دستورالعمل # توتون و تنباکو: چگونگی تشکیل کمیسیون اروپا پارلمان اروپا

اغلب این کمیته، کمیته ENVI، محیط زیست، بهداشت عمومی و مواد غذایی مجلس نمایندگان اروپا را گزارش نمی دهد. با این حال فوریه 20 آینده^th نشست قرار است یک مسابقه متشنج بین طرفداران شفافیت بیشتر اروپا و افرادی باشد که سعی دارند روندهای تنظیم کننده مات کمیسیون اروپا را در محل خود حفظ کنند. در دستور کار کمیته ، مهمترین موضوع بحث در مورد مجموعه استانداردهای شتابزده ای است که Berlyamont اواخر سال گذشته ارائه داد و در مورد اجرای ردیابی و ردیابی (T&T) برای محصولات دخانی در اروپا بحث کرد.

یونس عمرجی ، نماینده پارلمان اروپا و برخی از همکارانش از اقداماتی که کمیسیون از پارلمان درخواست مهر مهر می کند خوشحال نیستند و تهدید به وتو می کنند. آنها این واقعیت را مورد انتقاد قرار می دهند که جنبه های اصلی سیستم T&T به صنایع دخانیات واگذار شده است ، همان بازیگری که مسئولیت قسمت قابل توجهی از تجارت غیرقانونی دخانیات را بر عهده دارد. عمرجی ادعا می کند که در صورت تصویب ، این قانون با پیمان سازمان بهداشت جهانی (WHO) که در سال 2013 توسط اتحادیه اروپا - پروتکل از بین بردن تجارت غیرقانونی محصولات دخانیات - امضا شده است مطابقت ندارد.

عمرجی درست است: اقدامات کمیسیون do به تولیدکنندگان دخانیات مقدار مشکوکی از نفوذ را عطا کنید ، و نتیجه نهایی خطرناکی برای دستورالعمل محصولات توتون و تنباکو (TPD) برای اجرای سیستم T&T در اروپا است. اقداماتی که EP در 20 فوریه مورد بحث قرار خواهد داد^th همچنین EC نیز بدون در نظر گرفتن دیدگاه های ذینفعان متعدد تصویب شد، هرچند از سازمان های غیر دولتی بهداشت عمومی به نمایندگان مجلس اعلان انتقاد شدید متون در طی مراحل مشاوره می دادند. اصرار آنها بر ماهیت اجباری مفاد سازمان بهداشت جهانی، مخصوصا آنهایی که نیاز به کنترل کشور از سیستم ردیابی را دارند، از راه دور افتاده است. اما درک اینکه چرا EP باید وتو را به عمل بگذارد، بدین معنی است که درک فرایند ناقصی که در ابتدا تولد TPD را به وجود آورد.

محاکمه و مشکالت TPD

TPD، که در زیر دومین کمیسیون باروزو بین 2011 و 2014 طراحی شده بود، توسط یکی از بزرگترین رسوایی های فساد اتحادیه اروپا و استعفا از جان جان دالی کمیسر بهداشت و درمان بود. کارکنان مالت متهم به درخواست یک رشوه € 50 میلیون رشوه برای لغو ممنوعیت یک محصول تنباکو - اسنوب - که برای دهه ها به عنوان بخشی از یک دستورالعمل که به منظور تشدید مقررات تنباکو ممنوع بود ممنوع بود.

به طرز عجیب و غریب، پس از اخراج دالی، نسخه نهایی TPD به میزان قابل توجهی کاهش یافت، که بیشتر به نفع صنعت دخانیات بود. بسته بندی ساده به تصویب نرسید و ممنوعیت سیگار مونتول یا بسته های هدفمند برای زنان و کودکان به تعویق افتاد. به شدت، نسخه نهایی نیز اصلاحاتی را که توسط EP درخواست شده است شامل پروتکل WHO برای از بین بردن تجارت غیرقانونی محصولات توتون و تنباکو در متن TPD است.

تبلیغات

علی رغم موارد متعدد که در آن صنعت دخانیات به منظور تامین مالی تجارت سیگاری مواجه شد، نسخه نهایی TPD از مقررات WHO که از روند دخالت در صنایع دخانیات جلوگیری می کند جلوگیری کرد. نه تنها TPD صنعت دخانیات را مسئولیت های کلیدی را به عهده گرفت، بلکه توانایی های مقررات قابل توجهی (اعمال اجرایی) را به EC اعطا نمود، و تنها به موارد ذیل (اعمال مجوز) به EP منتهی می شود.

قدرت کم برای EP

در واقع ، TPD دستور می دهد که استانداردها و سیستم امنیتی سیستم T&T (مواد 15-11 و 16-2) با اقدامات اجرایی تنظیم شوند ، در حالی که عناصر ذخیره سازی داده ها (ماده 15-12) با موارد تفویض شده تنظیم می شوند. تفاوت اساسی این است که اتحادیه اروپا فقط اختیارات واقعی بر اعمال تفویض شده دارد ، جایی که می تواند تصمیم به وتو و حتی لغو تفویض اختیارات اتحادیه اروپا بگذارد. در مقابل ، اتحادیه اروپا فقط اختیارات مشاوره ای (بخوانید ، غیر الزام آور) نسبت به اقدامات اجرایی دارد.

در واقع، مقالات 290 و 291 معاهده لیسبون، تمایز بین اعمال تحویل شده و اجرای آن را مشخص می کند. این تمایز قانونی ترتیب داده شد تا اطمینان حاصل گردد که پارلمان می تواند در تصویب قانون سوم که ماهیت شبه قانونی داشته باشد، تا اطمینان حاصل شود که اختیارات EC توسط EP بررسی می شود.

در این زمینه ، عبور از فرم نهایی سیستم T&T تنها پس از یک سال که با لابی شدید شرکت ها در مورد موضوعاتی از جمله گلیفوزیت ، اخلالگران غدد درون ریز ، نئونکوتینوئیدها یا شیوه های ماهیگیری الکتریکی مشخص می شود ، بر اختلافات ناشی از روشهای مبهم EC منجر خواهد شد. همچنین تأیید می کند که اصلاحات بعدی به معنای افزایش مشروعیت اتحادیه اروپا از نظر اروپاییان است ، گام مهمی در رفع کسری دموکراتیک اتحادیه ، فقط پنجره پوشیدن قدیمی بود.

از طریق یک وتو، EP یک سیگنال قوی ارسال می کند:

اولا، لازم است که قوانین این پیمان را رعایت کنید و از جدایی مجدد قدرت میان پارلمان به عنوان یک قانونگزار که نماینده مردم است، احترام بگذارید و کمیسیون منافع مؤسسه لابی احزاب تکنوکرات را احترام بگذارید.

ثانیا، صنعت دخانیات نباید نقش کلیدی در ردیابی محصولات آن، با توجه به مسئولیت آن در تجارت موازی توتون و قوانین بین المللی اجباری، سپرده شود.

این حتی اولین بار نیست که EP و EC در مورد مقررات توتون و تنباکو قفل شده باشند. نمایندگان مجلس از جلوگیری از تجدید قرارداد همکاری فیلیپ موریس در 2016 جلوگیری کردند و علیه خواست کریستینا جورجیوا، معاون رئیس جمهور، به این نتیجه رسیدند. آنها به جای آن، با رایزنی در مورد 600 در 7 ژوئن 2016، برای تصویب پروتکل WHO برای از بین بردن تجارت غیرقانونی محصولات تنباکو، رایزنی کردند. هنوز مشخص نشده است که آیا اعضای کمیسیون ENVI مجددا در ماه فوریه 20 تصمیم خواهند گرفت^th.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: