سیاست‌های قفل‌شده در گذشته ممکن است برای بلغارستان گران تمام شود

بررسی کمیسیون اتحادیه اروپا در سال 2013 از بخش انرژی بلغارستان اشاره کرد که "شدت انرژی بالا، بهره وری انرژی پایین و زیرساخت های زیست محیطی ناقص فعالیت تجاری و رقابت پذیری را مختل می کند". دیک روشه می نویسد.

XNUMX سال در شرکت های دولتی دولتی همچنان دارایی های برق بلغارستان از جمله تولید و انتقال برق را مهار می کنند و ساختاری را ایجاد می کند که کمیسیون اتحادیه اروپا آن را به عنوان ناسازگار با الزامات مقررات مربوط به بازار داخلی اتحادیه اروپا برای برق اعلام کرده است. در بخش گاز بلغارستان، خفه شدن حتی بدتر است.  

از بیرون، ساختار انرژی بلغارستان مانند یک بوروکراسی ریشه‌دار به نظر می‌رسد که به جای منافع مردم بلغارستان، به اهداف خود اختصاص داده شده است.  

حفاظت از وضعیت موجود

 عزم سرسختانه برای حفاظت از وضعیت موجود به طور قابل توجهی با مجموعه ای از رویدادها در پنج سال گذشته در بخش گاز بلغارستان نشان داده شده است.

در دسامبر 2018، کمیسیون اتحادیه اروپا، شرکت دولتی بلغارستان، هلدینگ انرژی بلغارستان (BEH) و شرکت های تابعه آن را بیش از 77 میلیون یورو به دلیل مسدود کردن دسترسی رقبا به زیرساخت های گازی کلیدی در بلغارستان بر خلاف قوانین ضد تراست اتحادیه اروپا جریمه کرد.

جریمه ای که برخی در آن زمان می گفتند می تواند تا 300 میلیون یورو باشد، اجتناب می شد اگر صوفیه وارد بحث های جدی با کمیسیون می شد در مورد اینکه دولت بلغارستان چگونه قصد داشت به تعهدات خود در زمان امضای پیمان اتحادیه اروپا عمل کند. الحاق و رعایت تعهدات مندرج در دستورالعمل گاز (دستورالعمل 2009/73/EC) برای "ترویج دسترسی به بازار و ایجاد رقابت منصفانه و بدون تبعیض".

زمانی که پرونده BEH در حال پایان یافتن بود، وزیر انرژی وقت بلغارستان به صراحت اعلام کرد که دولت وی قصدی برای باز کردن بخش گاز بلغارستان ندارد و گفت که چنین اقدامی امنیت ملی بلغارستان را تهدید می کند. نخست وزیر وقت، بوریشف پیشنهاد کرد که هرگونه خصوصی سازی در این بخش "خیانت" است.

تبلیغات

هیچ کس در 26 کشور عضو دیگر دخالت شرکت های خصوصی در بخش انرژی را خیانت یا تهدیدی برای امنیت ملی نمی داند.

واکنش به تصمیم در مورد BEH یک "نشانگر" واضح بود، پیامی به بروکسل - "ما طرفدار تغییر موضع" مارگارت تاچر، نخست وزیر سابق بریتانیا نیستیم.  

عدم تمایل مداوم به تبعیت از هنجارهای اتحادیه اروپا در مجموعه ای از رویدادهای اخیر مشهود است.

برنامه انتشار گاز بلغارستان (GRP) که در پی پرونده BEH رونمایی شد، نمونه ای از این موضوع است. این برنامه که به‌عنوان اصلاحاتی که «به تنوع و آزادسازی واقعی بازار» کمک می‌کند، نشان می‌دهد، این برنامه بولگارگاز را ملزم می‌کرد تا عرضه گاز مشخص‌شده را از طریق مزایده‌های تجاری در یک دوره پنج ساله آزاد کند. "اصلاحات" کوتاه مدت بود. این برنامه هفته ها قبل از اجرای کامل آن لغو شد.

نمونه بارز دیگری از تعصب ضد بخش خصوصی با شکست بلغارستان در اجرای تعهدات شرکای اتحادیه اروپا برای مقابله با چالش های انرژی ناشی از جنگ در اوکراین نشان داده شد.

حمله به اوکراین در فوریه 2022 خبر از یک بحران انرژی بالقوه برای کشورهای عضو اتحادیه اروپا در زمستان 2022-23 داد.  

برای رویارویی با این چالش، برنامه‌ای برای اطمینان از اینکه ظرفیت ذخیره‌سازی گاز اتحادیه اروپا با حداکثر اثر استفاده می‌شود، اجرا شد. قانون برای معرفی اهداف پر کردن گاز با هدف اطمینان از دسترسی اتحادیه اروپا به انرژی مورد نیاز برای جلوگیری از هرج و مرج احتمالی در ماه های زمستان اصلاح شد.

قانون اتحادیه اروپا، کشورهای عضو را موظف می‌کند که «تمام اقدامات لازم، از جمله ارائه مشوق‌های مالی یا غرامت برای فعالان بازار» را که در تحقق «اهداف تکمیلی» اتحادیه اروپا دخیل هستند، انجام دهند.

بلغارستان به اهداف ذخیره سازی گاز خود دست یافت، اما به تعهدات خود تحت مقررات ذخیره سازی گاز اتحادیه اروپا در سال 2022 به طور کامل عمل نکرد. بلغارستان به جای ارائه تدابیری برای محافظت از تمام شرکت هایی که در تلاش برای دستیابی به اهداف ذخیره سازی اتحادیه اروپا شرکت کردند، ترتیباتی را ارائه کرد که حفاظت از بخش دولتی را محدود می کرد. یک طرح وام ملایم به نفع بولگارگاز و یک رژیم کمک دولتی مشکوک برای تأمین مالی بزرگترین و ناکارآمدترین شرکت گرمایش مرکزی بلغارستان معرفی شد. 

این رویکرد منحرف نه تنها با روح و متن مقررات مورد توافق شرکای اتحادیه اروپا مطابقت نداشت، بلکه آگاهانه اپراتورهای خصوصی بلغارستان را در معرض خطر نابودی مالی قرار داد: تلاشی بد نیت برای از بین بردن رقابت در بخش دولتی.

هزینه بالای سیاست بد

تسکین بوروکراسی انرژی بلغارستان با هزینه های قابل توجهی همراه بوده است. اقتصاد بلغارستان در هر واحد تولید ناخالص داخلی 4 برابر بیشتر از میانگین اتحادیه اروپا انرژی مصرف می کند. این بدان معناست که شهروندان بلغارستانی از مزایای بازار انرژی واحد اروپایی و یکپارچه و رقابتی محروم هستند.

در حالی که کشورهای جدیدتر عضو اتحادیه اروپا شدت کربن خود را در 10 سال گذشته کاهش داده اند، بلغارستان به سختی صفحه را روی ارقام خود تغییر داده است. بلغارستان همچنین از نظر نسبت مصرف انرژی اولیه (مصرف تمام مصارف انرژی) و مصرف انرژی نهایی (توسط مصرف کنندگان نهایی) به طور جدی خارج از خط است.

همه اینها در تضاد با اهداف انتقال سبز اتحادیه اروپا است. بلغارستان را با شرکای اتحادیه اروپا دورتر می کند. این امر کار بلغارستان را برای ایفای نقش خود در تلاش اتحادیه اروپا برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی دشوارتر می کند.

انتظار می رود کشورهای عضو اتحادیه اروپا با "خوش نیت" عمل کنند. از آنها انتظار می رود که طبق قوانین اتحادیه اروپا که به وضع آنها کمک می کنند به مسئولیت های خود عمل کنند.

بد عهدی با کشاندن کلی به هر چیزی که از راه دور شبیه آزادسازی است نشان داده می شود. این دوباره در حذف برنامه انتشار گاز قبل از عملیاتی شدن آن نشان داده شده است. بد عهدی در عدم انجام مسئولیت‌های ذیل ترتیبات ذخیره‌سازی گاز در سال 2022 آشکار است - تلاشی آشکار برای استفاده از بحران ناشی از جنگ برای از بین بردن بخش خصوصی گاز و تقویت بخش دولتی ناکارآمد.

توافق نامه خط لوله گاز با ترکیه که مزایای انحصاری را برای شرکت های دولتی به ارمغان می آورد و حاوی این الزام فوق العاده است که مبدا گازی که از طریق خط لوله می گذرد باید مخفی نگه داشته شود، دوباره سوالاتی را در مورد تعهد بلغارستان به استانداردهای اتحادیه اروپا ایجاد می کند.

صدمه به خود

گزارش سال 2023 کمیسیون اتحادیه اروپا درباره بلغارستان، خوانش ناگواری است. بلغارستان را به عنوان دارای یک محیط تجاری به طور کلی غیرحمایت کننده نشان می دهد. به ضعف های ساختاری اشاره می کند که پتانسیل رشد بلغارستان را محدود می کند. در مورد "عدم اطمینان اقتصادی بالا"، "جریان های ورودی محدود سرمایه گذاری مستقیم خارجی" صحبت می کند و به "شکاف کارآیی در سرمایه گذاری عمومی، از جمله سرمایه گذاری با حمایت وجوه اتحادیه اروپا" اشاره می کند.

در حالی که فقدان اصلاحات در بخش انرژی مسئول همه این موارد نیست، امتناع صریح از اصلاح این بخش هم عاملی کمک کننده و هم نماد تفکری است که بلغارستان را عقب نگه می دارد.  

برای یک کشور کوچک عضو که به حسن نیت نیاز دارد که به سادگی از پیروی از قوانین اتحادیه اروپا در صورت صلاحدید خودداری کند، سیاست هوشمندانه ای نیست. اظهارات سیاسی مطرح شده در زمان داوری BEH ممکن است مورد توجه مخاطبان داخلی قرار گرفته باشد، اما آنها دوستان کمی را در جاهای دیگر به دست آوردند.   

امتناع از رعایت تعهدات در برنامه ذخیره‌سازی گاز پیام بدی در مورد قابلیت اطمینان ارسال کرد که در اتاق‌های هیئت مدیره شرکت‌های چندملیتی که در آن تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری گرفته می‌شود، بی‌توجه نخواهد ماند.

سوالاتی که در مورد توافق نامه خط لوله گاز با ترکیه مطرح شده است، بی اعتمادی به اتحادیه اروپا که می خواهد واردات انرژی از روسیه را پایان دهد، می کند.

همه این مسائل بر جایگاه بلغارستان به عنوان یک بازیگر قابل اعتماد در اتحادیه اروپا تأثیر می گذارد. آنها هزینه های قابل توجهی برای شهرت دارند، به خود آسیب می رسانند، و ظرفیت بلغارستان را برای بهره مندی از مزایای کامل عضویت در اتحادیه اروپا مختل می کنند.

دیک روش وزیر سابق ایرلند در امور اروپا است، او به شدت در بحث در مورد شرایط عضویت بلغارستان در اتحادیه اروپا شرکت داشت و مهمان جشن عضویت بلغارستان در اتحادیه اروپا در 1 ژانویه 2007 بود. 

به اشتراک گذاشتن این مقاله: