تماس با ما

دادگاه اروپایی از حسابرسان

گزارش ECA در مورد منظم بودن هزینه ها در سیاست انسجام اتحادیه اروپا

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on

ما از ثبت نام شما برای ارائه محتوا به روشهایی که شما رضایت داده اید و درک ما از شما را بهبود می بخشد ، استفاده می کنیم. در هر زمان می توانید اشتراک خود را لغو کنید.

امروز (23 نوامبر)، دیوان حسابرسان اروپا (ECA) گزارش ویژه ای در مورد گزارش اتحادیه اروپا در مورد قانونی بودن و منظم بودن هزینه های انسجام منتشر خواهد کرد.

سیاست انسجام یکی از بزرگترین بخش های بودجه اتحادیه اروپا را با بودجه 373 میلیارد یورویی در دوره 2021-2027 نشان می دهد. اما مخارج تحت این حوزه سیاستی پرخطر در نظر گرفته می شود. بنابراین، یک سطح خطای تخمینی مرتبط و قابل اعتماد در سیاست انسجام بخش مهمی از تلاش‌های کمیسیون اروپا برای نظارت بر اینکه آیا هزینه‌ها در این حوزه سیاستی منظم و به درستی محاسبه شده است یا خیر، است. نرخ خطا همچنین مبنایی برای اقدامات اصلاحی است که ممکن است متعاقباً نیاز به انجام داشته باشد و دقت را بسیار مهم می کند.

اطلاعات قاعده مندی در خط مشی انسجام بر اساس کار مقامات حسابرسی کشورهای عضو، و راستی آزمایی و ارزیابی بعدی کار و نتایج آنها توسط کمیسیون است..

حسابرسان اتحادیه اروپا کار کمیسیون اروپا در مورد بسته های تضمین سالانه کشورهای عضو را بررسی کرده اند. این کار مبنایی را برای اعتبارسنجی نرخ‌های خطای باقی‌مانده سالانه گزارش‌شده توسط مقامات حسابرسی فراهم می‌کند. به ویژه، حسابرسان قابلیت اطمینان اطلاعات منظم ارائه شده در گزارش های فعالیت سالانه کمیسیون و گزارش مدیریت و عملکرد سالانه آن (AMPR) را تجزیه و تحلیل کرده اند.

تبلیغات

هدف حسابرسان اتحادیه اروپا از طریق توصیه های خود بهبود عملکرد سیستم مدیریت و کنترل فعلی است.

گزارش و انتشار مطبوعات در تاریخ منتشر می شود وب سایت ECA امروز در ساعت 17 CET

عضو ECA مسئول این گزارش تونی مورفی است.

تبلیغات

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

محیط

استراتژی جنگلداری اتحادیه اروپا: نتایج مثبت اما محدود

منتشر شده

on

اگرچه پوشش جنگلی در اتحادیه اروپا در 30 سال گذشته افزایش یافته است ، اما وضعیت آن جنگل ها رو به وخامت است. شیوه های مدیریت پایدار برای حفظ تنوع زیستی و مقابله با تغییرات آب و هوایی در جنگل ها کلیدی است. با در نظر گرفتن استراتژی جنگلداری اتحادیه اروپا در سال 2014-2020 و سیاست های کلیدی اتحادیه اروپا در این زمینه ، یک گزارش ویژه از دیوان محاسبات اروپا (ECA) اشاره می کند که کمیسیون اروپا می تواند اقدامات قوی تری برای حفاظت از جنگل های اتحادیه اروپا در مناطقی که اتحادیه اروپا صلاحیت کامل برای اقدام را دارد. به عنوان مثال ، می توان اقدامات بیشتری برای مبارزه با قطع درختان غیرقانونی و بهبود تمرکز اقدامات جنگلداری توسعه روستایی بر تنوع زیستی و تغییرات آب و هوایی انجام داد. بودجه اتحادیه اروپا برای مناطق جنگلی بسیار کمتر از بودجه کشاورزی است ، هرچند مساحت زمینهای تحت پوشش جنگلها و مساحت مورد استفاده برای کشاورزی تقریباً یکسان است.

بودجه اتحادیه اروپا برای جنگلداری کمتر از 1 درصد از بودجه CAP را شامل می شود. تمرکز بر حمایت از اقدامات حفاظتی و حمایت از کاشت و احیای جنگل است. 90 درصد از بودجه جنگلداری اتحادیه اروپا از طریق صندوق کشاورزی اروپایی برای توسعه روستایی (EAFRD) انجام می شود. سامو جرب ، عضو دیوان محاسبات اروپایی مسئول گزارش ، می گوید: "جنگل ها چند منظوره هستند ، اهداف زیست محیطی ، اقتصادی و اجتماعی را ارائه می دهند و تعیین محدوده های زیست محیطی ، به عنوان مثال در مورد استفاده از جنگل ها برای انرژی ، ادامه دارد."

جنگل ها می توانند به عنوان غرق کننده های مهم کربنی عمل کرده و به ما در کاهش اثرات تغییرات آب و هوایی مانند آتش سوزی جنگل ها ، طوفان ها ، خشکسالی ها و کاهش تنوع زیستی کمک کنند ، اما تنها در صورتی که در وضعیت خوبی قرار داشته باشند. مسئولیت کمیسیون اروپا و کشورهای عضو این است که اقدامات لازم را برای اطمینان از جنگل های مقاوم انجام دهند. "

حسابرسان دریافتند که سیاست های کلیدی اتحادیه اروپا به تنوع زیستی و تغییرات آب و هوایی در جنگل های اتحادیه اروپا می پردازد ، اما تأثیر آنها محدود است. به عنوان مثال ، اگرچه مقررات چوب اتحادیه اروپا بازاریابی چوب و محصولات چوبی برداشت شده غیرقانونی در اتحادیه اروپا را ممنوع می کند ، اما هنوز هم چوب های غیرقانونی رخ می دهد. ضعف هایی در اجرای مقررات توسط کشورهای عضو وجود دارد و چک های م oftenثر اغلب از طرف کمیسیون وجود ندارد.

تبلیغات

سنجش از دور (داده های رصد زمین ، نقشه ها و عکس های دارای برچسب جغرافیایی) پتانسیل بالایی برای نظارت مقرون به صرفه در مناطق بزرگ دارد ، اما کمیسیون به طور مداوم از آن استفاده نمی کند. 2 EN اتحادیه اروپا استراتژی های متعددی را برای رسیدگی به تنوع زیستی ضعیف و وضعیت حفاظت از جنگل های اتحادیه اروپا اتخاذ کرده است. با این حال ، حسابرسان دریافتند که کیفیت اقدامات حفاظتی برای این زیستگاه های جنگلی همچنان مشکل ساز است.

با وجود 85 of ارزیابی زیستگاه های حفاظت شده که وضعیت بد یا ضعیف حفاظتی را نشان می دهد ، بیشتر اقدامات حفاظتی فقط به جای حفظ وضعیت به منظور بازگرداندن آنها انجام می شود. در برخی از پروژه های جنگلکاری ، حسابرسان به خوشه های تک فرهنگی اشاره کردند. ترکیب گونه های متنوع باعث افزایش تنوع زیستی و مقاومت در برابر طوفان ، خشکسالی و آفات می شود. حسابرسان نتیجه می گیرند که اقدامات توسعه روستایی تأثیر کمی بر تنوع زیستی جنگل ها و تاب آوری آنها نسبت به تغییرات آب و هوایی داشته است ، تا حدی به دلیل هزینه اندک در جنگل ها (3 درصد از کل هزینه های توسعه روستایی در عمل) و ضعف در طراحی اندازه گیری.

صرف وجود یک برنامه مدیریت جنگل - شرط دریافت بودجه EAFRD - اطمینان چندانی از این که بودجه به فعالیتهای پایدار از نظر زیست محیطی هدایت می شود ، ارائه نمی دهد. علاوه بر این ، سیستم نظارت مشترک اتحادیه اروپا تأثیر اقدامات جنگلداری بر تنوع زیستی یا تغییرات آب و هوایی را اندازه گیری نمی کند. اطلاعات پیشین اتحادیه اروپا موافقتنامه های بین المللی (کنوانسیون تنوع زیستی سازمان ملل متحد و دستور کار 2030 برای توسعه پایدار با هدف توسعه پایدار 15) را تأیید کرده است و بنابراین باید به تعدادی از اهداف که مستقیماً به تنوع زیستی در جنگلها مربوط می شود احترام بگذارد.

تبلیغات

علاوه بر این ، معاهدات اتحادیه اروپا از اتحادیه اروپا می خواهد که برای توسعه پایدار اروپا تلاش کند. با این حال ، گزارش وضعیت جنگل های اروپا در سال 2020 به این نتیجه رسید که وضعیت جنگل های اروپا به طور کلی رو به وخامت است. سایر گزارشات و داده های کشورهای عضو تأیید می کند که وضعیت حفاظت از جنگل های اتحادیه اروپا در حال کاهش است. این کمیسیون از استراتژی جدید جنگل های اتحادیه اروپا در ژوئیه 2021 رونمایی کرد.

گزارش ویژه 21/2021: بودجه اتحادیه اروپا برای تنوع زیستی و تغییرات آب و هوایی در جنگل های اتحادیه اروپا: نتایج مثبت اما محدود

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

ادامه مطلب

دادگاه اروپایی از حسابرسان

سیاست های اتحادیه اروپا نمی تواند اطمینان حاصل کند که کشاورزان از آب بیش از حد استفاده نمی کنند

منتشر شده

on

بر اساس گزارش ویژه ای که امروز توسط دیوان محاسبات اروپا (ECA) منتشر شده است ، سیاست های اتحادیه اروپا نمی تواند از مصرف پایدار کشاورزان اطمینان حاصل کند. تأثیر کشاورزی بر منابع آب عمده و غیرقابل انکار است. اما کشاورزان از معافیت های زیادی از سیاست آب اتحادیه اروپا که مانع تلاش ها برای اطمینان از استفاده صحیح از آب می شود ، بهره مند می شوند. علاوه بر این ، سیاست کشاورزی اتحادیه اروپا استفاده از آب بیشتر و نه بیشتر م efficientثرتر را ترویج می کند و از آن حمایت می کند.

کشاورزان مصرف کنندگان عمده آب شیرین هستند: کشاورزی یک چهارم کل برداشت آب در اتحادیه اروپا را تشکیل می دهد. فعالیت های کشاورزی هم بر کیفیت آب (به عنوان مثال آلودگی ناشی از کودها یا سموم دفع آفات) و هم بر مقدار آب تأثیر می گذارد. رویکرد فعلی اتحادیه اروپا در مدیریت آب به دستورالعمل چارچوب آب 2000 (WFD) برمی گردد ، که سیاست های مربوط به استفاده پایدار از آب را معرفی کرد. این هدف دستیابی به وضعیت کمی خوب برای همه آبهای سراسر اتحادیه اروپا را تعیین کرده است. سیاست مشترک کشاورزی (CAP) نیز نقش مهمی در پایداری آب ایفا می کند. این ابزار ابزارهایی را ارائه می دهد که می تواند به کاهش فشارها بر منابع آب کمک کند ، مانند پیوند پرداخت ها به شیوه های سبزتر و تأمین مالی زیرساخت های آبیاری کارآمدتر.

جوئل الوینگر ، عضو دیوان محاسبات اروپایی مسئول گزارش ، می گوید: "آب یک منبع محدود است و آینده کشاورزی اتحادیه اروپا بستگی به میزان کارآمد و پایدار کشاورزان دارد." با این حال ، تا کنون ، سیاست های اتحادیه اروپا به اندازه کافی برای کاهش تأثیر کشاورزی بر منابع آب کمک نکرده است. "

WFD ضمانت هایی را در برابر استفاده ناپایدار آب ارائه می دهد. اما کشورهای عضو معافیت های متعددی را برای کشاورزی در نظر گرفته و اجازه برداشت آب را می دهند. حسابرسان دریافتند که این معافیت ها سخاوتمندانه به کشاورزان اعم از مناطق دارای تنش آبی تعلق می گیرد. در عین حال ، برخی از مقامات ملی به ندرت تحریم هایی را برای استفاده غیرقانونی آب که تشخیص می دهند اعمال می کنند. WFD همچنین کشورهای عضو را ملزم به رعایت اصل آلاینده پرداخت می کند. اما آب در صورت استفاده برای کشاورزی ارزان تر می ماند و بسیاری از کشورهای عضو هنوز هزینه خدمات آب در کشاورزی را مانند سایر بخش ها پس نمی گیرند. حسابرسان خاطرنشان می کنند که غالباً هزینه واقعی آب مصرفی کشاورزان محاسبه نمی شود.

تبلیغات

بر اساس CAP ، کمک های اتحادیه اروپا به کشاورزان عمدتا منوط به رعایت تعهداتی نیست که استفاده م efficientثر از آب را تشویق می کند. برخی از پرداخت ها از محصولات پرمصرف آب مانند برنج ، آجیل ، میوه و سبزیجات بدون محدودیت جغرافیایی پشتیبانی می کند ، به این معنی که در مناطق دارای تنش آبی نیز وجود دارد. حسابرسان خاطرنشان می کنند و مکانیزم انطباق متقابل CAP (یعنی پرداخت های مشروط به برخی تعهدات زیست محیطی) تقریباً هیچ تاثیری ندارد. الزامات برای همه کشاورزان اعمال نمی شود و در هر صورت ، کشورهای عضو کنترل های کافی و بررسی های مناسب را انجام نمی دهند تا از استفاده ناپایدار آب واقعاً دلسرد شود.

به غیر از پرداخت های مستقیم ، CAP همچنین سرمایه گذاری کشاورزان یا اقدامات کشاورزی مانند اقدامات مربوط به حفظ آب را تأمین می کند. اینها می توانند تأثیر مثبتی بر استفاده از آب داشته باشند. اما کشاورزان به ندرت از این فرصت استفاده می کنند و برنامه های توسعه روستایی به ندرت از زیرساخت های استفاده مجدد از آب حمایت می کنند. نوسازی سیستم های آبیاری موجود نیز همیشه مستلزم صرفه جویی در مصرف آب نیست ، زیرا آب ذخیره شده ممکن است به محصولات پرمصرف آب یا آبیاری در یک منطقه بزرگتر هدایت شود. به طور مشابه ، ایجاد زیرساخت های جدید که منطقه آبی را گسترش می دهد ، احتمالاً فشار بر منابع آب شیرین را افزایش می دهد. به طور کلی ، اتحادیه اروپا به طور قطع مزارع و پروژه هایی را تأمین کرده است که استفاده پایدار از آب را تضعیف می کند.

اطلاعات پسزمینه

تبلیغات

گزارش ویژه 20/2021: "استفاده پایدار از آب در کشاورزی: ​​بودجه CAP بیشتر به منظور استفاده بیشتر از آب م efficientثر است" وب سایت ECA به زبان 23 اتحادیه اروپا.

در مورد موضوعات مرتبط ، ECA اخیراً گزارش هایی در این زمینه منتشر کرده است کشاورزی و تغییرات آب و هوایی, تنوع زیستی در زمین های کشاورزی, استفاده از سموم دفع آفات و اصل آلاینده پرداخت می کندبه از ابتدای اکتبر ، همچنین گزارشی از تنوع زیستی در جنگل های اتحادیه اروپا منتشر خواهد کرد.

ECA گزارش های ویژه خود را به پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا و همچنین سایر طرف های علاقه مند مانند پارلمان های ملی ، سهامداران صنعت و نمایندگان جامعه مدنی ارائه می دهد. اکثر قریب به اتفاق توصیه های ارائه شده در گزارش ها عملی می شوند.

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

ادامه مطلب

دادگاه اروپایی از حسابرسان

اتحادیه اروپا برای تحریک سرمایه گذاری های پایدار به اندازه کافی تلاش نمی کند

منتشر شده

on

انتقال به اقتصاد آلاینده خالص صفر نیازمند سرمایه گذاری قابل توجه خصوصی و دولتی است ، اما اتحادیه اروپا به اندازه کافی برای هدایت پول به فعالیتهای پایدار تلاش نمی کند. این نتیجه گزارش ویژه دیوان محاسبات اروپا (ECA) است که خواستار اقدامات سازگارتر اتحادیه اروپا است. کمیسیون اروپا به درستی بر افزایش شفافیت در بازار تمرکز کرده است ، اما حسابرسان از نبود اقدامات همراه برای رفع هزینه های زیست محیطی و اجتماعی فعالیتهای اقتصادی ناپایدار انتقاد می کنند. بر اساس این گزارش ، کمیسیون باید معیارهای ثابتی را برای تعیین پایداری سرمایه گذاریهای بودجه اتحادیه اروپا و تلاشهای هدفمندتر برای ایجاد فرصتهای سرمایه گذاری پایدار به کار گیرد.

اوا لیندستروم ، عضو دیوان محاسبات اروپایی مسئول گزارش ، می گوید: "اقدامات اتحادیه اروپا در زمینه تامین مالی پایدار به طور کامل مثر نخواهد بود مگر اینکه اقدامات اضافی برای هزینه های زیست محیطی و اجتماعی فعالیتهای ناپایدار انجام شود." "تجارت ناپایدار هنوز سودآور است. کمیسیون کارهای زیادی برای شفاف سازی این ناپایداری انجام داده است ، اما این مشکل اساسی هنوز باید حل شود. "

مسایل اصلی این است که بازار در اثرات منفی محیطی و اجتماعی فعالیتهای ناپایدار قیمت گذاری نمی کند و به طور کلی شفافیت در مورد آنچه که پایدار است وجود ندارد. حسابرسان می گویند برنامه اقدام مالی پایدار کمیسیون 2018 این مسائل را فقط تا حدی مورد بررسی قرار داده است. بسیاری از اقدامات با تاخیر مواجه شده و برای عملیاتی شدن نیاز به اقدامات بیشتری دارد. حسابرسان ضرورت اجرای کامل برنامه اقدام را برجسته کرده و بر اهمیت تکمیل سیستم طبقه بندی مشترک برای فعالیتهای پایدار (طبقه بندی اتحادیه اروپا) بر اساس معیارهای علمی تاکید می کنند. آنها اقدامات اضافی را توصیه می کنند تا اطمینان حاصل شود که قیمت گازهای گلخانه ای منعکس کننده هزینه های زیست محیطی آنها است.

این گزارش همچنین نقش مهمی را که بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB) در تامین مالی پایدار ایفا می کند ، نشان می دهد. در مورد حمایت مالی اتحادیه اروپا که توسط EIB مدیریت می شود ، حسابرسان دریافتند که حمایت ارائه شده توسط صندوق اروپایی برای سرمایه گذاری های استراتژیک (EFSI) بر جایی که سرمایه گذاری پایدار بیشتر مورد نیاز است ، به ویژه در اروپای مرکزی و شرقی متمرکز نیست. علاوه بر این ، تنها بخش بسیار کمی برای سازگاری با تغییرات آب و هوایی هزینه شد. برای تغییر این امر ، آنها توصیه می کنند که کمیسیون ، در همکاری با کشورهای عضو ، خط لوله پروژه ای پایدار را توسعه دهد.

تبلیغات

سرانجام ، حسابرسان همچنین دریافتند که بودجه اتحادیه اروپا به طور کامل از شیوه های خوب مالی پایدار پیروی نکرده است و فاقد معیارهای ثابت علمی است تا از آسیب قابل توجه به محیط زیست جلوگیری شود. تنها در برنامه InvestEU سرمایه گذاری ها بر اساس استانداردهای اجتماعی و زیست محیطی قابل مقایسه با استانداردهای EIB ارزیابی می شوند. این امر این خطر را به همراه دارد که معیارهای نادرست یا ناسازگار برای تعیین پایداری محیطی و اجتماعی فعالیتهای مشابه که توسط برنامه های مختلف اتحادیه اروپا تأمین می شود ، از جمله صندوق بازیابی اتحادیه اروپا ، به کار می رود. علاوه بر این ، بسیاری از معیارهایی که برای ردیابی سهم بودجه اتحادیه اروپا در اهداف اقلیمی استفاده می شود ، به اندازه معیارهایی که برای طبقه بندی اتحادیه اروپا تدوین شده است ، سختگیرانه و مبتنی بر علم نیستند. بنابراین حسابرسان توصیه می کنند که اصل "ضرر جدی نکند" باید به طور مداوم در بودجه اتحادیه اروپا و معیارهای طبقه بندی اتحادیه اروپا اعمال شود.

گزارش حسابرسی به اجرای استراتژی 2021 برای تامین مالی انتقال به اقتصاد پایدار ، که توسط کمیسیون در اوایل ژوئیه منتشر شده است ، کمک می کند.

اطلاعات پسزمینه

تبلیغات

بسیاری از فعالیت های اقتصادی در اتحادیه اروپا هنوز کربن زا هستند. به گفته کمیسیون ، برای دستیابی به هدف کاهش 55 درصدی انتشار گازهای گلخانه ای تا سال 2030 ، نیاز به سرمایه گذاری سالانه اضافی حدود 350 میلیارد یورو تنها در سیستم انرژی است. کارشناسان برآورد کرده اند که رسیدن گازهای گلخانه ای صفر به صفر در اتحادیه اروپا تا سال 2050 مستلزم هزینه کل سرمایه ای در حدود 1 تریلیون یورو در سال در دوره 2021-2050 است. از این مبلغ ، حمایت مالی اتحادیه اروپا در حال حاضر می تواند به بیش از 200 میلیارد یورو در سال در دوره 2021-2027 کمک کند. این نشان می دهد که شکاف سرمایه گذاری چقدر بزرگ است و نشان می دهد که بودجه عمومی به تنهایی برای رسیدن به اهداف فوق کافی نخواهد بود. بر اساس چارچوب مالی چند ساله سال 2021-2027 ، اتحادیه اروپا قصد دارد با اختصاص حداقل 30 درصد از بودجه اتحادیه اروپا به اقدامات اقلیمی ، از سرمایه گذاری دولتی و خصوصی حمایت کند. علاوه بر این ، کشورهای عضو باید حداقل 37 درصد از بودجه ای را که تحت تسهیلات بازیابی و تاب آوری ("صندوق بازیابی اتحادیه اروپا") دریافت می کنند ، به حمایت از اقدامات اقلیمی اختصاص دهند. InvestEU ، که جانشین EFSI می شود ، مکانیسم جدید سرمایه گذاری EIB برای بسیج سرمایه گذاری خصوصی در پروژه های دارای اهمیت استراتژیک برای اتحادیه اروپا است. در حال حاضر ، ترتیبات گزارش برای InvestEU شامل شرایط آب و هوایی و زیست محیطی واقعی پروژه های زیربنای عملیات مالی نمی شود و میزان بودجه InvestEU را که مطابق با معیارهای طبقه بندی اتحادیه اروپا دنبال می شود ، فاش نمی کند.

گزارش ویژه 22/2021: "مالی پایدار: اقدامات سازگارتر اتحادیه اروپا برای هدایت منابع مالی به سمت سرمایه گذاری پایدار" در وب سایت ECA موجود است.

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

ادامه مطلب
تبلیغات
تبلیغات

روند