توافقی که برای اروپا بد و بالقوه برای بلغارستان ویرانگر است.

نخست وزیر بلغارستان روز چهارشنبه در استراسبورگ با نمایندگان پارلمان اروپا سخنرانی خواهد کرد. نخست وزیر دنکوف قرار است دیدگاه های خود را در مورد چالش های پیش روی اروپا و آینده آن تشریح کند. دیک روچ می نویسد: یکی از مسائلی که او می تواند به آن بپردازد، توافق فوق العاده ای است که در دولت قبلی بلغارستان منعقد شد که حاکمیت انرژی اتحادیه اروپا را تضعیف می کند.

توافقنامه بوتاس - بولگارگاز که توسط دو شرکت دولتی بدون مشارکت اتحادیه اروپا مورد مذاکره قرار گرفت، به نفع روسیه و ترکیه است، دروازه ای را برای ورود گاز روسیه به اتحادیه اروپا باز می کند، اصول اتحادیه اروپا را زیر پا می گذارد و «حاکمیت انرژی» اتحادیه اروپا را به میزان قابل توجهی تضعیف می کند. 

پس زمینه

در 3 ژانویه، بلغارگاز دولتی بلغارستان و شرکت خواهرش Bukgartransgaz قراردادی را با همتای دولتی ترکیه، BOTAS امضا کردند.

این توافق کمتر از یک ماه قبل از پنجمین انتخابات عمومی بلغارستان در دو سال گذشته امضا شد. این قرارداد توسط روزن هریستوف، وزیر انرژی وقت بلغارستان تمجید شد. وزیر هریستوف گفت که این توافق با دسترسی بلغارستان به زیرساخت های مورد نیاز ترکیه برای بارگذاری گاز طبیعی مایع که به بلغارستان امکان خرید گاز از همه تولیدکنندگان بین المللی را می دهد، مشکلی را برای بلغارستان حل کرد.  

وزیر ترکیه این قرارداد را به عنوان اجازه انتقال حدود 1.5 میلیارد متر مکعب گاز در سال به بلغارستان و کمک به افزایش امنیت عرضه در جنوب شرق اروپا، ستود.

در حالی که هیچ یک از وزیران به طور مفصل به موضوع منبع گاز مشمول این توافق نپرداخته اند، موضوعی که برای یک کشور عضو اتحادیه اروپا اهمیت دارد، رویترز گزارش داد که وزیر هریستوف اظهار داشت در حالی که بلغارستان نمی تواند گازی را که وارد کشورش می شود کنترل کند. خطوط انتقال گاز مطمئن می شود که قراردادهایی را برای تحویل LNG که از روسیه نیست امضا می کند. 

تبلیغات

پیشینه معامله

توضیحاتی که دو وزیر هنگام «امضا» قرارداد بوتاس و بولگارگاز ارائه کردند، اهمیت آن را به میزان قابل توجهی کمرنگ می کند.

زمینه ای که توافق در آن مورد مذاکره قرار گرفت برای درک اهمیت آن مهم است.

در سال 2022، رئیس جمهور پوتین آشکارا در مورد جاه طلبی خود برای تبدیل ترکیه به قطب گاز روسیه برای اروپا صحبت کرد. رئیس جمهور روسیه یک هاب گاز در ترکیه را بهترین راه برای جبران ظرفیت ترانزیت گاز آخرین بار با بسته شدن خطوط لوله نورد استریم دانست.

رئیس جمهور اردوغان با اشتیاق این ایده را تایید کرد که نشان می دهد Trace که با بلغارستان و یونان هم مرز است مکان ایده آل برای این مرکز خواهد بود. رئیس جمهور ترکیه همچنین شرکت دولتی BOTAS ترکیه را به عنوان شریک ایده آل برای تامین اتصالات مورد نیاز برای خدمات رسانی به هاب روسیه معرفی کرد.

یک گزارش آسوشیتدپرس در اکتبر 2022، رئیس جمهور اردوغان را تأیید کرد که به مقامات ترکیه و همتایان روسی آنها دستور داده شده است که "فوراً کار فنی را در مورد پیشنهاد روسیه آغاز کنند". در همان گزارش، وزیر امور خارجه ترکیه به صراحت اعلام کرد که هاب روسیه به منظور تسهیل انتقال گاز روسیه به کشورهای اروپایی که خواهان آن هستند، بوده است، زیرا آنها دیگر نورد استریم 1 و 2 را مجرای قابل اعتمادی نمی دانند.

تغییر نام تجاری گاز روسیه و تضعیف "حاکمیت انرژی" اتحادیه اروپا.

زمانی که هاب گاز Trace عملیاتی شود، کاری بیش از جایگزینی برای ظرفیت ترانزیتی که روسیه با بسته شدن خطوط لوله نورد استریم از دست داده بود، انجام می دهد، همچنین "راه حل" کاملی را برای روسیه برای تضعیف هرگونه جاه طلبی اتحادیه اروپا برای حذف خود از فسیل های روسیه فراهم می کند. سوخت پس از 2027.

هاب جدید یک «لباسشویی» موثر خواهد بود که در آن گاز روسیه می تواند با گاز کشورهای تولیدکننده دیگر - از جمله سایر تولیدکنندگان تحریم شده بالقوه - با نام «گاز ترکیه» مخلوط شود و سپس به اروپا پمپ شود.  

ترکیه نیز یکی از ذینفعان اصلی خواهد بود. زمانی که Trace Hub عملیاتی شود، ترکیه انتظار دارد درآمد قابل توجهی از عملیات خود به دست آورد. BOTAS دولتی یک ذینفع خواهد بود: کسب و کار بیشتر سود بالقوه بیشتر.  

علاوه بر مزایای مالی قابل توجهی که مرکز جدید می تواند به ترکیه برساند، اهرم سیاسی مهمی را نیز در اختیار ترکیه قرار خواهد داد تا در معاملاتش با اتحادیه اروپا از آن استفاده کند. این هاب ترکیه را به یک دروازه بان بسیار مهم برای واردات گاز اتحادیه اروپا تبدیل خواهد کرد.

توافقنامه BOTAS-Bulgargaz برای بهره برداری از هاب گاز Trace که پیوند حیاتی برای گاز پردازش شده در آنجا برای انتقال به شبکه های گاز اتحادیه اروپا را فراهم می کند، حیاتی خواهد بود.

برای بلغارستان بد است

جزئیات کامل قرارداد BOTAS-Bulgargaz هنوز باید به صورت عمومی منتشر شود. جزئیات موجود حاکی از آن است که این ترتیبات مزایای ملموس محدودی را برای بلغارستان - در مقابل Bulgargaz - به ارمغان می آورد و در واقع می تواند هزینه گزافی برای کشور داشته باشد.

این توافقنامه مقرر می کند که کل ظرفیت در نقطه اتصال کلیدی بین شبکه های انتقال گاز بلغارستان و ترکیه منحصراً برای BOTAS و Bulgargaz محفوظ است.

اپراتورهای خصوصی بلغاری قادر به رزرو ظرفیت نخواهند بود، به این معنی که رقیب Bulgargaz که مایل به واردات LNG از طریق پایانه های ترکیه است، اجازه انجام این کار را نخواهد داشت.

علاوه بر تناقض با نقطه فروش وزیر انرژی بلغارستان، روزن هریستوف هنگام امضای قرارداد، دسترسی تبعیض آمیز به ظرفیت انتقال در قرارداد، نمونه دیگری از این است که چگونه بولگارگاز از هر فرصتی برای جلوگیری از رقابت در بازار بلغارستان استفاده می کند.

این قرارداد به بولگارگاز ظرفیت واردات 1.85 میلیارد متر مکعب گاز در سال از طریق نقطه اتصال کلیدی را می دهد که برای آن ملزم به پرداخت هزینه خدمات سالانه 2 میلیارد یورو به BOTAS است. هزینه باید به طور کامل پرداخت شود، چه بلغرگاز از ظرفیت کامل استفاده کند یا نه. علاوه بر اینکه بولگارگاز و مشتریانش با صورت‌حساب بسیار سنگینی مواجه می‌شوند، این الزام به شرکت دولتی که به‌طور بدنام با رقابت بخش خصوصی خصمانه است، انگیزه بیشتری برای رفتار ضدرقابتی ایجاد می‌کند.

این قرارداد دسترسی BOTAS را به خطوط لوله بلغارستان فراهم می کند که برای آن هزینه سالانه 138 میلیون یورو دریافت می شود. همچنین به اپراتور ترکیه اجازه می دهد تا به مصرف کنندگان در بلغارستان و کشورهای همسایه گاز بفروشد، امتیازی که از نظر بسیاری با توجه به خصومت بولگارگاز با رقابت داخلی در بلغارستان طعنه آمیز است.

مخالفت با معامله

از همان ابتدا، تاجران انرژی اتحادیه اروپا نگرانی‌های خود را در مورد قرارداد BOTAS-Bulgargaz ابراز داشتند. در مورد موقعیت ترجیحی معامله به بولگارگاز اعتراضاتی مطرح شده است. نگرانی‌هایی مطرح شده است که دسترسی تبعیض‌آمیز به ظرفیت انتقال، بخش مرکزی توافق، مانع رقابت در بازار گاز بلغارستان می‌شود که از قبل محدود شده است. تاجران گاز از کمیسیون اروپا خواسته اند تا مشخص کند که آیا این توافق با اصول بازار اتحادیه اروپا مطابقت دارد یا خیر.  

دولت بلغارستان که در 6 روی کار آمد^th ژوئن همچنین روشن کرده است که تردیدهای جدی دارد.

اندکی پس از روی کار آمدن نخست وزیر نیکولای دنکوف، این توافق را "غیر شفاف و بی سود" خواند. رومن رادف، وزیر انرژی، جانشین روزن هریستوف دیدگاهی کاملاً متفاوت نسبت به توافقنامه BOTAS-Bulgargaz نسبت به سلف خود داشت. در جایی که هریستوف این توافق را به عنوان مشکلی در رابطه با کسری زیرساخت که مانع واردات LNG شده بود به تصویر کشیده بود، وزیر رادف آن را به طور بالقوه برای بلغارستان میلیاردها هزینه بدون هیچ سودی دید.

در اوایل ماه اوت، دولت بلغارستان اعلام کرد که توافق با BOTAS به عنوان بخشی از بازنگری در سیاست‌های دولت فنی قبل از آن مورد بررسی قرار خواهد گرفت. 

در ماه اکتبر، دولت دنکوف اعلام کرد که 10 یورو مالیات به ازای هر مگاوات ساعت بر گاز روسیه که از سراسر خاک بلغارستان منتقل می شود، وضع می کند.

این مالیات جدید توسط مقامات بلغارستانی به عنوان سود کمتر گازپروم برای انتقال گاز از طریق بلغارستان، کمک به کاهش وابستگی اتحادیه اروپا به سوخت‌های فسیلی روسیه و وادار کردن کشورهای اروپایی به روی آوردن به منابع انرژی جایگزین توصیف شده است.  

مشکلات در شناسایی کشور مبدا گازی که از «خشکشویی» گازی که در Trace ایجاد شده است عبور می کند، می تواند این آرزوها را ناکام بگذارد. با توجه به این مشکل، برخی مالیات جدید را به‌عنوان تلاشی برای معکوس کردن صدمات وارد شده به بلغارستان در چشم شرکای اتحادیه اروپا با توافق BOTAS-Bulgargaz می‌دانند تا راه‌حلی برای مشکلاتی که این توافق ایجاد می‌کند.  

کمیسیون اروپا همچنین نشان داده است که قصد دارد بررسی توافقنامه BOTAS-Bulgargaz را نیز آغاز کند.

این اولین بار نیست که Bulgargaz در دید کمیسیون قرار می گیرد. بهبودهایی که ناشی از مداخلات قبلی بوده اند، به سرعت معکوس شده اند، نه تنها به دلیل سطح بالای حمایت سیاسی که Bulgargaz همیشه توانسته روی آن حساب کند.

اینکه بلغارگاز با امضای توافقی که ممکن است به هزینه بلغارستان تمام شود، از خط قرمزی عبور کرده است که حمایت سیاسی داخلی را که در طول تاریخ از آن برخوردار بوده، تضعیف کرده است، باید دید. آنچه مسلم است این است که ایرادات متعدد در توافقنامه بوتاس- بولگارگاز، حمایت آشکاری که از روسیه برای کار حول یک هدف استراتژیک اتحادیه اروپا می کند، اهرمی که به ترکیه برای تأثیرگذاری بر سیاست اتحادیه اروپا می دهد و تحقیر آشکار اصول اتحادیه اروپا. انعکاس می دهد به کمیسیون "دست قوی تر" نسبت به موارد قبلی می دهد. جالب است که ببینیم کمیسیون چگونه از این دست استفاده می کند.  

دیک روش وزیر سابق ایرلند در امور اروپا و وزیر سابق محیط زیست است. 

به اشتراک گذاشتن این مقاله: