به کمیساریار حق اتخاذ تدابیری برای جلوگیری از شکنجه و بدرفتاری را از طریق مراجعه منظم به مکانهای بازداشتگاه و همچنین اتخاذ اقدامات مشابه در سایر تأسیساتی که اشخاص مجاز به ترک آنها نیستند ، اعطا می کند.

علاوه بر این ، اخیراً اقدامات مهمی برای تقویت سیستم ملی حمایت از حقوق بشر انجام شده است ، به ویژه:

استراتژی ملی جمهوری ازبکستان در مورد حقوق بشر تصویب شده است

- به منظور اجرای استراتژی ملی و گسترش بیشتر اختیارات پارلمان در اعمال کنترل پارلمان بر اجرای تعهدات بین المللی حقوق بشر ازبکستان ، کمیسیون مجلس در انطباق با تعهدات بین المللی حقوق بشر تاسیس شده است

- طرز قرار گیری بدن کمیسر حقوق کودک تاسیس شده است

- اقداماتی برای بهبود وضعیت مرکز ملی حقوق بشر جمهوری ازبکستان;

علاوه بر این ، باید جداگانه تأکید شود که ازبکستان به عنوان شورای حقوق بشر سازمان ملل انتخاب شده است.

تا به امروز ، برای اجرای بیشتر هنجارهای بین المللی و بهبود قوانین ملی و اقدامات پیشگیرانه در این زمینه ، کمیسیون مجلس در انطباق با تعهدات بین المللی حقوق بشر، همراه با مقامات ذی صلاح دولت ، موارد زیر را انجام می دهد:

اول. مطابق پروتکل ، برخی از م ofسسات ذاتی ذاتاً در محدوده تعریف "محل بازداشت" قرار دارند و می توانند در یک تعریف غیر جامع در قوانین ملی به منظور شفافیت بیان شوند.[4] به عنوان مثال ، این موسسات می توانند شامل م institutionsسسات روانپزشکی ، مراکز نگهداری نوجوانان ، مکانهای بازداشت اداری و غیره باشند.

در این راستا ، موضوع از جمله در قانون تعدادی از نهادهای اصلی، که NPM می تواند به طور منظم از آن بازدید کند ، در حال بررسی است.

دومین. مطابق با کنوانسیون مبارزه با شکنجه ، مفاهیم "شکنجه" و "برخورد یا مجازات بیرحمانه ، غیرانسانی یا تحقیرآمیز" بسته به شکل ، هدف ارتکاب و میزان شدت رنج وارده به قربانی توسط این عمل متفاوت است. .

با توجه به این ، مسئله تفکیک مفاهیم "شکنجه" و "برخورد یا مجازات بیرحمانه ، غیرانسانی یا تحقیرآمیز" و تعیین قوانین واضح در قانون و اقدامات مربوط به مسئولیت این اقدامات در نظر گرفته شده است.

سوم. به عنوان بخشی از اجرای مفاد کنوانسیون مبارزه با شکنجه ، کیفیت اطلاعات و فعالیت های آموزشی در مورد حقوق بشر در حال بهبود است ، یعنی در حال کار برای آگاهی از ماهیت و محتوای قوانین منع شکنجه و بدرفتاری است. قرار است موضوع نهی از شکنجه و بدرفتاری در برنامه های آموزشی نه تنها برای مقامات انتظامی ، بلکه برای پرسنل پزشکی ، آموزشی و سایر کارمندان که ممکن است در معالجه اشخاص در مکان های بازداشت نقش داشته باشند ، نیز درج شود.

چهارم موضوع تصویب پروتکل اختیاری کنوانسیون ضد شکنجه در حال بررسی است و با توجه به این امر ، برنامه ریزی شده است که گزارشگر ویژه سازمان ملل در مورد شکنجه به ازبکستان دعوت شود.

بنابراین ، می توان یادآوری کرد که اقدامات فعال ، هدفمند و سیستمی در ازبکستان برای بهبود بیشتر مکانیسم پیشگیری ملی با هدف پیشگیری بهتر و جلوگیری از شکنجه و تلاش برای برخورد یا مجازات بیرحمانه ، غیرانسانی یا تحقیرآمیز در حال انجام است.

باید اذعان کرد که ، البته هنوز هم تعدادی از مشکلات حل نشده در این منطقه در ازبکستان وجود دارد. با این وجود ، اراده سیاسی برای پیشبرد اصلاحات حقوق بشر وجود دارد.

در پایان ، ما می خواهیم سخنان سخنرانی شوکت میرضیایف ، رئیس جمهور ازبکستان در 46th جلسه شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد با بیان اینکه ازبکستان "باید به شدت سرکوب همه انواع شکنجه ، رفتارهای غیرانسانی یا تحقیرآمیز را ادامه دهد" و "به عنوان عضوی از شورای حقوق بشر باید از اصول جهانی و هنجارهای حقوق بین الملل حقوق بشر دفاع و ترویج کند."


[1] [1] به "سخنان افتتاحیه کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل متحد زید رعد الحسین در یک کنفرانس مطبوعاتی در هنگام مأموریت خود به ازبکستان" مراجعه کنید (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ؟ NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] همانجا.

[3] گزارش گزارشگر ویژه سازمان ملل در مورد شکنجه ، بند. 67 ، مجمع عمومی سازمان ملل A61 / 259 (14 آگوست 2006).

[4] به راهنمای ایجاد و تعیین NPM ها (2006) ، APT ، صفحه 18 مراجعه کنید.

ادامه مطلب
تبلیغات

توییتر

فیس بوک

تبلیغات

روند