پانزده سال در: داستان اتحادیه اروپا رومانی

در حالی که رومانی 15 سال عضویت در اتحادیه اروپا را جشن می گیرد، چقدر احتمال دارد که این کشور به شنگن یا منطقه یورو بپیوندد؟ چه پیشرفتی در زمینه اقتصاد و حاکمیت قانون حاصل شده است و تأثیر پرونده های برجسته مانند امتناع بریتانیا از استرداد گابریل پوپوویچیو بر سر حقوق بشر و نگرانی برای محاکمه عادلانه چیست؟

ژانویه 2022 پانزدهمین سالگرد پیوستن رومانی به اتحادیه اروپا همراه با بلغارستان بود. این دو کشور سه سال دیرتر از کشورهایی بودند که در سال 15 هجوم اعضای جدید از اروپای مرکزی و شرقی را تشکیل دادند. رومانی در این مدت چه پیشرفتی داشته است و آینده از نظر عضویت در شنگن و منطقه یورو چه خواهد بود؟ آیا این کشور از نظر عملکرد اقتصادی و رعایت استانداردهای اروپایی در زمینه هایی مانند حاکمیت قانون واقعاً اروپایی محسوب می شود؟

در نگاه اول، رومانی مطمئناً از عضویت این کشور در اتحادیه اروپا از نظر اقتصادی سود برده است. به گفته نمایندگی کمیسیون اروپا در رومانی، رومانی در 15 سال عضویت خود در اتحادیه اروپا، 62 میلیارد یورو کمک مالی از اتحادیه اروپا دریافت کرده و 21 میلیارد یورو به بودجه اتحادیه اروپا پرداخت کرده است.

رامونا چیریاک، رئیس نمایندگی کمیسیون اروپا در رومانی، گفت: "از نظر اقتصادی، رومانی یک ذینفع خالص از بودجه اروپا است. یک محاسبه ساده تراز مثبت 41 میلیارد یورویی را نشان می دهد. اما من می خواهم تأکید کنم که اینطور نیست. فقط در مورد پول، بلکه در مورد همبستگی اروپا. من می خواهم توجه داشته باشم که بودجه اروپا در هر کجای رومانی که نگاه کنید وجود دارد، آنها بخشی جدایی ناپذیر از توسعه کشور در این 15 سال هستند."

تولید ناخالص داخلی در رومانی سه برابر شده است. اما رومانی و بلغارستان روی هم از نظر دستمزد، زیرساخت های حمل و نقل، بهداشت و آموزش پایین ترین رتبه اروپا را دارند.

چشم انداز پیوستن رومانی به شینگن چیست؟ مطمئناً مقامات داخل کشور مدعی هستند که کشور مدت زیادی است که آماده است. اما مسیر شینگن برای رومانی و بلغارستان دشوار بوده است. در رومانی، مقامات می گویند که این کشور سال ها برای پیوستن به شینگن آماده بوده است. اخیرا هم رومانی و بلغارستان دریافت کرده اند حمایت پارلمان اروپا برای درخواست آنها برای پیوستن به شینگن. با این حال، کاربرد آنها با اختلاف نظر و آشفتگی روبرو شده است. در ابتدا در ژوئن 2011 توسط پارلمان اروپا تصویب شد اما سپس در سپتامبر همان سال توسط شورای وزیران رد شد. در آن مناسبت، به نظر می‌رسد که دولت‌های فرانسه، هلند و فنلاند به‌ویژه نگرانی‌هایی در زمینه مبارزه با فساد و جرایم سازمان‌یافته دارند.

آیا رومانی در تلاش خود برای پیوستن به منطقه یورو بهتر عمل می کند؟ رومانی، درست مانند بلغارستان، بسیار مشتاق است که به یورو بپیوندد. با این حال، هیچ یک از کشورها 15 سال پس از پیوستن به اتحادیه اروپا موفق نبوده اند. رومانی امیدوار بود تا سال 2024 به آن ملحق شود، اما در داخل کشور پذیرفته شده است که این به سادگی واقع بینانه نیست. رومانی آماده پذیرش ارز واحد نیست، از این رو رومانیایی ها رسما ضرب الاجل خود را به 2027-28 تغییر می دهند. به نظر می رسد بلغارستان کمی سریعتر در این جبهه پیشرفت می کند و همچنان برای سال 2024 هدف گذاری کرده است. آنها در مکانیسم نرخ ارز (ERM II) پذیرفته شده اند، که اولین گام برای پیوستن به ارز واحد است. بلغارستان رویکردی پراکنده یا دوره گذار نخواهد داشت. در عوض، آنها قصد دارند که لو و یورو به مدت یک ماه به طور همزمان در گردش باشند و لو در فوریه 2024 برداشته شود.

تبلیغات

مبارزات رومانی به حوزه اقتصادی محدود نشده است. سیستم قضایی و به ویژه شرایط زندان باعث نگرانی جدی در 15 سال پس از پیوستن کشورها به اتحادیه اروپا شده است. کمیته پیشگیری از شکنجه و رفتار یا مجازات غیرانسانی یا تحقیرآمیز شورای اروپا (CPT) مکرراً بازدید کرده و نگرانی‌های خود را در مورد اتهامات بدرفتاری فیزیکی توسط افسران پلیس با بازداشت شدگان ابراز کرده است. آنها بازدید 2019 منجر به یک گزارش شد تشریح ادعاهای ضربات وارده توسط افسران پلیس به مظنونین، که گفته می شود هدف اصلی آن گرفتن اعتراف بوده است. CPT همچنین در مورد تحقیقات درباره ادعاهای بدرفتاری پلیس اظهار نظر کرد و به دادستان ها توصیه کرد که معیارهای اثربخشی را به شدت اعمال کنند. آنها نگرانی خود را در مورد نگهداری مظنونین جنایی و زندانیان بازداشت شده در بازداشتگاه های دستگیری پلیس تا دو ماه یا بیشتر، جایی که در معرض خطر بیشتر ارعاب فیزیکی و فشار روانی قرار دارند، ابراز کردند.

نگرانی‌های بیشتر در مورد سیستم قضایی مربوط به سیاسی شدن تعقیب‌ها است، با باز شدن پرونده‌های جنایی برای انتقام‌جویی بیشتر و قضات تحت فشار یا رشوه. همین اواخر سال گذشته، دیوان عالی دادگستری بریتانیا از استرداد تاجر گابریل پوپوویچیو به رومانی امتناع کرد و لرد قاضی هولروید به این نتیجه رسید که پوپوویچیو از "انکار کامل حقوق محاکمه عادلانه" در رومانی رنج برده است. جاشوا روزنبرگ، مفسر برجسته حقوقی، اهمیت تصمیم دادگاه بریتانیا را از نظر جایگاه رومانی در اروپا خلاصه کرد و گفت: «درس واقعی این پرونده یک درس تنبیه‌کننده‌تر است: برای یافتن رفتار قضایی که می‌تواند انجام دهد، لازم نیست راه دوری سفر کنید. در انگلستان غیرقابل تصور باشد این باید در اتحادیه اروپا غیرقابل تصور باشد.»

از آنجایی که رومانی 15 سال را در داخل اتحادیه اروپا منعکس می کند و به آینده می نگرد زیرا این کشور نیز بحث های الحاق را با شورای سازمان همکاری اقتصادی و توسعه (OECD) آغاز می کند، هنوز راه های زیادی وجود دارد تا این کشور بتواند خود را توجیه کند. عضویت فعلی اتحادیه اروپا و همچنین متقاعد کردن OECD در مورد آمادگی رومانی برای پیوستن به آن سازمان.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: