پرسش و پاسخ: تسهیلات بازیابی و تاب آوری

برنامه های بهبودی و انعطاف پذیری چیست؟

کشورهای عضو برنامه های بهبود و انعطاف پذیری را تهیه می کنند که مجموعه ای منسجم از اصلاحات و ابتکارات سرمایه گذاری را تا سال 2026 اجرا می کند تا توسط RRF پشتیبانی شود. این برنامه ها توسط کمیسیون ارزیابی و به تصویب شورا می رسد.

چه زمانی کشورهای عضو برنامه های بهبود و مقاومت خود را ارائه می دهند؟

به طور معمول ، از كشورهای عضو دعوت می شود كه برنامه های خود را قبل از 30 آوریل مطلع كنند اما می توانند در هر زمان تا اواسط سال 2022 این كار را انجام دهند. 30 آوریل یک تاریخ جهت گیری است ، نه یک ضرب الاجل.

به منظور اطمینان از تعادل و کیفیت لازم این برنامه ها ، برخی از کشورهای عضو به چند هفته دیگر برای نهایی کردن برنامه های خود احتیاج دارند.

تهیه نقشه های اصلاحات و سرمایه گذاری ها برای شش سال آینده در حالی که با بیماری همه گیر مبارزه می کنید از نظر عینی یک کار چالش برانگیز است و ما باید این کار را درست انجام دهیم.

کیفیت برنامه ها باید اولویت اول باشد. یک طرح با کیفیت خوب نه تنها یک روند صحیح تصویب را امکان پذیر می کند بلکه باعث تسهیل اجرا و پرداخت در سال های آینده می شود.

تبلیغات

کمیسیون چگونه برنامه های بهبود و مقاومت را ارزیابی می کند؟

کمیسیون برنامه های بهبود و مقاومت را بر اساس یازده معیار تعیین شده در خود آیین نامه ارزیابی خواهد کرد. در ارزیابی ها مشخصاً بررسی خواهد شد که آیا سرمایه گذاری ها و اصلاحات مندرج در برنامه ها:

• پاسخ متعادل به وضعیت اقتصادی و اجتماعی کشور عضو ، کمک مناسب به هر شش ستون RRF ؛
• در رسیدگی م effectivelyثر به توصیه های خاص مربوط به کشورها سهیم باشید.
• حداقل 37٪ از کل هزینه را برای سرمایه گذاری ها و اصلاحاتی که از اهداف آب و هوایی پشتیبانی می کنند اختصاص دهید
• حداقل 20٪ از کل هزینه های انتقال دیجیتال را اختصاص دهید.
• کمک به تقویت پتانسیل رشد ، ایجاد شغل و تاب آوری اقتصادی ، نهادی و اجتماعی کشور عضو ، و
• به طور قابل توجهی به محیط زیست آسیب نمی رسانند.

جدول زمانی ارزیابی برنامه های بهبودی و انعطاف پذیری چیست؟

کمیسیون به طور فشرده با کشورهای عضو در زمینه تهیه برنامه های بهبود و مقاومت آنها کار کرده است. در این مرحله ، کمیسیون توصیه هایی را برای رفع خلأها و موارد برجسته ارائه می دهد. با این کار ، هدف ما جلوگیری از اطلاع رسانی برنامه ها با اقدامات مشکل ساز است که باید رد شوند.

پس از ارسال رسمی برنامه ها ، کمیسیون مجبور است:

• محتوای آنها را در برابر 11 معیار مندرج در آیین نامه ارزیابی کنید. و
• محتوای آنها را به اقدامات قانونی الزام آور ، از جمله پیشنهاد تصمیم اجرایی شورای ، سند کاری کارکنان و اسناد عملیاتی (توافق نامه مالی / توافق نامه وام ، ترتیبات عملیاتی) ترجمه کنید.

این اقدامات قانونی شامل ارزیابی 11 معیار این آیین نامه است که معیار اجرای برنامه های سالهای آینده را تشکیل می دهد.

کمیسیون در سریعترین زمان ممکن پیش خواهد رفت ، اما کیفیت ارزیابی و اقدامات قانونی اصلی ترین نگرانی ما خواهد بود - همچنین به این دلیل که پرداخت های آینده براساس چنین ارزیابی ها و اقدامات انجام می شود. 

کمیسیون چه راهنمایی فنی برای کمک به تهیه برنامه های ملی بهبود و مقاوم سازی در اختیار کشورهای عضو قرار داده است؟ *

کمیسیون برای حمایت از آنها در تهیه برنامه های بهبود و مقاوم سازی در سپتامبر سال 2020 ، راهنمایی روشنی به کشورهای عضو ارائه داد این راهنما را به روز کنید در ژانویه 2021 برای کمک به کشورهای عضو در تهیه برنامه هایی مطابق با توافق سیاسی قانونگذاران مشترک در مورد مقررات. این به روزرسانی جنبه های اصلی راهنمایی قبلی را حفظ می کند. این نشان می دهد که دامنه RRF اکنون در حدود شش ستون ساختار یافته است ، همچنین این واقعیت است که کشورهای عضو باید توضیح دهند که چگونه برنامه ها به برابری و اصول ستون اروپایی حقوق اجتماعی کمک می کنند. این برنامه ها همچنین باید شامل خلاصه ای از روند مشاوره در سطح ملی و همچنین ارائه كنترل ها و سیستم حسابرسی اعمال شده برای اطمینان از محافظت از منافع مالی اتحادیه باشد. این راهنما همچنین از کشورهای عضو می خواهد که خلاصه ای از برنامه های ارتباطی خود را جزئیات دهند تا مطمئن شوند حمایت اتحادیه اروپا برای همه اروپاییانی که از آن بهره مند هستند قابل مشاهده است.

کمیسیون همچنین الگوی استانداردی را منتشر کرده است که کشورهای عضو توصیه می شود از آن برای برنامه های خود استفاده کنند.

کمیسیون کشورهای عضو را فراهم کرده است راهنمایی در مورد استفاده از اصل "ضرر عمده ای نداشته باشید".

برجسته ترین پروژه های سرمایه گذاری و اصلاحات که کمیسیون کشورهای عضو را به پیشنهاد آنها ترغیب می کند چیست؟

تسهیلات بازیابی و تاب آوری فرصتی برای ایجاد پرچمداران اروپایی با مزایای محسوس برای اقتصاد و شهروندان در سراسر اتحادیه اروپا است. این پرچمداران باید به موضوعاتی بپردازند که در همه کشورهای عضو مشترک است ، به سرمایه گذاری قابل توجهی نیاز دارند ، ایجاد اشتغال و رشد می کنند و برای انتقال دوقلویی مورد نیاز هستند.

بنابراین کمیسیون به شدت کشورهای عضو را تشویق می کند تا در برنامه های بهبود و مقاومت خود سرمایه گذاری و اصلاحات را در زمینه های زیر لحاظ کنند:

1. قدرت بالا- پیش بارگذاری فناوری های پاک ضدآیند و تسریع در توسعه و استفاده از تجدیدپذیرها.
2. نوسازی- بهبود بهره وری انرژی ساختمانهای عمومی و خصوصی.
3. شارژ مجدد و سوخت گیری مجدد کنید- ارتقا فن آوری های تمیز ضد آینده برای تسریع در استفاده از ایستگاه های حمل و نقل پایدار ، قابل دسترسی و هوشمند ، شارژ و سوخت گیری و گسترش حمل و نقل عمومی.
4. اتصال- عرضه سریع خدمات باند پهن سریع به تمام مناطق و خانواده ها ، از جمله فیبر و شبکه های 5G.
5. مدرن - دیجیتالی شدن مدیریت و خدمات عمومی ، از جمله سیستم های قضایی و مراقبت های بهداشتی.
6. افزایش مقیاس- افزایش ظرفیت ابر صنعتی داده صنعتی اروپا و توسعه پردازنده های قدرتمند ، پیشرفته و پایدار.
7. Reskill و upskill- سازگاری سیستم های آموزشی برای پشتیبانی از مهارت های دیجیتالی و آموزش های حرفه ای و حرفه ای برای همه سنین.

در کل چقدر بودجه در چارچوب تسهیلات بازیابی و تاب آوری تأمین می شود؟

تسهیلات بازیابی و تاب آوری تا 672.5 میلیارد یورو برای حمایت از سرمایه گذاری ها و اصلاحات (با قیمت های 2018) فراهم می کند. این مبلغ به 312.5 میلیارد یورو و 360 میلیارد یورو وام تقسیم می شود.

نحوه تخصیص کمک های مالی به کشورهای عضو چگونه تعیین می شود؟

برای 70٪ از کل 312.5 میلیارد یورو موجود در بورس ، کلید تخصیص در نظر می گیرد:

• جمعیت کشور عضو ؛
• معکوس سرانه تولید ناخالص داخلی آن و
• میانگین نرخ بیکاری آن در پنج سال گذشته (2015-2019) در مقایسه با میانگین اتحادیه اروپا.

برای 30٪ باقیمانده ، به جای نرخ بیکاری ، ضرر مشاهده شده در تولید ناخالص داخلی واقعی طی سال 2020 و زیان تجمعی مشاهده شده در تولید ناخالص داخلی واقعی طی دوره 2020-2021 در نظر گرفته خواهد شد. در حالی که پیوست آیین نامه مقدار مشخصی را برای 30٪ در قیمت های فعلی بر اساس پیش بینی پاییز، این تنها زمانی نهایی می شود که یورواستات داده های نهایی را در ژوئن 2022 ارائه دهد. مبالغ موجود در قیمت های موجود موجود است اینجا کلیک نمایید.

کشورهای عضو همچنین می توانند وام با ارزش حداکثر 6.8٪ از GNI سال 2019 خود را به عنوان بخشی از ارائه برنامه بهبود و مقاومت خود درخواست کنند.

چه زمانی کشورهای عضو شروع به دریافت اولین هزینه ها در چارچوب تسهیلات بازیابی و تاب آوری می کنند؟

13٪ پیش پرداخت مالیات پس از تصویب برنامه ملی بهبود و مقاومت و تصویب تعهد قانونی توسط کمیسیون انجام می شود. برای اینکه کمیسیون بتواند در بازارهای مالی وام بگیرد ، باید تصمیمات مربوط به منابع خود را تا آن زمان تصویب کند. این بدان معناست که می توان اولین پرداخت ها را از اواسط سال 2021 انجام داد ، مشروط بر اینکه کلیه اقدامات قانونی لازم در دست اجرا باشد.

چگونه پرداخت های انجام شده تحت تسهیلات بازیابی و انعطاف پذیری با پیشرفت در اجرای سرمایه گذاری ها و اصلاحات مرتبط خواهد بود؟

طبق RRF ، پرداخت ها به عملکرد مرتبط می شوند. کمیسیون اجازه پرداخت را بر اساس تحقق رضایت بخش گروهی از نقاط عطف و اهداف منعکس کننده پیشرفت در چندین اصلاحات و سرمایه گذاری های این طرح صادر می کند. نقاط عطف و اهداف باید مشخص ، واقع بینانه ، کاملاً مشخص ، قابل تأیید و مستقیماً تعیین شده یا تحت تأثیر سیاست های عمومی باشند. از آنجا که پرداخت حداکثر دو بار در سال انجام می شود ، نمی تواند بیش از دو گروه از نقاط عطف و اهداف در سال باشد.

پس از اتمام نقاط عطف توافق شده و اهداف مشخص شده در برنامه بهبود و مقاومت خود ، کشور عضو درخواستی را برای پرداخت کمک مالی به کمیسیون ارائه خواهد کرد. کمیسیون ارزیابی را ظرف دو ماه آماده می کند و نظر کمیته اقتصادی و مالی را در مورد تحقق مطلوب نقاط عطف و اهداف مربوطه جویا می شود. در شرایط استثنایی که یک یا چند کشور عضو معتقدند که از تحقق رضایت بخش نقاط عطف و اهداف مربوط به یک کشور عضو دیگر انحراف جدی وجود دارد ، آنها می توانند از رئیس شورای اروپا درخواست کنند موضوع را به شورای بعدی اروپا ارجاع دهد.

کمیسیون تصمیم مربوط به پرداخت را تحت "روش آزمون" کمیسیون اتخاذ خواهد کرد.

اگر کشور عضو نقاط عطف و اهداف را به طور رضایت بخشی اجرا نکند ، کمیسیون کل یا بخشی از کمک مالی را به آن کشور عضو پرداخت نمی کند.

چگونه تسهیلات بازیابی و انعطاف پذیری از انتقال سبز حمایت می کند؟ *

مقررات تسهیلات بازیابی و تاب آوری ، هدف آب و هوایی 37٪ را در سطح برنامه های ملی بهبود و انعطاف پذیری تعیین می کند. هر کشور عضو مسئول ارائه شواهد در مورد سهم کلی هزینه های مربوط به آب و هوا در برنامه خود بر اساس یک روش الزام آور ردیابی آب و هوا خواهد بود. هنگام ارزیابی طرح ، کمیسیون همچنین بررسی خواهد کرد که آیا به هدف آب و هوا رسیده است یا خیر. طرحی که به هدف نرسد پذیرفته نخواهد شد.

هر اقدام پیشنهادی در یک برنامه بهبود و انعطاف پذیری نیز باید به اصل "آسیب جدی نرسد" احترام بگذارد. به طور خاص ، شش هدف زیست محیطی وجود دارد که نباید هیچ آسیب قابل توجهی برای آنها وارد شود: و کنترل ، و (vi) تنوع زیستی و اکوسیستم ها. این تعهد در مورد کلیه اصلاحات و سرمایه گذاری ها اعمال می شود و محدود به اقدامات سبز نیست. کمیسیون فراهم کرده است راهنمایی فنی به كشورهای عضو كه از اجرای این اصل حمایت بیشتری می كنند.

علاوه بر این ، کمیسیون کشورهای عضو را ترغیب می کند تا طرح های برجسته سرمایه گذاری و اصلاحاتی را که برای کل اتحادیه اروپا ارزش افزوده دارد ، پیشنهاد دهند. این موارد برای مثال تسریع در توسعه و استفاده از تجدیدپذیرها است.

مرکز بازیابی و انعطاف پذیری چگونه از انتقال دیجیتال پشتیبانی می کند؟

كشورهای عضو هنگام تعریف اصلاحات و سرمایه گذاری هایی كه انتقال دیجیتال را به عنوان بخشی از برنامه های بهبود و مقاوم سازی خود ایجاد می كنند ، باید از سطح بالایی از جاه طلبی اطمینان حاصل كنند. این مقررات ایجاب می کند که هر برنامه بهبود و انعطاف پذیری شامل حداقل سطح 20٪ هزینه مربوط به دیجیتال باشد. این شامل ، به عنوان مثال ، سرمایه گذاری در استقرار اتصال 5G و Gigabit ، توسعه مهارت های دیجیتالی از طریق اصلاح سیستم های آموزشی و افزایش در دسترس بودن و کارایی خدمات عمومی با استفاده از ابزارهای دیجیتال جدید است.

نقش پارلمان اروپا چه خواهد بود؟

با رعایت کامل ساختار نهادی اتحادیه اروپا ، پارلمان اروپا در اجرای RRF نقشی اساسی ایفا خواهد کرد. "گفتگوی بهبودی و مقاومت" ایجاد شده است ، و به پارلمان اجازه می دهد هر دو ماه کمیسیون را برای بحث و گفتگو درباره موارد مربوط به اجرای RRF دعوت کند. کمیسیون موظف است نظرات ناشی از این گفتگو را در نظر بگیرد. جدول امتیازات بازیابی و تاب آوری - که در دسامبر سال 2021 نهایی می شود - به عنوان مبنایی برای گفتگوی بازیابی و مقاومت قرار می گیرد.

کمیسیون باید اطلاعات مربوط به برنامه های بازیابی و مقاومتی را که رسماً از طرف کشورهای عضو ارسال شده و پیشنهادات تصمیمات اجرایی شورا را به پارلمان اروپا و شورا منتقل کند. پارلمان همچنین مروری خواهد داشت بر یافته های مقدماتی کمیسیون در مورد تحقق نقاط عطف و اهداف مربوط به درخواست های پرداخت و تصمیمات پرداخت.

منافع مالی اتحادیه اروپا چگونه محافظت می شود؟

تسهیلات بازیابی و انعطاف پذیری نیاز به یک چارچوب کنترل دارد که متناسب با ماهیت منحصر به فرد آن باشد. سیستم های کنترل ملی کشورهای عضو به عنوان اصلی ترین ابزار برای حفاظت از منافع مالی اتحادیه عمل می کنند.

کشورهای عضو باید از انطباق با قوانین اتحادیه و ملی ، از جمله جلوگیری موثر ، کشف و اصلاح تعارض منافع ، فساد و کلاهبرداری و جلوگیری از بودجه مضاعف اطمینان حاصل کنند. آنها موظفند توضيحات مربوطه را در برنامه هاي بهبودي و تاب آوري خود توضيح دهند و كميسيون ارزيابي مي كند كه آيا آنها از اطمينان كافي برخوردار هستند. به عنوان مثال ، کشورهای عضو باید اطلاعات مربوط به دریافت کنندگان نهایی وجوه را جمع آوری کرده و در صورت درخواست آنها را در دسترس قرار دهند.

برای هر درخواست پرداخت ، کشورهای عضو "اظهارنامه مدیریتی" ارائه می دهند که وجوه برای هدف مورد نظر خود استفاده شده است ، اطلاعات ارائه شده صحیح است و سیستم های کنترل موجود هستند و وجوه مطابق با قوانین قابل استفاده استفاده می شود. علاوه بر این ، کمیسیون استراتژی کنترل مبتنی بر ریسک خود را اجرا خواهد کرد.

OLAF ، دیوان محاسبات ، دادستانی عمومی اروپا و کمیسیون ممکن است به اطلاعات مربوطه دسترسی پیدا کنند و در صورت لزوم در مورد استفاده از بودجه تحقیق کنند.

اطلاعات بیشتر

اطلاعیه مطبوعاتی: رئیس جمهور اورسولا فون در لاین از اولین ارسال رسمی طرح بهبود و مقاومت توسط پرتغال استقبال می کند

صفحه اطلاعات مربوط به تسهیلات بازیابی و تاب آوری

تسهیلات بازیابی و تاب آوری: تخصیص کمک هزینه

مقررات تسهیلات بازیابی و انعطاف پذیری

وب سایت تسهیلات بازیابی و انعطاف پذیری

وب سایت تیم RECOVER

به اشتراک گذاشتن این مقاله: