اسب: عملیات اعلام کرد و یک سال در تحویل

حدود یک سال پیش ، رسوایی اسب سواری اخبار سرخپوشان را در سرتاسر اروپا و دورتر از آن قرار داد. داستانی که گوسفند گوشت گاو در حال عبور از آن بود ، ماهیت پیچیده زنجیره تأمین مواد غذایی جهانی را در معرض دید قرار داده است. شواهد جمع آوری شده به امنیت غذایی یا مسئله بهداشت عمومی اشاره نمی کند ، بلکه به موضوع برچسب زدن تقلبی اشاره دارد. این امر نشان داد كه کلاهبرداران از نقاط ضعف سیستم به ضرر هر دو مشاغل قانونی و مصرف کنندگان استفاده می کنند.

صنعت فرآوری مواد غذایی در اروپا با بحران اعتماد مصرف کنندگان روبرو شد و اعتماد به این صنعت به پایین ترین حد خود رسید. کمیسیون اروپا به همراه مقامات ذیصلاح کشورهای عضو در حال همکاری نزدیک برای یافتن نحوه یافتن گوشت اسب در محصولات غذایی با برچسب 100٪ گوشت گاو هستند.

1) چگونه کمیسیون نسبت به رسوایی واکنش نشان داد؟

به عنوان اولین پاسخ کمیسیون بهداشت و درمان تونیو بورگ ، در ابتدای مارس 2013 ، یک برنامه اقدام پنج مرحله ای ارائه داد که لیستی از اقدامات لازم برای کوتاه مدت ، میان مدت و بلند مدت را ارائه می داد (به زیر مراجعه کنید). هدف این بود که نواقصی که در پی رسوایی در زنجیره تامین غذا در اروپا مشخص شده است ، چه در مجموعه قوانین قابل اجرا برای بخشهای مختلف زنجیره و چه در سیستم کنترلی که این قوانین از طریق آنها اجرا می شود ، برطرف شود.

2) یک سال بعد چه چیزی حاصل شده است؟

موارد شناسایی شده	اقدامات پیش بینی شده	وضعیت
1 کلاهبرداری مواد غذایی	نقشه برداری از ابزارها و سازوکارهای موجود برای مبارزه با کلاهبرداری مواد غذایی ، با هدف توسعه هم افزایی و تماس بین مقامات ذیصلاح.	انجام شده
	ترویج مشارکت یوروپول در تحقیقات مربوط به کلاهبرداری مواد غذایی در کجا و در صورت لزوم.	انجام شده
	برای اطمینان از روشی برای تبادل سریع اطلاعات و هشدارها در موارد تخلف که ممکن است کلاهبرداری باشد (مشابه آنچه RASFF برای خطرات جدی انجام می دهد).	در دست اقدام
برنامه 2.Testing	برای ارزیابی و ارائه نتایج حاصل از پایش DNA در حال انجام و در صورت لزوم اقدامات پیگیری مناسب را انجام دهید.	انجام شده
	برای ارزیابی و ارائه نتایج حاصل از پایش مداوم گندم سیاه برای باقیمانده های فنیل بوتازون و در صورت لزوم انجام اقدامات پیگیری مناسب.	انجام شده
	پس از تحویل EFSA و EMA توسط 15 آوریل 2013 بیانیه مشترک در مورد خطرات مربوط به حضور فنیل بوتازون در گوشت ، برای پیگیری اقدامات پیگیری مناسب	انجام شده
3 گذرنامه اسب	كشورهاي عضو نسبت به اقداماتي كه قوانين اتحاديه را در مورد گذرنامه هاي اسب انجام مي دهند گزارش دهند (آيين نامه كميسيون 504 / 2008) در رابطه با: قوانینی در مورد شناسایی اسبها و اقدامات انجام شده برای جلوگیری از ورود گوشت اسبهای ناشناس به زنجیره غذایی ، به ویژه با تأیید چگونگی تکمیل گذرنامه اسبهای تحت درمان پس از تجویز فنیل بوتازون ، و تعهد به انجام منظم کنترل های رسمی و افزایش سطح کنترل ها در مواردی که نشانه عدم توافق های احتمالی وجود داشته باشد (مانند مورد حاضر).	انجام شده
	ارائه یک پیش نویس به کمیته دائمی زنجیره غذایی و بهداشت حیوانات (SCoFCAH) برای اصلاح آیین نامه کمیسیون 504 / 2008 به منظور انجام اجباری ضبط گذرنامه های اسب در یک پایگاه داده ملی مرکزی ، بر اساس سلامت حیوانات و قوانین زئوتکنیک.	انجام شده
	برای انتقال صدور گذرنامه های اسب به طور کامل به مراجع ذیصلاح و در نتیجه کاهش تعداد ارگان های صدور گذرنامه در پیشنهاد آینده در زئوتکنیک.	در قانون حقوق حياتي و بازبيني قوانين باغ وحشي مورد بحث قرار گرفته است
4 کنترل های رسمی ، اجرای و مجازات ها	برای پیشنهاد در بررسی بعدی مقررات کنترل رسمی (مقررات 882 / 2004) الزامات به طوری که: الف. در جاهایی که از مجازاتهای مالی در رابطه با تخلفات عمدی قانون زنجیره غذایی استفاده می شود ، آنها در سطحی قرار دارند که به اندازه کافی مأیوس کننده و بالاتر از سود اقتصادی انتظار می رود از کلاهبرداری. تبلیغات ب کشورهای عضو در برنامه های کنترل خود گنجانده شده و کنترل های رسمی بطور منظم و غیرمجاز (از جمله بازرسی و آزمایش) را که به منظور مبارزه با کلاهبرداری مواد غذایی انجام می شود ، انجام می دهند. ج کمیسیون می تواند در موارد خاص ، به ویژه در مورد کلاهبرداری ، برنامه های تست هماهنگ را اعمال کند (نه تنها توصیه می کند).	انجام شده
	تهیه گزارش مروری درمورد بهداشت گوشت گوشت اسب توسط دفتر کمیسیون غذا و دامپزشکی (FVO).	انجام شده
5 برچسب زدن در مبدا	اتخاذ گزارش كميسيون در مورد امكان گسترش برچسب گذاري اجباري كليه انواع گوشت مورد استفاده در مواد غذايي. بر اساس اين گزارش ، براساس اين گزارش ، اقدامات لازم براي پيگيري انجام شود.	انجام شده
	اتخاذ آیین نامه اجرایی در مورد برچسب زدن به منشاء اجباری گوشتهای فرآوری نشده گوسفند ، بز ، خوک و طیور ، بر اساس آیین نامه مربوط به اطلاعات غذایی به مصرف کنندگان.	انجام شده
	اتخاذ آیین نامه های اجرایی برای جلوگیری از استفاده نادرست از برچسب زدن منشا داوطلبانه در مواد غذایی ، بر اساس آیین نامه اطلاعات مربوط به مواد غذایی به مصرف کنندگان.	در دست اقدام
	اتخاذ گزارش های کمیسیون ، بر اساس آیین نامه مربوط به اطلاعات مربوط به مواد غذایی به مصرف کنندگان ، در مورد امکان گسترش برچسب زدن از مبدا اجباری به: سایر گوشت های فرآوری نشده ای که قبلاً از قوانین اجباری برای برچسب زدن منشا برخوردار نیستند ، مانند اسب ، خرگوش ، گوشت بازی و غیره. شیر؛ شیر به عنوان ماده تشکیل دهنده محصولات لبنی؛ غذاهای تک ماده غذاهای غیر فرآوری شده؛ مواد تشکیل دهنده ای که بیش از 50٪ از مواد غذایی را تشکیل می دهند.	در حال انجام (گزارش نهایی تا دسامبر 2014 طبق قانون)

3) درس اصلی که آموخته اید؟

چندین درس از کلاهبرداری گوشت اسب گرفته شده است. مهمترین مسئله این است كه طرح های كلاهبرداری در مقیاس بزرگ و مرزی كه از نقاط ضعف تأمین غذای جهانی شده استفاده می كنند می توانند تأثیر زیادی بر مصرف كنندگان و بهره برداران و از این طریق بر اقتصاد بگذارند. بنابراین هوشیاری مداوم اپراتورها و مقامات ذیصلاح کشورهای عضو نسبت به کلاهبرداری با انگیزه اقتصادی ، که می تواند در هر مرحله از زنجیره تأمین مواد غذایی انجام شود ، ضروری است.

بحران اسب گاو همچنین لزوم بهبود همکاری های مرزی بین مقامات اجرایی ملی را ضروری برای مقابله مؤثر با فعالیت های کلاهبرداری و لزوم بسیج در فعالیت های مربوط به کلاهبرداری ضد مواد غذایی نه تنها خدمات بازرسی مواد غذایی بلکه سایر دستگاه های اجرای قانون (به عنوان مثال پلیس ، گمرک) و مقامات قضایی.

سرانجام ، وضعیت سال گذشته شواهد بیشتری را در مورد نیاز به تقویت قابلیت سیستم کنترل به طور کلی برای ارزیابی آسیب پذیری بالقوه در برابر تقلب در قسمت های مختلف زنجیره تامین مواد غذایی (بر اساس ویژگی مواد غذایی ، فرآیندهای تولید ، روشهای مختلف در طول زنجیره تامین مواد غذایی ، قیمتها و تغییرات آنها در طول زمان) ، و توانایی مجریان ملی برای کشف - و جلوگیری از - تقلبهای احتمالی. البته در این زمینه ، وجود روشهای صحیح برای تشخیص تقلب و توانایی پیش بینی تا حد امکان "فرصت" های کلاهبرداری در طول زنجیره (به عنوان مثال در دسترس بودن و دسترسی به افراد متخلف که می توانند به راحتی پنهان شوند) بسیار مهم است. و با روشهای آزمایشی پذیرفته شده در حال حاضر تشخیص داده نمی شود).

4) فراتر از رسیدگی به پرونده اسب سواری: کمیسیون چه کاری انجام داده است؟

• اقدامات مختلفی برای رسیدگی به مسائل در معرض رسوایی اسب سواری به طور خاص و تقویت سیستم کنترل اتحادیه اروپا به عنوان یک کل برای کشف و مقابله با تخلف از قوانینی انجام شده است که با چشم انداز منافع اقتصادی یا اقتصادی برای عاملان ایجاد شده اند.
• اقدامات انجام شده تاکنون شامل موارد زیر است:
• ایجاد شبکه کلاهبرداری مواد غذایی اتحادیه اروپا متشکل از نمایندگان کمیسیون و کشورهای عضو (بعلاوه ایسلند ، نروژ و سوئیس) که در مورد روش ها و راه های تقویت هماهنگی رویکرد گسترده اتحادیه اروپا در مورد مسائل مربوط به کلاهبرداری بحث کرده است ، و قادر به اداره آن است. به شیوه ای کارآمد تر موارد مرزی.
• توسعه (کار در حال انجام) یک ابزار اختصاصی IT ، مشابه RASFF (سیستم هشدار سریع برای خوراک و مواد غذایی) ، که اعضای شبکه را قادر می سازد به سرعت تبادل اطلاعات و داده ها در مورد موارد احتمالی کلاهبرداری مرزی ؛
• آموزش تخصصی ارائه شده از 2014 به بازرسان مواد غذایی ، پلیس و ماموران گمرکی و مقامات قضایی در مورد روشهای جدید تحقیق / کنترل مربوط به کلاهبرداری مواد غذایی و همکاری مؤثرتر بین سازمانها در سطح ملی.
• توجه ویژه ای که در سطح اتحادیه اروپا به لزوم توسعه قابلیت های تجزیه و تحلیل آزمایشگاهی پیشرفته ، از طریق ادغام دانش و منابع موجود در کشورهای عضو و توسعه برنامه های تحقیقاتی تخصصی مورد توجه قرار می گیرد.
• یک پیشنهاد قانونی برای بررسی چارچوب قانونی قابل اجرا برای کنترل های رسمی در امتداد زنجیره غذایی ، و مطالعه ای که در 2014 در مورد چارچوب قانونی برنامه ریزی شده است که هم اکنون بر مبارزه با شیوه های تقلب و فریبکارانه حاکم است ، و
• هماهنگی بهتر در سطح اتحادیه اروپا با کلیه خدمات مربوط به امور مربوط به کلاهبرداری مواد غذایی ، و ایجاد یک تیم اختصاصی در کمیسیون (مدیرکل بهداشت و مصرف کنندگان).

5) شبکه کلاهبرداری مواد غذایی اتحادیه اروپا چیست و هدف آن چیست؟

شبکه تقلب مواد غذایی اتحادیه اروپا (FFN) که در ژوئیه 2013 ایجاد شده است ، شامل نقاط تماس تقلب در مواد غذایی ملی 28 به علاوه کشورهای عضو اتحادیه اروپا نیست ، ایسلند ، نروژ ، سوئیس و یوروپول و کمیسیون (مدیر کل بهداشت و مصرف کنندگان). نقاط تماس ملی ، مقاماتی هستند كه برای اطمینان از كمكهای اداری مرزی و همكاری ، در صورت نیاز به اقدام در بیش از یك كشور عضو ، در مورد موضوعات مربوط به نقض اقتصادی با الزامات قانون مواد غذایی ، توسط هر كشور عضو اتحادیه اروپا تعیین شده اند.

FFN امکان همکاری سریع و کارآمد را در موارد نقض مرزی قانون فراهم می کند. این کشور قبلاً رسیدگی به پرونده های احتمالی کلاهبرداری مواد غذایی را آغاز کرده است و همچنین به عنوان تالار گفتگو درمورد هماهنگی و اولویت بندی اقدامات در سطح اتحادیه اروپا در مورد کلاهبرداری مواد غذایی فعالیت می کند. FFN بطور منظم ملاقات می کند: دو بار در 2013 برگزار شده است و جلسه بعدی برای سه ماهه دوم 2014 برنامه ریزی شده است.

گذشته از این جلسات رسمی ، نقاط تماس ملی FFN و کمیسیون در تماس دائمی هستند. آنها در مواردی که نتایج کنترلهای رسمی در یک کشور عضو نشان می دهد که نقض احتمالی الزامات قانون مواد غذایی با انگیزه چشم انداز منافع اقتصادی یا مالی ممکن است رخ دهد ، تبادل اطلاعات می کنند. این کمیسیون در حال حاضر مشغول توسعه یک ابزار اختصاصی فناوری اطلاعات ، مشابه RASFF ، برای مدیریت آسان تر و کارآمد تر سیستم است.

6) آیا کمیسیون قصد دارد برنامه های آزمایشی بیشتری در سطح اتحادیه اروپا را اجرا کند؟

علاوه بر برنامه کنترل هماهنگ بر روی گوشت اسب که در 2013 راه اندازی شده است (بیش از آزمایش های 7,000 با هدف کشف حضور DNA و فنیل بوتازون انجام شده توسط کشورهای عضو در فوریه-مارس 2013) ، کمیسیون در نظر دارد امکان توسعه اضافی را فراهم کند. برنامه های هماهنگ در سطح اتحادیه اروپا.

این برنامه ها یکی از قشرهای مختلف عمل را برای تقویت توانایی کشورهای عضو برای کشف تقلب های احتمالی و شناسایی بهتر مقیاس شیوه های تقلب نشان می دهد. آنها بر اساس اطلاعات دریافت شده از کشورهای عضو و همچنین منابع دیگر ارائه شده و در شبکه تقلب مواد غذایی اتحادیه اروپا مورد بحث و بررسی قرار می گیرند.

7) چرا کمیسیون پیشنهادی برای تنظیم منشاء اجباری برچسب زدن برای گوشت مورد استفاده به عنوان ماده پیشنهاد نداده است؟

کمیسیون می خواهد شفاف باشد كه برچسب گذاری كشور مبدا را نمی توان ابزاری برای جلوگیری از اقدامات متقلبانه قلمداد كرد. گزارشی که کمیسیون در دسامبر 2013 منتشر کرده ، در مورد این مسئله است که آیا باید برچسب زدن منشاء اجباری را به انواع گوشتهایی که به عنوان یک ماده تشکیل دهنده استفاده می شوند ، گسترش دهد. این گزارش در نظر گرفته شده است: نیاز به اطلاع مصرف کننده؛ امکان سنجی برای یک نشانه منشاء اجباری؛ تجزیه و تحلیل هزینه ها و مزایا. و تأثیر برچسب زدن به مبدا در بازار واحد و تجارت بین المللی را ارزیابی کرد. این گزارش در حال حاضر با پارلمان اروپا و کشورهای عضو اتحادیه اروپا در حال بحث و گفتگو است و بسته به نتیجه بحث و گفتگوها ، کمیسیون در نظر خواهد گرفت که در صورت وجود ، چه اقدامات بعدی را انجام دهد.

8) چه کسی مسئول کنترل این است که غذای ما بی خطر و سالم باشد؟

اپراتورهای تجارت مواد غذایی (پردازنده ها ، توزیع کنندگان و خرده فروشان) که کنترل واقعی محصولات و فرآیندهای موجود در زمین را بر عهده دارند ، مسئولیت اصلی را برای اطمینان از رعایت شرایط سخت مواد غذایی اتحادیه اروپا بر عهده دارند.

کشورهای عضو مسئول اجرای مناسب قوانین اتحادیه اروپا هستند و ملزم به داشتن سیستم های کنترلی ، از جمله برنامه های بازرسی از اپراتورهای تجاری ، برای تأیید رعایت قوانین زنجیره کشاورزی و غذایی اتحادیه اروپا هستند. با انجام ممیزی های ملی ، دفتر غذا و دامپزشکی کمیسیون اروپا (FVO) در گرنج ، ایرلند ، مسئول اطمینان از رعایت تعهدات قانونی کشورهای عضو و کشورهای ثالث صادر کننده به اتحادیه اروپا است.

در مورد فعالیت هایی که برخلاف قانون خوراک و مواد غذایی مغایر با قانون مربوط به خوراک و مواد غذایی است و یا ممکن است پیامدهای مختلفی را در چندین کشور عضو داشته باشد و یا در جایی که راه حل در سطح کشور عضو یافت نشود ، نقش کمیسیون قرار است این اقدام را در سطح اتحادیه اروپا هماهنگ کند ، به عنوان مثال در قالب یک برنامه کنترل هماهنگ در سطح اتحادیه اروپا.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: