با وجود تثبیت تدریجی اوضاع و اجرای مجموعه ای از اقدامات پیشنهادی کمیسیون برای مدیریت بهتر مرزهای خارجی و محافظت از منطقه شینگن ، کمیسیون شرایط "بازگشت به شینگن" را در نظر می گیرد نقشه راه اجازه بازگشت به منطقه شنگن که معمولاً عملکرد دارد هنوز به طور کامل برآورده نشده است.

معاون اول رئیس جمهور فرانس تیمرمانس گفت: "پیشرفت چشمگیری در لغو کنترل مرزهای داخلی حاصل شده است ، اما ما باید آن را بیشتر تقویت کنیم. به همین دلیل است که ما به کشورهای عضو مربوطه اجازه می دهیم کنترل های مرزی موقت را برای سه ماه دیگر حفظ کنند."

کمیساریای امور مهاجرت ، امور داخلی و شهروندی دیمیتریس آوراموپولوس گفت: "شینگن یکی از بزرگترین دستاوردهای ادغام در اتحادیه اروپا است که نباید آن را مسلم بدانیم. کمیسیون اروپا کاملاً متعهد است و با همکاری با کشورهای عضو به تدریج از بین می رود. کنترل های موقتی مرزهای داخلی و بازگشت سریع به عملکرد عادی منطقه شینگن بدون کنترل مرزهای داخلی در حالی که طی ماه های گذشته ما به طور مداوم اقدامات خود را برای مقابله با فشار مهاجرت بی سابقه ای که اروپا با آن روبرو است تقویت می کنیم ، ما در آنجا نیستیم متأسفانه ، به همین دلیل است که ما توصیه می کنیم که شورا به کشورهای عضو اجازه دهد تا کنترلهای موقت محدود مرزهای داخلی را تا سه ماه دیگر ، تحت شرایط سخت و فقط به عنوان آخرین چاره ادامه دهند. "

در ماه های گذشته پیشرفت مهمی در زمینه تأمین و مدیریت بهتر مرزهای خارجی و کاهش مهاجرت های نامنظم صورت گرفته است: با ایجاد مرز جدید و گارد ساحلی اروپا از 6 اکتبر 2016 ، ابزارهایی برای حفاظت بهتر از مرزهای خارجی اتحادیه اروپا و واکنش نشان دادن به تحولات جدید. با استقرار سیستم hotspot اکنون ثبت نام و انگشت نگاری مهاجرانی که به یونان و ایتالیا می رسند تقریباً به 100٪ رسیده است. بررسی های سیستماتیک آینده همانطور که توسط کمیسیون پیشنهاد شده است ، در برابر پایگاه های اطلاعاتی مرتبط برای همه افرادی که از مرزهای خارجی عبور می کنند ، در تقویت مرزهای خارجی بیشتر کمک خواهد کرد علاوه بر این ، بیانیه اتحادیه اروپا و ترکیه منجر به کاهش قابل توجهی در تعداد مهاجران بی قاعده و پناهجویانی می شود که به اتحادیه اروپا می روند.

با این حال ، تعداد قابل توجهی از مهاجران و پناهجویان بی قاعده هنوز در یونان باقی مانده اند و وضعیت در مسیر بالکان غربی همچنان شکننده است و خطر احتمالی حرکات ثانویه را در پی دارد. بعلاوه ، با وجود پیشرفتهای مهم در مدیریت مرزهای خارجی ، برخی از اقدامات شناسایی شده توسط "بازگشت به شینگن" نقشه راه برای اجرای کامل و ارائه نتایج مورد انتظار به زمان بیشتری نیاز دارد. از فوریه 2017 ، مرز اروپایی و گارد ساحلی این عملیات به یونان در مرزهای خارجی یونان شمالی کمک خواهد کرد. روند تحویل مداوم نتایج بیانیه اتحادیه اروپا و ترکیه باید ادامه یابد و اجرای کامل قوانین دوبلین در یونان به تدریج از اواسط ماه مارس بازگردد. علیرغم پیشرفت های مهم ، کار در حال انجام و اوضاع موجود در زمین به ماندگاری این شرایط استثنایی اشاره دارد. بنابراین ، کمیسیون این کار را با احتیاط پیش بینی می کند که به کشورهای عضو مربوط اجازه دهد و تنها پس از بررسی اقدامات جایگزین ، کنترل های محدود فعلی مرزی داخلی را به عنوان یک اقدام استثنایی برای مدت محدود 3 ماه دیگر در شرایط سخت تمدید کند. به طور خاص ، هر گونه این کنترل ها باید در محدوده ، فرکانس ، مکان و زمان تا آنچه که کاملاً ضروری است ، هدفمند و محدود شوند.

کنترل مربوط به همان مرزهای داخلی است که توصیه شده توسط شورای در 11 نوامبر 2016 است:

تبلیغات

• اتریش: در مرز زمینی اتریش-مجارستان و اتریش-اسلوونی؛
• آلمان: در مرز زمینی آلمان و اتریش ؛
• دانمارک: در بنادر دانمارک با اتصالات کشتی به آلمان و در مرز زمینی دانمارک و آلمان.
• سوئد: در بندرهای سوئد در منطقه پلیس جنوب و غرب و در پل ارسوند ؛
• نروژ: در بنادر نروژ با اتصالات کشتی به دانمارک ، آلمان و سوئد.

گام های بعدی

شورا باید براساس این پیشنهاد برای یک توصیه تصمیم بگیرد.

ضرورت ، فرکانس ، مکان و زمان کنترلها باید به طور هفتگی مورد بررسی قرار بگیرد ، در حالی که کنترل ها بر روی سطح تهدید مورد نظر تنظیم شده و در صورت لزوم از مرحله خارج می شوند. کشورهای عضو همچنان موظفند گزارش فوریت های ماهانه را در مورد ضرورت کنترل های انجام شده به کمیسیون ارائه دهند.

کمسیون همچنین تشخیص می دهد که چالش های امنیتی جدید در سال های گذشته بوجود آمده است ، همانطور که با حمله تروریستی اخیر در برلین نشان داده شده است. از این نظر ، در حالی که چارچوب حقوقی فعلی برای رفع چالش های پیش رو تا کنون کافی بوده است ، کمیسیون درمورد اینکه آیا به اندازه کافی برای مقابله با چالش های در حال تحولات امنیتی سازگار است ، تأمل می کند.

زمینه

ترکیب نواقص جدی در مدیریت مرزهای خارجی توسط یونان در آن زمان و تعداد قابل توجهی از مهاجران و پناهجویان ثبت نشده در یونان که احتمالاً به دنبال جابجایی نامنظم به کشورهای دیگر عضو بوده اند ، شرایط استثنایی ایجاد کرده و تهدیدی جدی را برای این کشور ایجاد می کند. سیاست های عمومی و امنیت داخلی و به خطر انداختن عملکرد کلی منطقه شنگن. این شرایط استثنایی منجر به شروع روند محافظت از ماده 29 قانون مرزهای شنگن و تصویب قانون توصیه شورای در 12 ممکن است 2016 برای مدت زمان شش ماه کنترل های متناسب موقت را در برخی مرزهای داخلی شنگن در آلمان ، اتریش ، سوئد ، دانمارک و نروژ حفظ کند.

در 25 اکتبر 2016 ، کمیسیون پیشنهاد شده به کشورهای عضو اجازه دهند کنترل های موقت مرزهای داخلی را در همان مرزهای داخلی برای مدت 3 ماه دیگر با شرایط سختگیرانه تر و یک تعهد گزارش دقیق ماهانه در مورد نتایج نتایج برای کشورهای عضو ذیربط انجام دهند. با وجود تثبیت تدریجی اوضاع ، کمیسیون در نظر گرفت که شرایط "بازگشت به شینگن" نقشه راه اجازه بازگشت به منطقه شنگن که به طور عادی کار می کند هنوز به طور کامل برآورده شده است. در تاریخ 11 نوامبر 2016 ، شورا کمیسیون را تصویب کرد طرح پیشنهادی.

پيشنهاد كميسيون براي توصيه بدون اينكه احتمالات اضافي در اختيار همه كشورهاي عضو ، از جمله 12 كشور عضو تحت تاثير قرار گيرد ، تحت قوانين كلي براي ورود مجدد موقت كنترل مرزهاي داخلي در صورت تهديد جدي ديگر براي خط مشي عمومي يا امنيت داخلي ، مورد تعرض قرار گيرد. با کمبودهای جدی در مدیریت مرزهای خارجی مرتبط نیست. به عنوان مثال ، در طول دوره استفاده از توصیه 2016 مه XNUMX ، فرانسه ، که به این توصیه مربوط نمی شود ، بر اساس دلایل مربوط به حوادث قابل پیش بینی و تهدیدات تروریستی ، مجدداً برای حفظ و کنترل بعدی مرزها در مرزهای داخلی خود مطلع شد.

اطلاعات بیشتر

تصمیم اجرایی شورا توصیه ای برای تمدید کنترل موقت مرزهای داخلی در شرایط استثنایی که خطرناکترین عملکرد منطقه شنگن است

پرسش و پاسخ: یک رویکرد هماهنگ اتحادیه اروپا برای کنترل موقت مرزهای داخلی

برگه ای حاوی اطلاعات مشخص درباره چیزی: قوانین شینگن توضیح داده شده است

بازگشت به شنگن - نقشه راه

مطلب مطبوعاتی: گزارش های کمیسیون در مورد پیشرفت کار در ساخت و ساز جدید گارد مرزی و ساحلی اروپا