همکاری صمیمانه و تقدم قوانین اتحادیه اروپا: کمیسیون بریتانیا را به دلیل حکمی بریتانیا که اجازه اجرای حکم داوری مبنی بر اعطای کمک های دولتی غیرقانونی را می دهد، به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا ارجاع می دهد.

کمیسیون تصمیم گرفته است که بریتانیا را به دیوان دادگستری اتحادیه اروپا ارجاع دهد. دریافت که غرامت، قوانین کمک های دولتی اتحادیه اروپا را نقض می کند.

قضاوت انگلستان

در دسامبر 2013، یک دادگاه داوری، که تحت نظارت کنوانسیون بین‌المللی حل و فصل اختلافات سرمایه‌گذاری (ICSID) تشکیل شد، حکمی صادر کرد مبنی بر اینکه رومانی معاهده سرمایه‌گذاری دوجانبه‌ای را که در سال 2003 با سوئد منعقد کرده بود، نقض کرده است. به عنوان بخشی از روند الحاق به اتحادیه اروپا، رومانی یک طرح تشویقی سرمایه گذاری را در سال 2005، چهار سال قبل از انقضای برنامه ریزی شده آن، لغو کرد تا قوانین ملی خود را با قوانین کمک های دولتی اتحادیه اروپا هماهنگ کند. دادگاه داوری به رومانی دستور داد که به مدعیان، ایوان و ویورل میکولا، دو سرمایه‌گذار دارای تابعیت سوئدی، و شرکت‌های رومانیایی آنها به دلیل عدم بهره‌مندی کامل از این طرح، غرامت بپردازد.

با این حال، پس از یک بررسی عمیق، در 30 مارس 2015، کمیسیون تصمیمی اتخاذ کرد که در آن به این نتیجه رسید که هرگونه غرامت پرداخت شده توسط رومانی بر اساس این جایزه، ناقض قوانین کمک‌های دولتی اتحادیه اروپا است و به رومانی دستور داد تا هرگونه غرامت پرداخت شده به ذینفعان این جایزه را پس بگیرد. .

در سال 2014، ذینفعان رای داوری به دنبال به رسمیت شناختن آن رای در بریتانیا بودند. به گفته دادگاه عالی بریتانیا، تعهدات قانون اتحادیه اروپا در آن زمان مانع از تعهد بین المللی ادعایی آن برای به رسمیت شناختن و اجرای حکم داوری بر اساس کنوانسیون ICSID نبود. برای رسیدن به این نتیجه، دیوان عالی بریتانیا به ماده 351 معاهده عملکرد اتحادیه اروپا (TFEU) استناد کرد که تعهدات بین‌المللی پیش از الحاق کشورهای عضو به کشورهای ثالث را در صورت تعارض این تعهدات با اتحادیه اروپا حفظ می‌کند. تعهدات قانونی

زمانی که دادگاه عالی بریتانیا رای خود را صادر کرد، رسیدگی‌های مربوط به اعتبار تصمیم کمیسیون در سال 2015 در دادگاه‌های اتحادیه در حال بررسی بود. در 25 ژانویه 2022، دیوان دادگستری یک حکم دادگاه عمومی مبنی بر ابطال تصمیم کمیسیون را لغو کرد و به این نتیجه رسید که قوانین کمک های دولتی اتحادیه اروپا به طور کامل در مورد اقدام مورد بحث قابل اعمال است و همچنین کمیسیون صلاحیت ارزیابی آن اقدام را دارد.

تصمیم کمیسیون

تبلیغات

کمیسیون معتقد است که بریتانیا:

• با قضاوت در مورد یک سؤال حقوقی که قبلاً در دادگاههای اتحادیه مطرح شده بود، یعنی تفسیر و اجرای ماده 351 TFEU و اعتبار تصمیم کمیسیون در این زمینه در سال 2015، اصل همکاری صمیمانه را نقض کرد.
• با تفسیر نادرست و اعمال نادرست آن ماده در شرایط فوق، ماده 351 TFEU را نقض کرده است. این امر تصمیم کمیسیون را در تأثیرات خود تضعیف کرده است، زیرا دریافت که این ماده در مورد رأی داوری اعمال نمی شود.
• نقض ماده 267 TFEU، با عدم ارجاع اولیه به دیوان دادگستری اروپا در مورد اعمال ماده 351 TFEU در رابطه با به رسمیت شناختن و اجرای حکم ICSID در اتحادیه اروپا و اعتبار تصمیم کمیسیون در این زمینه.
• با رعایت نکردن اثر تعلیق تصمیم کمیسیون در سال 108 مبنی بر آغاز روند رسمی تحقیق درباره کمک های دولتی، ماده 3 (2014) TFEU را نقض کرد.

کمیسیون معتقد است که رای دیوان عالی بریتانیا پیامدهای مهمی برای اعمال قانون اتحادیه اروپا در اختلافات سرمایه گذاری دارد، به ویژه برای (XNUMX) آرای داوری صادر شده بر اساس یک معاهده سرمایه گذاری دوجانبه درون اتحادیه اروپا یا (ii) درون اتحادیه اروپا اجرای معاهده منشور انرژی کمیسیون معتقد است که به رسمیت شناختن و اجرای چنین احکامی از سوی دادگاه‌های بریتانیا با قوانین اتحادیه اروپا ناسازگار است و تلاش‌های کمیسیون را برای تضمین اجرای مؤثر احکامی که تقدم قانون اتحادیه اروپا بر احکام داوری را در زمینه سرمایه‌گذاری درون اتحادیه اروپا تکرار می‌کند، دور زده و تضعیف می‌کند. اختلافاتی که با قوانین اتحادیه اروپا ناسازگار و در نتیجه غیر قابل اجرا هستند. در این زمینه، کمیسیون اخیرا رسیدگی به تخلفات را آغاز کرد علیه کشورهای عضوی که نتوانسته‌اند معاهدات سرمایه‌گذاری دوجانبه درون اتحادیه اروپا را خاتمه دهند.

بنابراین کمیسیون تصمیم گرفته است که بریتانیا را به دیوان دادگستری ارجاع دهد.

بر اساس ماده 87 موافقتنامه خروج، کمیسیون می‌تواند ظرف چهار سال پس از پایان دوره انتقال، در صورتی که بریتانیا به تعهدات خود طبق معاهدات قبل از پایان دوره انتقالی عمل نکرده باشد، در دیوان دادگستری رسیدگی کند. آن دوره مطابق با ماده 89 موافقتنامه خروج، احکام دیوان دادگستری در این گونه دعاوی به طور کلی در بریتانیا و در بریتانیا لازم الاجرا است.

زمینه

در سال 2005، رومانی یک طرح غیرقانونی کمک های دولتی را به عنوان پیش شرط الحاق خود به اتحادیه اروپا لغو کرد. در پاسخ، Ioan و Viorel Micula، سرمایه‌گذاران سوئدی-رومانیایی، و همچنین شرکت‌های رومانیایی تحت کنترل آنها، طبق یک معاهده سرمایه‌گذاری دوجانبه در سال 2003 که بین رومانی و سوئد منعقد شد، رسیدگی داوری را آغاز کردند.

در سال 2013، یک دادگاه داوری (تشکیل شده تحت نظارت کنوانسیون ICSID) به سرمایه‌گذاران بابت کمک‌های دولتی که دریافت می‌کردند، به اضافه از دست دادن سود، غرامت اعطا کرد، اگر این طرح در سال 2005 لغو نمی‌شد و طبق برنامه‌ریزی اولیه ادامه پیدا می‌کرد. 2009.

در سال 2015، کمیسیون تصمیمی اتخاذ کرد که بر اساس آن اجرای حکم داوری توسط رومانی به منزله کمک های دولتی غیرقانونی و ناسازگار است، زیرا مستلزم پرداخت غرامت برای کمک های دولتی از دست رفته است. به ویژه، کمیسیون دریافت که با پرداخت غرامت اعطا شده به مدعیان، رومانی به آنها مزایایی معادل آنچه در طرح کمک های لغو ناسازگار پیش بینی شده بود، اعطا خواهد کرد. آن تصمیم کمیسیون، رومانی را از پرداخت هرگونه غرامت تحت رأی داوری منع کرد و رومانی را موظف کرد هر مبلغی را که قبلاً پرداخت شده است، بازپس گیرد. ذینفعان رای داوری این تصمیم را در دادگاه عمومی اتحادیه اروپا به چالش کشیدند.

در سال 2014، ذینفعان رای داوری به دنبال به رسمیت شناختن آن رای در بریتانیا بودند. در سال 2017، دادگاه عالی انگلستان و ولز اعتراض رومانی به رسمیت شناختن این جایزه را رد کرد، اما اجرای آن را تا حل و فصل رسیدگی در دادگاه های اتحادیه متوقف کرد. در سال 2018، دادگاه استیناف بریتانیا درخواست تجدید نظر علیه توقف اجرای حکم را که توسط ذینفعان این جایزه ارائه شده بود، رد کرد. کمیسیون در آن رسیدگی ها مداخله کرد.

در سال 2019، دادگاه عمومی اتحادیه اروپا تصمیم کمیسیون در سال 2015 را باطل کرد.

در سال 2020، دادگاه عالی بریتانیا درخواست تجدیدنظر متقابلی را که ذینفعان رأی داوری علیه حکم دادگاه تجدیدنظر ارائه کرده بودند، تأیید کرد و توقف اجرای آن رای را لغو کرد. کمیسیون در آن رسیدگی ها مداخله کرد.

در سال 2020، کمیسیون یک نامه اخطار رسمی به بریتانیا ارسال کرد و در سال 2021، یک نظر مستدل در مورد نقض قوانین اتحادیه اروپا که آن را ناشی از حکم دادگاه عالی بریتانیا می دانست، ارسال کرد.

در سال 2022، دیوان دادگستری اتحادیه اروپا درخواست تجدید نظر کمیسیون را علیه رأی دادگاه عمومی در سال 2019 تأیید کرد و به این نتیجه رسید که قوانین کمک های دولتی اتحادیه اروپا به طور کامل در مورد اقدام مورد نظر قابل اعمال است و کمیسیون صلاحیت ارزیابی آن اقدام را دارد. . بنابراین، دادگاه تصمیم کمیسیون در سال 2015 را مجدداً اعاده کرده است و پرونده را برای بررسی بقیه دعواها به دادگاه عمومی ارجاع داده است.

اطلاعات بیشتر

در مورد تصمیمات کلیدی در بسته نقض فوریه 2022، کامل را ببینید یادداشت / 22 / 601

در مورد روش نقض عمومی، ببینید یادداشت / 12 / 12

بر روش تخلفات اتحادیه اروپا

به اشتراک گذاشتن این مقاله: