به سمت منطقه شینگن قویتر و مقاوم تر

کمیسیون اروپا در حال ارائه طرح جدیدی است استراتژی تا بزرگترین منطقه سفر رایگان در جهان - منطقه شینگن - قوی تر و مقاوم تر شود.

منطقه شینگن خانه بیش از 420 میلیون نفر در 26 کشور است. حذف کنترل های مرزی داخلی بین کشورهای شنگن بخشی جدایی ناپذیر از سبک زندگی اروپایی است: تقریباً 1.7 میلیون نفر در یک کشور شینگن زندگی می کنند و در کشور دیگری کار می کنند. مردم زندگی خود را حول آزادی های ارائه شده توسط منطقه شنگن بنا کرده اند و روزانه 3.5 میلیون نفر از کشورهای شنگن عبور می کنند.

جریان آزاد مردم، کالاها و خدمات در قلب اتحادیه اروپا قرار دارد و برای بهبود اروپا پس از بحران کرونا کلیدی است. با استراتژی امروز، کمیسیون چالش‌های پیش روی منطقه شینگن در سال‌های اخیر را بررسی می‌کند و مسیری رو به جلو تعیین می‌کند که مزایای شینگن را حفظ کند. برای مقابله با چالش های امروزی، اقدامات مشترک در سطح اتحادیه مورد نیاز است.

زیربنای عملکرد خوب منطقه شنگن سه رکن است: مدیریت مؤثر مرزهای خارجی اتحادیه اروپا، تقویت اقدامات داخلی برای جبران فقدان کنترل مرزهای داخلی، به ویژه در زمینه همکاری پلیس، امنیت و مدیریت مهاجرت، و تضمین آمادگی قوی و حکمرانی، از جمله تکمیل شینگن. برای تقویت اعتماد متقابل در اجرای قوانین شنگن، کمیسیون همچنین یک طرح پیشنهادی برای بازنگری مکانیسم ارزیابی و نظارت شینگن.

اورسولا رئیس کمیسیون اروپا von der Leyenوی گفت: "آزادی حرکت، زندگی و کار در کشورهای مختلف عضو، آزادی ای است که اروپایی ها به آن احترام می گذارند. یکی از بزرگترین دستاوردهای اتحادیه اروپا، بحران ها و چالش های مختلف به ما نشان داده است که نمی توانیم شینگن را بدیهی بگیریم. امروز، ما در حال ارائه راهی رو به جلو هستند که اطمینان حاصل می کند که شینگن می تواند آزمون زمان را تحمل کند، راهی که جریان آزاد مردم، کالاها و خدمات را در هر شرایطی تضمین می کند تا اقتصادهایمان را بازسازی کنیم و با هم قوی تر ظاهر شویم."

مارگاریتیس معاون رئیس جمهور راه زندگی اروپایی خود را ترویج می کنیم شیناس گفت: "حرکت بدون محدودیت در منطقه شینگن برای سبک زندگی اروپایی ما ضروری است. شینگن ماشینی است که به خوبی روغن کاری شده است، اما مانند هر ماشین دیگری، برای مقاومت در برابر آزمون زمان، پایه های آن باید دائماً تقویت و تقویت شود. امروز ما در حال تعیین راه جدیدی به جلو است که امنیت و تحرک شهروندان اتحادیه اروپا را تضمین می کند و در عین حال انعطاف شنگن را در برابر چالش ها افزایش می دهد. البته، شینگن بدون همه کشورهای عضو ما کامل نیست. یک شینگن فراگیرتر، شینگن قوی تر و ایمن تر خواهد بود."

کمیسر امور داخلی یلوا جوهانسون وی گفت: "با استراتژی امروز شینگن، ما از بیرون قوی تر خواهیم بود تا در داخل آزادتر باشیم. سیستم های پیشرفته فناوری اطلاعات مدیریت مرزهای خارجی را بهبود می بخشد در حالی که همکاری پلیس افزایش یافته و مدیریت مشترک مهاجرت به تقویت منطقه شنگن بدون کنترل مرزی کمک می کند." استراتژی امروز اعتماد و حکومت را تقویت می کند تا به ما امکان پیش بینی، آماده سازی و واکنش بهتر را بدهد و من متعهد هستم که مطمئن شوم همه کشورهای عضو نقش خود را ایفا می کنند.»

تبلیغات

هدف این استراتژی این است: 

• تضمین مدیریت موثر مرزهای خارجی اتحادیه اروپا، از طریق خروج مداوم از سپاه مرزی و گارد ساحلی اروپا؛ ایجاد سیستم های اطلاعاتی برای مدیریت مرزها و مهاجرت تا سال 2023 و یک پیشنهاد آینده در مورد دیجیتالی کردن درخواست های ویزا و اسناد سفر. کمیسیون همچنین از قانون‌گذاران می‌خواهد که به سرعت پیشنهاد جدید پیمان مهاجرت و پناهندگی را در مورد غربالگری افرادی که بدون مجوز عبور می‌کنند، تصویب کنند.
• منطقه شنگن را در داخل تقویت کنیدزیرا همکاری نزدیک بین کشورهای عضو برای پیشگیری و مبارزه با تهدیدات امنیتی برای حفظ و جبران فقدان کنترل در مرزهای داخلی بسیار مهم است. ابتکارات جدید شامل کد همکاری پلیس اتحادیه اروپا خواهد بود. ارتقاء چارچوب "Prüm" برای تبادل اطلاعات در مورد DNA، اثر انگشت و ثبت خودرو. و گسترش استفاده از اطلاعات مسافری پیشرفته برای پروازهای داخل شینگن. پیمان جدید مهاجرت و پناهندگی، پس از تصویب، همچنین رویکرد مشترکی را برای مدیریت مهاجرت ایجاد خواهد کرد که عنصر مهمی برای عملکرد خوب منطقه شنگن است.
• بهبود آمادگی و حکمرانی: کمیسیون امروز پیشنهاد می کند که تجدید نظر کردن مکانیسم ارزیابی و نظارت شینگن (بیشتر در زیر). همچنین برای تقویت گفت‌وگوی سیاسی در مورد چالش‌های مشترک، بر اساس گزارش‌های سالانه در مورد وضعیت شینگن، مجمع‌های منظم شینگن را تشکیل خواهد داد. در اواخر سال جاری، کمیسیون پیشنهاد می‌کند تا در قانون مرزهای شینگن تجدید نظر شود تا مقاومت شینگن در برابر تهدیدات جدی با اطمینان از هماهنگی نزدیک و معرفی پادمان‌های لازم تقویت شود، به طوری که برقراری مجدد بازرسی‌های مرزهای داخلی آخرین راه حل باقی بماند. کمیسیون همچنین یک طرح اضطراری ارائه خواهد کرد که امکان فعال سازی مجدد سیستم موفق گرین خطوط را برای حمل و نقل بدون وقفه در صورت بروز بحران های آینده فراهم می کند. در نهایت، کمیسیون گفتگو با کشورهای عضو را برای رسیدگی به برقراری مجدد طولانی مدت کنترل در مرزهای داخلی آغاز خواهد کرد.
• گسترش منطقه شنگن: آینده شینگن باید با گسترش به کشورهای عضو اتحادیه اروپا که هنوز بخشی از منطقه شنگن نیستند مشخص شود. این هم یک انتظار مشروع و هم یک تعهد قانونی برای کشورهایی است که آماده الحاق ارزیابی می شوند.

مکانیزم ارزیابی تجدید نظر شده برای افزایش اعتماد

برای تقویت اعتماد مشترک در اجرای قوانین شنگن و اطمینان از شناسایی و رفع سریع هرگونه نقص، کمیسیون امروز پیشنهاد می کند که تجدید نظر کردن مکانیسم ارزیابی و نظارت شینگن تغییرات شامل تسریع فرآیند ارزیابی و همچنین یک روند سریع در صورت کمبودهای قابل توجه است که می تواند شینگن را به عنوان یک کل در معرض خطر قرار دهد. همچنین تمرکز سیاسی بیشتری بر ارزیابی‌های شنگن خواهد بود، زیرا نتایج آن در گزارش سالانه وضعیت شینگن گنجانده شده و با پارلمان اروپا و شورا مورد بحث قرار خواهد گرفت. مکانیسم تجدید نظر شده شامل نظارت بیشتر برای احترام به حقوق اساسی است.

زمینه  

36 سال پیش، 5 کشور عضو توافق کردند که کنترل های مرزی را بین خود حذف کنند. امروزه، منطقه شنگن بدون کنترل در مرزهای داخلی، خانه بیش از 420 میلیون نفر در 26 کشور اروپایی است. منطقه شینگن از تمامی کشورهای اتحادیه اروپا به جز بلغارستان، رومانی، کرواسی، قبرس و ایرلند تشکیل شده است. همچنین شامل چهار کشور غیر اتحادیه اروپا می شود: ایسلند، نروژ، سوئیس و لیختن اشتاین.

قوانین شینگن برای تطبیق آنها با چالش های در حال تحول نیازمند به روز رسانی هستند. رئیس جمهور برای ایجاد منطقه شینگن انعطاف پذیرتر von der Leyen در او اعلام کرد دولت از آدرس اتحادیه در سپتامبر سال گذشته، کمیسیون استراتژی جدیدی را برای آینده شینگن ارائه کرد.

این استراتژی مبتنی بر رایزنی‌های گسترده با نمایندگان پارلمان اروپا و وزرای امور داخلی است که در مجمع شینگن در نوامبر 2020 و مه 2021 ملاقات می‌کنند.

اطلاعات بیشتر

MEMO: به سوی منطقه شینگن قوی تر و انعطاف پذیرتر

صفحه واقعیت

Sتراژدی به سمت یک منطقه شینگن کاملاً کارآمد و انعطاف پذیر

Pپیشنهاد برای بازنگری مکانیسم ارزیابی و نظارت شینگن + ضمیمه (همچنین مراجعه کنید ارزیابی اثرات و آن خلاصه اجرایی)

به اشتراک گذاشتن این مقاله: