طرح نجات و بازار واحد

معیارهای جدید برای ارزیابی اینکه آیا شرکت های دچار مشکالت مالی واجد شرایط کمک های دولتی هستند، توسط کمیسیون ارائه شده است. تغییرات کلیدی این است که SME ها برای درخواست و کمک به دولت درخواست کمک و ساده سازی تعریف یک "شرکت در معرض دشواری" و روشن کردن شرایطی که کمک های دولتی با بازار داخلی سازگار است آسانتر شود.

دستورالعمل های کمک های دولت برای نجات و تجدید ساختار تعهدات غیر مالی در دشواری در 9 ژوئیه 2014 ارائه شد، جایگزین دستورالعمل های 2004 و تشکیل بخشی از ابتکار مجدد کمک های مالی دولت کمیسیون در 2012 شد.

محدوده دستورالعمل

این دستورالعمل ها به تمام شركت كنندگان در معرض دشواری، به جز در بخش های زغال سنگ و فولاد و قوانین ویژه ای برای موسسات مالی، قابل اجرا هستند. علاوه بر این واژه "شرکت در دشواری" ساده شده است. اگر حداقل یکی از موارد ذیل اعمال می شود، تعهد می تواند در معرض دشواری قرار گیرد:

• در مورد شرکت با مسئولیت محدود ، بیش از نیمی از سرمایه سهام مشترک آن در نتیجه زیان انباشته از بین رفته است.
• در مورد شرکتی که حداقل برخی از اعضای آن در قبال بدهی شرکت مسئولیت نامحدود داشته باشند ، بیش از نیمی از سرمایه آن در نتیجه زیان انباشته از بین رفته است.
• در مواردی که شرکت تحت رسیدگی جمعی از ورشکستگی باشد یا معیارهای مندرج در قانون ملی آن را برای قرار گرفتن در دادرسی های جمعی ورشکستگی داشته باشد.
• در مورد تعهدی که SME نباشد ، در آنجا ، طی دو سال گذشته (i) نسبت بدهی دفتری شرکت به حقوق صاحبان سهام بیش از 7.5 بوده است و (ii) درآمد شرکت قبل از بهره ، مالیات ، استهلاک ، و نسبت بهره استهلاک (EBITDA) زیر 1.0 بوده است.

شرکت های تازه ایجاد شده در محدوده دستورالعمل قرار نمی گیرند (این تعهد به عنوان تازه ایجاد شده برای سه سال اول پس از شروع عملیات در نظر گرفته می شود). پس از این دوره، دستورالعمل ها اعمال خواهند شد،

• واجد شرایط بودن به عنوان تعهدی در مفهوم دستورالعمل ها.
• عضو یک گروه تجاری بزرگتر نیست.

تبلیغات

کمک های نجات و کمک های بازسازی موقت به طور انحصاری برای شرکت هایی که در معرض دشواری قرار نگرفته اند (در تعریف دستورالعمل ها) استثنایی است، جایی که با توجه به شرایط استثنایی و غیرقابل پیش بینی نیازهای حاد نقدینگی را در بر دارد.

نوع کمک

دستورالعمل ها با سه نوع کمک مواجه می شوند:

• امداد نجات: امداد نجات ذاتاً کمک فوری و موقت است. این برنامه شامل پشتیبانی از نقدینگی با هدف زنده نگه داشتن یک شرکت بیمار برای مدت کوتاهی است که برای تهیه یک برنامه تجدید ساختار لازم است. کمک های امداد و نجات هم از نظر زمانی (6 ماه) و هم از نظر مبلغی که می تواند اهدا شود محدود است.
• كمك مجدد: كمك مجدد اغلب به دنبال كمك هاي نجاتي است. این شامل کمک دائمی بیشتر برای بازگرداندن ماندگاری طولانی مدت ذینفع بر اساس یک برنامه تجدید ساختار است.
• پشتیبانی از بازسازی موقت: این رهنمودها نوع جدیدی از کمک ، حمایت از بازسازی موقت را معرفی می کنند. این اجازه می دهد تا وامها و تضمینها به شركتهای متوسط ​​و كوچكتر دولتی تا مدت 18 ماه با شرایط ساده اعطا شود.

شرایط سازگاری

این دستورالعمل شرایطی را فراهم می کند که کمک های دولت به مشاغل تجاری با بازار داخلی سازگار است.

مشارکت در منافع مشترک

اول از همه، کمک های دولتی باید به منافع مشترک منجر شود. این دستورالعمل ها تست های جدیدی را برای اطمینان از این که کمک به جامعه به نفع خود است، معرفی می کند، مثلا از طریق جلوگیری از مشکلات اجتماعی، با بازنشستگی پایدار در بلندمدت شرکت.

بنابراین، کشورهای عضو باید نشان دهند که شکست یک شرکت احتمالا شامل مشکلات جدی اجتماعی می شود، به ویژه نشان می دهد که:

• نرخ بیکاری در منطقه یا مناطق مربوطه یا بالاتر از متوسط ​​اتحادیه اروپا ، مداوم و همراه با مشکل در ایجاد اشتغال جدید در منطقه یا مناطق مربوطه است ، یا بالاتر از متوسط ​​ملی ، مداوم و همراه با مشکل در ایجاد اشتغال جدید در منطقه (های) مربوطه.
• خطر ایجاد اختلال در سرویس مهمی وجود دارد که تکرار آن دشوار است و در آن ساده است که برای هر رقیب وارد عمل شود.
• خروج یک شرکت با نقش مهم سیستمیک در یک منطقه یا بخش خاص پیامدهای منفی بالقوه ای به دنبال خواهد داشت.
• خطر تداوم ارائه خدمات با منافع عمومی اقتصادی (SGEI) وجود دارد.
• عدم موفقیت یا انگیزه های نامطلوب بازار اعتبار ، تعهدی با دوام مناسب را به ورشکستگی سوق می دهد.
• خروج تعهد مربوطه از بازار منجر به از دست دادن غیر قابل جبران دانش فنی یا تخصص مهم می شود.
• شرایط مشابه سختی سختی که توسط کشور عضو مربوطه اثبات شده باشد ، بوجود خواهد آمد.

در مورد کمک های تجدید ساختار، از دولت عضو درخواست خواهد شد که یک طرح بازسازی قابل اجرا، منسجم و گسترده برای بازگرداندن ماندگاری بلندمدت ذینفع ارائه دهد. این طرح ممکن است به عنوان مثال سازماندهی مجدد و تصحیح فعالیت های شرکت، بازسازی فعالیت های موجود و یا تنوع در فعالیت های جدید و قابل اجرا باشد. اعطای کمک ها به اجرای برنامه بازسازی بستگی دارد.

متناسب بودن

کمک نمی شود سازگار باشد، در صورتی که اقدامات مضر کمتر بتوانند همان هدف را برآورده سازند. با توجه به کمک نجات، این به این معنی است که باید شرایط زیر را انجام دهد:

• باید شامل پشتیبانی نقدینگی موقت به صورت ضمانت وام یا وام باشد.
• سطح پاداش باید منعکس کننده اعتبار اساسی ذینفع باشد و باید انگیزه هایی را برای ذی نفع در بازپرداخت کمک در اسرع وقت فراهم کند.
• هر وام باید بازپرداخت شود و هرگونه ضمانت باید در مدت زمان بیش از شش ماه پس از پرداخت اولین قسط به ذینفع خاتمه یابد.
• از كشورهای عضو خواسته می شود ، اثبات اثبات بازپرداخت وام به طور كامل و / یا خاتمه ضمانت ، حداكثر ظرف شش ماه پس از تأیید كمك ، به كمسیون ارسال كنند. مجوز کمک های امدادی به شرط ارائه طرح بازسازی تمدید خواهد شد.
• از کمک های امداد و نجات نمی توان برای تأمین هزینه های اقدامات ساختاری استفاده کرد ، مگر اینکه در طول دوره نجات برای بقای ذینفع مورد نیاز باشد.

با توجه به کمک های بازسازی، کشورهای عضو می توانند فرم را که لازم است را انتخاب کنند، اما باید اطمینان حاصل شود که این ابزار مناسب موضوع مورد نظر است.

اثر انگیزشی

در مورد کمک های تجدید ساختار، کشورهای عضو باید نشان دهند که در صورت نبود کمک، این تعهد بازسازی، فروش یا راه اندازی را به گونه ای انجام می دهد که به هدف مشخصی از منافع مشترک منجر نشود.

همبستگی

کمک مورد تایید نباید بیش از حداقل مورد نیاز برای دستیابی به هدف منافع مشترک باشد. کمیسیون مستلزم سهم قابل توجهی در هزینه های بازسازی است که توسط ذینفع کمک، سهامداران، اعتباردهندگان یا سرمایه گذاران جدید ارائه می شود، این به عنوان «سهم خود» شناخته می شود.

برای کمک به بازسازی، سطح کافی «سهم خود» در هزینه های بازسازی و به اشتراک گذاری بار حداقل 50٪ از هزینه های بازسازی مورد نیاز است. علاوه بر این، مفهوم به اشتراک گذاری بار، معرفی شده توسط دستورالعمل ها، نیازمند آن است که کمک به جبران خسارات تنها باید بر اساس شرایطی که شامل تقسیم بار کافی توسط سرمایه گذاران موجود باشد، اعطا شود.

مداخله دولت تنها پس از اینکه خسارات به طور کامل به حساب می آمد و به سهامداران موجود و صاحبان بدهی های وابسته مربوط می شد، باید انجام شود. علاوه بر این، هر گونه کمک دولتی که موقعیت عادلانه تعهد را افزایش می دهد، باید براساس شرایطی که دولت را به سهم قابل قبول از درآمد آینده برساند، اعطا می شود.

اثرات منفی

به گفته کمیسیون، تأثیرات منفی کمک به رقابت و تجارت بین کشورهای عضو باید به اندازه کافی محدود باشد تا تعادل کلی این اقدام مثبت باشد.

این بدان معنی است که باید اصل "یک زمان، زمان ماندگاری" مورد توجه قرار گیرد. در استفاده از این اصل، کمک تنها می تواند به یک تعهد در معرض دشواری پس از حداقل ده سال از هر گونه کمک قبلی اعطا شود یا دوره بازسازی به پایان رسید. استثنا های این قانون عبارتند از:
• در مواردی که کمک بازسازی به دنبال اعطای کمک امداد و نجات به عنوان بخشی از یک عملیات بازسازی واحد انجام می شود.
• در مواردی که کمک نجات یا حمایت از بازسازی موقت مطابق با این دستورالعمل ها اعطا شده باشد و این کمک به دنبال کمک بازسازی نبوده است (i) به طور منطقی می توان اعتقاد داشت که ذینفع در دراز مدت هنگام اعطای کمک قابل دوام خواهد بود و (ii) کمک های امدادی یا بازسازی جدید پس از حداقل پنج سال به دلیل شرایط غیرقابل پیش بینی که ذینفع مسئولیتی ندارد ، ضروری است.
• در شرایط استثنایی و غیر قابل پیش بینی که ذینفع مسئولیتی در قبال آنها ندارد.

علاوه بر این، دستورالعمل درخواست کشورهای عضو اقدام به محدود کردن تحریف رقابت در هنگام کمک های بازسازی است. این می تواند به شکل اقدامات ساختاری، اقدامات رفتاری و اقدامات باز شدن بازار باشد.

شفافیت

کشورهای عضو از 1 ژوئیه 2016 برای انتشار اطلاعات مربوط به اعطای کمک به وب سایت جامع کمک های دولتی مورد نیاز خواهند بود. پس از تصویب تصمیم برای اعطای کمک به این اطلاعات، لازم است پس از انتشار، حداقل برای سال 10 برای عموم قابل دسترس باشد.

مقررات ویژه برای SME ها

علاوه بر شرایط سازگاری عمومی، دستورالعمل ها مقررات خاصی را در رابطه با اعطای کمک به SMEs و شرکت های کوچک دولتی فراهم می کند. مقررات عمومی برای SMEs اعمال خواهد شد mutatis mutandis، مگر اینکه در زیر ذکر شده باشد.

هدف از منافع مشترک

با توجه به کمیسیون، شکست یک SME فرد بعید است که شامل درجه سختی های اجتماعی و یا شکست بازار مورد نیاز در مقررات عمومی است. بنابراین دستورالعمل ها برای SME ها تعیین می کنند که شکست متقاضی احتمالا شامل مشکلات اجتماعی یا شکست بازار است، به ویژه:

• خروج از یک SME نوآورانه یا یک SME با پتانسیل رشد بالا ممکن است پیامدهای منفی بالقوه ای داشته باشد.
• خروج از یک شرکت با پیوندهای گسترده با سایر شرکتهای محلی یا منطقه ای ، به ویژه سایر SME ها ، پیامدهای منفی بالقوه ای خواهد داشت.
• عدم موفقیت یا انگیزه های نامطلوب بازارهای اعتباری ، تعهدی با دوام مناسب را به ورشکستگی سوق می دهد.
• شرایط دشواری مشابهی که توسط ذینفع به درستی اثبات شده باشد ، بوجود خواهد آمد.

متناسب بودن

برای کمک به نجات، شرایط مناسب بودن رضایت داده خواهد شد اگر کمک به مدت بیش از شش ماه اعطا شود. قبل از پایان دوره، (i) دولت عضو باید یک برنامه بازسازی یا انحلال را تصویب کند، یا (ii) این شرکت باید یک طرح بازسازی ساده را ارائه کند؛ (iii) وام باید بازپرداخت شود یا تضمین شود.

همبستگی کمک

به وسیله معافیت از مقررات کلی، سهم خود را به عنوان کافی در نظر می گیرد اگر مقدار آن به حداقل 40٪ از هزینه های بازسازی در مورد SMEs یا 25٪ در مورد شرکت های کوچک است.

پشتیبانی بازسازی موقت

با توجه به این واقعیت که SME ها بیشتر از بنگاه های بزرگ با مشکل نقدینگی روبرو می شوند و در موارد خاص ممکن است یک شرکت بتواند تجدید ساختار را بدون نیاز به کمک به بازسازی کامل انجام دهد - به شرط اینکه بتواند نقدینگی را برای مدت طولانی تری بدست آورد. بیش از شش ماه ، این دستورالعمل ها مفهوم جدیدی از کمک به SME ها را با هدف نقدینگی معرفی می کنند. حمایت از بازسازی موقت ، کمک به نقدینگی برای SME ها را برای مدت طولانی تر از شش ماه تحت شرایط زیر امکان پذیر می کند:

• حمایت باید شامل کمکهایی به صورت ضمانت وام یا وام باشد.
• پاداش باید با نرخی کمتر از نرخ مرجع تعیین شده در اطلاعیه کمیسیون در مورد بازنگری روش تعیین نرخ مرجع و تخفیف برای بنگاه های اقتصادی ضعیف تنظیم شود.
• پشتیبانی از بازسازی موقت باید مطابق با مقررات عمومی سازگاری تنظیم شده توسط دستورالعمل ها باشد ، مگر اینکه در شرایط خاص SME ها به طور دیگری تعیین شده باشد.
• پشتیبانی از بازسازی موقت ممکن است برای دوره ای بیش از 18 ماه اعطا شود. قبل از پایان آن دوره ، (i) کشور عضو باید طرح تجدید ساختار یا تصفیه را تصویب کند یا (ii) وام باید بازپرداخت شود یا ضمانت فسخ شود.
• دیرتر از شش ماه پس از پرداخت اولین قسط ، کشور عضو باید یک طرح ساده بازسازی را تصویب کند که حداقل باید اقداماتی را که ذینفع باید برای بازگرداندن ماندگاری درازمدت خود انجام دهد ، مشخص کند.

مراحل بعدی

این دستورالعمل ها با اثر 1 اوت 2014 تا 31 دسامبر 2020 اعمال خواهد شد. اطلاعیه های ثبت شده توسط کمیسیون قبل از 1 اوت 2014 خواهد شد با توجه به معیارهای رهنمودهای قبلی بررسی شود.