بازوی دیپلماتیک اتحادیه اروپا باید از «سفارتخانه‌های» اتحادیه در خارج از کشور حمایت کند

• سرویس اقدام خارجی اروپا (EEAS) سیاست خارجی و امنیتی اتحادیه اروپا را همراه با نهادهای اتحادیه اروپا اجرا می کند.. هماهنگی آن با شورا، کمیسیون و هیئت‌های اتحادیه اروپا در سرتاسر جهان عمدتاً مؤثر است - گزارش دیوان محاسبات اروپا.
• هیئت های اتحادیه اروپا بازخورد کافی یا راهنمایی به موقع از EEAS در مورد برنامه ریزی و گزارش سیاسی خود دریافت نمی کنند
• بر اساس گزارش جدید دیوان حسابرسی اروپا، نقش EEAS در هماهنگی اقدامات خارجی اتحادیه اروپا بیشتر موثر است. هماهنگی در مقر آن در بروکسل، و همچنین با هیئت های اتحادیه اروپا که نماینده اتحادیه اروپا در سراسر جهان هستند و با کمیسیون اروپا و شورای اتحادیه اروپا، عمدتاً به خوبی کار می کند. با این حال، EEAS نه تنها باید تعامل خود با هیئت های اتحادیه اروپا، بلکه تبادل امن اطلاعات را نیز بهبود بخشد، زیرا چندین حوزه مدیریت اطلاعات آن برای هدف مناسب نیستند.
• EEAS در سال 2011 توسط معاهده لیسبون برای کمک به نماینده عالی اتحادیه اروپا در امور خارجی و سیاست امنیتی (HR/VP)، که معاون رئیس کمیسیون و رئیس شورای امور خارجی است که اتحادیه اروپا را گرد هم می آورد، ایجاد شد. وزرای خارجه با توجه به این ترتیب نسبتاً پیچیده و نقش کلیدی EEAS در تسهیل روابط دیپلماتیک اتحادیه اروپا با کشورهای غیر اتحادیه اروپا و سازمان‌های بین‌المللی، هماهنگی با شورا، کمیسیون و 145 هیئت اتحادیه اروپا زیر شاخه EEAS بسیار مهم است.
• سیاست خارجی و نحوه اجرا و هماهنگی آن برای اتحادیه اروپا حیاتی است، به ویژه با توجه به رویدادهای اخیر، به ویژه حمله روسیه به اوکراین." مارک اوپیولا، عضو ECA که ممیزی را رهبری کرد، گفت. "اگرچه EEAS عمدتا نقش هماهنگ کننده خود را به خوبی انجام می دهد، ما در مورد چالش های مدیریت اطلاعات، گزارش دهی و کارکنان هشدار می دهیم"
• EEAS در سال 2021 خود بازنگری جامعی را انجام داد و متعاقباً اقداماتی را برای به روز رسانی ساختار خود و مؤثرتر شدن در نقش ژئوپلیتیک خود انجام داد. حسابرسان می گویند که این بررسی ارزشمند بود و در نتیجه روش های کاری EEAS بهبود یافت. آنها همچنین دریافتند که هماهنگی آن با کمیسیون و شورا مؤثر است. بیش از 50 درصد از سفیران اتحادیه اروپا که توسط حسابرسان مورد بررسی قرار گرفتند از ترتیبات کاری به روز شده استقبال کردند، اگرچه کمتر از سه نفر از 10 نفر ساختار جدید را تأثیر مثبتی بر عملکرد هیئت خود می دانستند.
• هیئت‌های اتحادیه اروپا از طریق گزارش‌دهی سیاسی به دفتر مرکزی به تدوین سیاست خارجی اتحادیه اروپا کمک می‌کنند. با این حال، با وجود چنین ارتباطات مکرری، این گزارش اغلب یک خیابان یک طرفه است، زیرا هیئت ها بازخورد کافی و به موقع دریافت نمی کنند. همچنین در مورد برنامه ریزی سالانه بازخوردی از ستاد مرکزی وجود ندارد و برخی از سفرا نامه ماموریتی برای مأموریت خود دریافت نکرده بودند. با این حال، هیأت‌ها دستورالعمل‌های روشنی را از ستاد در رابطه با رویه‌های دیپلماتیک («تعظیم») دریافت کردند، مثلاً قبل از رأی‌گیری در سازمان ملل.
• هیئت های EEAS و اتحادیه اروپا حجم قابل توجهی از اطلاعات را که باید به طور ایمن با آنها رسیدگی شود، مدیریت می کنند. با این حال، حسابرسان ضعف هایی را در مدیریت اطلاعات توسط EEAS یافتند که فاقد ابزارهایی برای همکاری موثر و مدیریت دانش است. کاستی های فناوری اطلاعات نیز مانع از اشتراک گذاری اطلاعات می شود. تعدادی از سفیران در هیئت ها شکایت کردند که سیستم کلیدی EEAS برای تبادل اطلاعات طبقه بندی شده برای سرعت اینترنت در کشورهایشان بسیار دست و پا گیر است و ابزارهای فناوری اطلاعات فعلی برای ارتباطات ایمن پایدار نیستند. علاوه بر این، برخی از ابزارهای IT که نمایندگان برای به اشتراک گذاری اطلاعات به طور ایمن استفاده می کنند، بسیار پیچیده هستند یا به اندازه کافی کاربر پسند نیستند، و بنابراین به طور گسترده مورد استفاده قرار نگرفته اند.
• در سال 2022، بودجه اتحادیه اروپا برای EEAS، شامل هیئت‌های نمایندگی و کارکنان کمیسیون، بیش از یک میلیارد یورو بود که در مجموع 8 کارمند در سال 103 تشکیل می‌داد. در حالی که هیئت های اتحادیه اروپا نماینده خارجی اتحادیه اروپا در کشورهای غیر اتحادیه اروپا یا سازمان های بین المللی هستند. بیشتر و بیشتر سیاست های اتحادیه اروپا بعد خارجی دارند و اکثر هیئت های اتحادیه اروپا اکنون نقش گسترده تری در سیاست خارجی دارند.
• گزارش ویژه 02/2024، "نقش هماهنگی سرویس اقدام خارجی اروپا: عمدتا به طور موثر کار می کند، اما برخی از نقاط ضعف در مدیریت اطلاعات، کارکنان و گزارش دهی" در دسترس است. وب سایت ECA. این سومین ممیزی ECA از EEAS است، پس از ممیزی های آن استقرار و ساختمان ها در سراسر جهان. این گزارش دوره از سپتامبر 2021 - زمانی که EEAS شروع به اجرای روش‌های کاری جدید و به‌روزرسانی ساختار آن کرد - تا آوریل 2023 را پوشش می‌دهد.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: