#Schengen: کمیسیون پیشنهاد نقشه راه را برای بازگرداندن به طور کامل عملکرد سیستم شنگن

کمیسیون امروز (4 مارس) یک نقشه راه دقیق از مراحل مشخص مورد نیاز برای بازگشت نظم به مدیریت مرزهای خارجی و داخلی اتحادیه اروپا ارائه داد.

ایجاد منطقه شنگن بدون مرز داخلی مزایای مهم به شهروندان اروپایی و کسب و کار به ارمغان آورده است به طور یکسان، و در عین حال در ماه های اخیر سیستم شده است به شدت با بحران پناهندگان تست شده است. شورای اروپا از 18-19 فوریه تنظیم دستور روشن بازگرداندن عملکرد طبیعی منطقه شنگن، و برای انجام این کار را به شیوه ای هماهنگ، در حالی که دادن پشتیبانی کامل به کشورهای عضو روبرو شرایط دشوار است.

معاون اول رئیس جمهور فرانس تیمرمانس گفت: "شینگن یکی از عزیزترین دستاوردهای ادغام اروپا است و هزینه های از دست دادن آن بسیار زیاد است. هدف ما این است که همه کنترل مرزهای داخلی را در اسرع وقت برداریم ، و تا دسامبر 2016 در برای این منظور ، ما به یک رویکرد هماهنگ اروپایی برای کنترل موقت مرزها در چارچوب قوانین شینگن به جای برنامه فعلی تصمیمات یک جانبه نیاز داریم. در این بین ، ما باید اقدامات تعیین شده در جاده خود را به طور کامل اجرا کنیم نقشه به منظور تقویت کنترل مرزهای خارجی و بهبود عملکرد سیستم پناهندگی ما. ما همچنین باید به کار با ترکیه برای اجرای کامل برنامه اقدام مشترک و کاهش قابل توجه جریان ورود بپردازیم.

دیمیتریس اوراموپولوس ، کمیسر مهاجرت ، امور داخلی و شهروندی افزود: "با این نقشه راه ، ما گام های بعدی را ارائه می دهیم که باید با همدیگر انجام دهیم تا در اسرع وقت یک منطقه عملکردی شنگن را به حالت عادی برگردانیم ، و این مستلزم انجام اقدامات مهم است. اول ، همه کشورهای عضو باید قوانین را اعمال کنند - رویکرد "موج عبور" باید پایان یابد و کشورهای عضو باید اجازه دسترسی به متقاضیان پناهندگی را بدهند ، اما از ورود به افرادی که فقط مایل به ترانزیت هستند خودداری کنند. ثانیا ، ما باید کمبودهای جدی خود را برطرف کنیم مرزهای خارجی - زیرا در واقع یک منطقه داخلی بدون کنترل مرزی تنها در صورت امکان حفاظت قوی از مرزهای خارجی خود امکان پذیر است. برای این منظور ، پیشنهاد کمیسیون برای مرزبانی و گارد ساحلی اروپا - ارائه شده در دسامبر - باید توسط کشورهای عضو تصویب شود بدون تاخیر تا بتواند از تابستان شروع به کار کند. اکنون زمان آن فرا رسیده است که کشورهای عضو در جهت منافع مشترک برای حفاظت از یکی از اتحادیه ها با یکدیگر همکاری کنند تاج دستاوردها. "

هزینه غیر شنگن

کنترل مرزی موقت نه تنها مانع حرکت آزاد افراد، آنها نیز با هزینه های اقتصادی قابل توجهی است. کمیسیون تخمین زده است که تمام برقراری دوباره از کنترل مرزی در منطقه شنگن هزینه های مستقیم فوری بین € 5 و 18 میلیارد € سالانه (یا 0.05٪ -0.13 درصد تولید ناخالص داخلی) تولید کند. این هزینه ها می شود در بازیگران و مناطق خاص متمرکز اما به ناچار تحت تاثیر اقتصاد اتحادیه اروپا به عنوان یک کل. مثلا:

• کشورهای عضو مانند لهستان، هلند و آلمان بیش از 500 میلیون € از هزینه های اضافی برای حمل و نقل جاده از کالاهای معامله روبرو می شوند.
• اسپانیا و یا جمهوری چک را ببینید کسب و کار خود پرداخت بیش از € 200m در هزینه های اضافی.
• کنترل مرزی به 1.7 میلیون کارگر مرزی هزینه، و یا شرکت هایی که آنها را استخدام، بین € € 2.5 و 4.5 BN در شرایط زمان را از دست داده؛
• حداقل 13 میلیون توریست اقامت می تواند از دست داده، با کل هزینه 1.2 € BN؛
• حداقل 1.1 € میلیارد هزینه های اداری را به توسط دولت با توجه به نیاز به افزایش کارکنان برای کنترل مرزها پرداخت می شود.

حصول اطمینان از حفاظت از مرزهای خارجی

تبلیغات

تامین امنیت مرزهای خارجی اتحادیه اروپا و اطمینان از کنترل کارآمد مرزها پیش شرط در زمینه حرکت آزاد است. این باید یک مسئولیت مشترک باشد. در دسامبر ، کمیسیون یک پیشنهاد بلند پروازانه برای مرز اروپایی و گارد ساحلی. این ضروری است که پارلمان اروپا و شورای اتخاذ این پیشنهاد نه بعد از ماه ژوئن، به طوری که آن را می توانید در طول تابستان عملیاتی شود. کمیسیون امروز تماس در کشورهای عضو و Frontex به در حال حاضر شروع به آماده سازی لازم برای نورد از سیستم جدید، به ویژه با شناسایی منابع انسانی و فنی لازم است. این کمیسیون همچنین برای حمایت بیشتر از دولت های عضو در عین حال به عملیات Frontex موجود می نامد.

حمایت فوری برای یونان

جریان گسترده مهاجران به کنترل مرزی خارجی هر کشور عضو تحت فشار شدید قرار داده است. مرز خارجی در یونان است تحت فشار زیاد است و نیاز فوری برای رسیدگی به کاستی کنونی در مدیریت مرزی وجود دارد. تعدادی از گام به روشنی تعریف است که باید در ماه های آینده گرفته شود وجود دارد:

• کارشناسان کمیسیون در یونان باید به همکاری با مقامات یونانی و هماهنگی با دیگر بازیگران درگیر ادامه خواهد داد.
• باید وجود داشته باشد 100 شناسایی٪ و ثبت نام از تمام ورودی ها، از جمله چک های امنیتی نظام در پایگاه های داده.
• یونان باید یک طرح عملی برای رسیدگی به توصیه شنگن ارزیابی و ارزیابی نیازهای اجازه می دهد تا دیگر کشورهای عضو، سازمان های اتحادیه اروپا و کمیسیون به ارائه پشتیبانی به موقع ارائه دهد.
• در صورت نیاز، Frontex باید فورا به کارگیری بیشتر از تیم های گارد مرزی اروپا آماده سازی و راه اندازی تماس های اضافی برای کمک، توسط 22 مارس.
• دیگر کشورهای عضو باید مسئولیت خود را فرض و پاسخ به این تماس را ظرف ده روز با منابع انسانی و تجهیزات فنی.

اجرای طرح اتحادیه اروپا و ترکیه اقدام مشترک و از طرح پذیرش بشردوستانه داوطلبانه با ترکیه همچنین دنبال شود به یک کاهش سریع در تعداد تازه واردان در یونان. اجرای موثرتر از طرح جابجایی اضطراری و بازده بیشتر به ترکیه و به کشور مبداء همچنین باید فشار بر یونان را کاهش دهد.

در این میان، به عنوان گروه شاهد مرزی در امتداد مسیر بالکان غربی و به عنوان جریان مهاجران به یونان تنگ تر ادامه تعداد مهاجران ساخت تا در یونان. این باعث می شود آن را همه فوری تر و لازم است که کشورهای عضو گام تا اجرای آنها از تصمیم گیری های نقل مکان می کند. کمیسیون تلاش برای سرعت بخشیدن به هر دو جابجایی کمک و به صورت ماهانه در پیشرفت ساخته شده گزارش خواهد داد. اوایل این هفته، کمیسیون پیشنهاداتی برای یک جدید ارائه شده ابزار کمک های اضطراری برای پاسخ به بحران سریعتر در اتحادیه اروپا.

استفاده از قوانین و توقف رویکرد موج از طریق

نتیجه گیری از شورای اروپا از 18-19 فوریه روشن بود که رویکرد موج از طریق فعلی است و نه از نظر قانونی و نه از لحاظ سیاسی قابل قبول است. کشورهای عضو باید دسترسی به مراحل تقاضای پناهندگی برای همه برنامه ساخته شده در مرزهای خود عطا کند. تصمیم گیری در مورد که کشورهای عضو مسئول دست زدن که نرم افزار پس از آن باید در خط با قوانین اتحادیه اروپا در نظر گرفته شود، به ویژه سیستم دوبلین موجود است. این به این معنی است که باید یک فرصت واقعی برای بازگشت پناهجویان به کشور برای اولین بار از ورود وجود داشته باشد. بنابراین کمیسیون پیش بینی ارائه ارزیابی کمیسیون خود را از احتمال از سرگیری انتقال دوبلین به یونان قبل از شورای اروپا ژوئن.

در همان زمان، کشورهای عضو باید ورود در مرز به اتباع کشورهای ثالث که شرایط ورود شنگن کد مرز راضی نیست و کسی که با وجود داشتن فرصت به انجام این کار به حال تقاضای پناهندگی ارائه نمی رد. این را باید در نظر داشت که تحت قوانین اتحادیه اروپا، پناهجویان هیچ حق انتخاب کشور عضو به آنها اعطا محافظت می شوند. این امتناع باید در مرز شینگن خارجی و در مرزهای کشورهای عضو با کنترل مرز داخلی موقت استفاده می شود. یک برنامه موثر از این سیاست ها به تقویت سیستم شنگن و دوبلین و از طرح جابجایی اضطراری کمک خواهد کرد.

کنترل مرزی داخلی: از یک درهم آمیخته به یک رویکرد منسجم

کنترل مرزی به طور موقت در مرزهای داخلی باید استثنایی و متناسب با هدف بازگشت به وضعیت عادی در اسرع وقت باقی مانده است. از سپتامبر 2015، هشت کشور کنترل مرزی در مرزهای داخلی خود را به دلایل مربوط به بحران پناهندگان وارد نموده اند. تا به حال، این بر اساس اقدامات یکجانبه انجام شده است، در چارچوب شنگن کد مرز (مقالات 23-25).

اگر فشار مهاجر در حال حاضر و کمبودهای جدی در کنترل مرزی خارجی به فراتر از 12 ممکن است باقی بماند، کمیسیون نیاز به ارائه یک زیر مقاله 26 (2) از شنگن کد مرزتوصیه به شورای یک رویکرد اتحادیه اروپا منسجم به کنترل مرز داخلی تا نارساییهای ساختاری رفع می شود. کمیسیون خواهد شد برای این احتمال آماده و بدون تاخیر عمل می کنند، پیشنهاد کنترل مرزی تنها در بخش های مرزی که در آن آنها ضروری و متناسب هستند.

هدف خواهد بود برای رفع تمام کنترل های مرزی داخلی در ماه دسامبر، به طوری که می تواند یک بازگشت به منطقه شنگن به طور معمول عملکرد در پایان 2016 وجود دارد.

اطلاعات بیشتر

ارتباطات: بازگشت به شینگن - یک نقشه راه

ضمائم: برگشت به شنگن - یک نقشه راه

گزارش پیشرفت در اجرای رویکرد کانون در یونان

اتحادیه اروپا و ترکیه طرح اقدام مشترک - گزارش اجرای سوم

گزارش کمیسیون ویزا پیشرفت: ترکیه باعث پیشرفت به سمت آزادسازی ویزا

قوانین شنگن توضیح داده شده

برنامه اقدام مشترک اتحادیه اروپا و ترکیه - گزارش اجرا

یونان: گزارش پیشرفت

جابجایی و اسکان مجدد

به اشتراک گذاشتن این مقاله: