دلیل تنش در روابط آمریکا و آذربایجان چیست؟

پس از انحلال اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده شروع به اجرای یک رویکرد و استراتژی ثابت در قبال کشورهای قفقاز جنوبی کرد. چنین راهبردی شامل تقویت منافع ژئوپلیتیکی آن و رویارویی با هر گونه چالش قدرت های منطقه ای است. برای این منظور، جمهوری آذربایجان به دلیل موقعیت جغرافیایی و در دسترس بودن منابع انرژی، نقش مهمی در شکل گیری یکپارچگی اقتصادی منطقه ای ایفا کرد. جای تعجب نیست که زبیگنیو برژینسکی، که از سال 1977 تا 1981 مشاور امنیت ملی ایالات متحده بود، آذربایجان را "محور ژئوپلیتیک" نامید که برای منافع امنیتی ایالات متحده بسیار مهم است.

لازم به ذکر است که جنگ دوم قره باغ کل چشم انداز ژئوپلیتیکی در قفقاز جنوبی را تغییر داده است. آذربایجان به اشغال طولانی مدت ارمنی ها پایان داد که فرصت های جدیدی را برای صلح پایدار و یکپارچگی کامل اقتصادی منطقه ای باز کرد. با این حال، علی‌رغم سیگنال‌های مثبت باکو، ایروان به حمایت از نیروهای مسلح غیرقانونی در خانکندی و بی‌ثبات کردن اوضاع در منطقه ادامه داد. در پی اقدامات ضد تروریسم آذربایجان علیه نیروهای مسلح غیرقانونی ارمنستان در منطقه قره باغ آذربایجان بین 19 تا 20 سپتامبر 2023، باکو موفق شد حاکمیت کامل خود را بازگرداند. فعالیت‌های ضد تروریستی محلی نیروهای مسلح آذربایجان در قلمرو حاکمیت این کشور مطابق با قوانین بین‌المللی از جمله حقوق بشردوستانه بین‌المللی بود.

در پس زمینه چنین تحولاتی، دولت فعلی بایدن شروع به انتقاد از آذربایجان و حتی حمایت از ایدئولوژی جدایی طلب در منطقه قره باغ آذربایجان کرد. شایان ذکر است که در تاریخ 15^th نوامبر 2023، طی یک جلسه استماع کمیته فرعی درباره آینده قره باغ، جیمز اوبراینمعاون وزیر، دفتر امور اروپا و اوراسیا، وزارت امور خارجه ایالات متحده علنا ​​آذربایجان را محکوم کرد و بیانیه ای صریح طرفدار ارمنستان داد. این افکار که "استفاده از زور آذربایجان اعتماد را از بین برد و تردیدهایی را در مورد تعهد باکو به صلح همه جانبه با ارمنستان ایجاد کرد" روند صلح را از مسیر خود خارج می کند.

در واقع، موضع مغرضانه کنگره آمریکا در قبال آذربایجان در آغاز دهه 1990 با تصویب بند 1992 قانون حمایت از آزادی در سال 907، که انواع خاصی از کمک های مستقیم ایالات متحده به آذربایجان را محدود می کرد، آشکار شد. بعداً در 25 ژانویه 2002، پرزیدنت بوش استعفا داد بخش 907 قانون حمایت از آزادی در سال 2002، در نتیجه محدودیت های کمک دولت ایالات متحده به دولت آذربایجان برداشته شد.

در این سال، مجلس سنا به اتفاق آرا به تعلیق کمک های نظامی آذربایجان رای داد و دولت بایدن معافیت جدیدی در بند 907 مورد نیاز برای باز کردن کمک های امنیتی آذربایجان صادر نکرد. شایان ذکر است که دولت های ایالات متحده از زمان ارائه این معافیت در سال 2002، بارها این معافیت را به دلیل نگرانی های امنیت ملی صادر کرده اند. اما این بار، واشنگتن منافع ژئوپلیتیک ایالات متحده را نادیده گرفت و تحت فشار کمیته ملی ارامنه آمریکا (ANCA) از «قانون حفاظت از ارامنه 2023» حمایت کرد.

امروزه مشکلات موجود در روابط آمریکا و آذربایجان را می توان به عنوان جاه طلبی واشنگتن برای کنترل ارمنستان در زمان غیبت موقت مسکو در منطقه توصیف کرد. سفر نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان آمریکا به ایروان در 17 سپتامبر 2022 در حمایت از ارمنستان به وضوح نشان داد که واشنگتن در حال گفتگو با طرفی در درگیری بین دو کشور قفقاز جنوبی است.

در مقابل، آذربایجان، در اکثر موارد، روابط عملگرایانه و پایداری با واشنگتن ایجاد کرده است. رئیس جمهور الهام علی اف و رئیس جمهور سابق حیدر علی اف از روابط دوجانبه میان باکو و واشنگتن حمایت کردند. با نگاهی به گذشته، علیرغم همه تلاش‌های مهاجران قوی ارمنی، ایالات متحده از «قرارداد قرن» که در 20 سپتامبر 1994 امضا شد و همچنین از پروژه‌های زیرساخت انرژی حیاتی مانند خط لوله نفت باکو-تفلیس-جیهان و کریدور گاز جنوبی حمایت کرد. . این پروژه های مهم انرژی بین منطقه ای با آوردن نفت خام و گاز طبیعی از دریای خزر به بازارهای جهانی انرژی، منابع انرژی متحد ایالات متحده را افزایش و تنوع بخشید.

تبلیغات

برای این منظور، اسرائیل که متحد سنتی ایالات متحده است، تا 40 درصد نفت خود را از آذربایجان دریافت می کند. مثال دیگر همکاری انرژی آذربایجان و اتحادیه اروپا است که به دلیل جنگ روسیه و اوکراین از اهمیت بالایی برخوردار است. آذربایجان از تلاش های اروپا برای تنوع بخشیدن حمایت می کند و امنیت انرژی اتحادیه اروپا را تضمین می کند.

تحت رهبری رئیس جمهور الهام علی اف، آذربایجان نیز به عنوان شریک منطقه ای قابل اعتماد آمریکا در چهارراه منحصر به فرد بحرانی جهان ظاهر شده است. دولت آذربایجان همواره از نقش واشنگتن در روند صلح بین ارمنستان و آذربایجان قدردانی کرده است. زمانی که آنتونی جی. بلینکن وزیر امور خارجه به طور مشترک با الهام علی اف رئیس جمهور آذربایجان و نیکول پاشینیان نخست وزیر ارمنستان در آلمان برای پیشبرد مذاکرات صلح دوجانبه بین دو طرف دیدار کرد، باکو از میانجیگری ایالات متحده استقبال کرد. همچنین در 1^st می آرارات میرزویان وزیر امور خارجه ارمنستان و جیحون بایراموف وزیر امور خارجه آذربایجان با آنتونی بلینکن در واشنگتن برای پیشبرد مذاکرات صلح دیدار کردند.

علیرغم موضع ضد آذربایجانی واشنگتن، درک هسته اصلی آن بسیار مهم است روابط آمریکا و آذربایجان; آذربایجان از عملیات صلح به رهبری آمریکا در جهان حمایت کرد. سربازان آذربایجانی شانه به شانه سربازان آمریکایی برای یک ماموریت حفظ صلح در افغانستان خدمت می کنند. همچنین از آغاز عملیات صلح به رهبری آمریکا در افغانستان، آذربایجان زیرساخت های خود را در اختیار این عملیات قرار داد و زیرساخت های حمل و نقل آن برای ترانزیت محموله های غیر کشنده نیروهای ائتلاف در افغانستان مورد استفاده قرار گرفت. آذربایجان به عنوان یکی از اجزای کلیدی شبکه توزیع شمالی، سال هاست که ترانزیت چند وجهی بدون وقفه را برای نیروهای ائتلاف در افغانستان فراهم کرده است. آذربایجان با همکاری نزدیک با فرماندهی حمل و نقل ایالات متحده و فرماندهی تحرک هوایی، مجوزهای مهم پرواز، پروازهای تخلیه پزشکی و همچنین عملیات فرود و سوخت گیری برای پروازهای ایالات متحده و ناتو را برای حمایت از آیساف و RSM گسترش داد.

به خودی خود، تمام حقایق ذکر شده به وضوح نشان دهنده رویکرد آذربایجان به روابط دوجانبه با واشنگتن است. در حال حاضر، نگرانی این نیست که واشنگتن معافیت جدیدی از بند 907 صادر نکرده است، بلکه این نگرانی است که دولت بایدن باعث عصبانیت فزاینده و به چالش کشیدن شراکت می شود. ایالات متحده آمریکا کمک های نظامی هدف اصلی سفر باکو بهبود امنیت دریایی آذربایجان در برابر تهدیدات تهران بود. از دیدگاه آمریکا، دریای خزر به دلیل همسایگی با ایران از حساسیت استراتژیک ویژه ای برخوردار است. به طور خلاصه، آذربایجان توانست بدون کمک مالی آمریکا نیروهای مسلح قدرتمند و مدرنی را ایجاد کند و به قدرتمندترین ارتش منطقه تبدیل شود.

در پایان، جنگ روسیه و اوکراین چشم انداز ژئوپلیتیک اوراسیا را تغییر داد. از این رو، واشنگتن باید به جای حمایت از منافع ارمنی های دیاسپورا، از منافع استراتژیک در منطقه حمایت کند. آذربایجان با موقعیت ارزشمند جغرافیایی و دیپلماسی منطقه ای خود، بازیگر مهم حامی منافع آمریکا در منطقه است. اکنون، یک اصل اساسی در روابط دوجانبه باید ساختار مذاکرات به عنوان یک برد-برد برای هر دو کشور باشد. همانطور که توسط جورج فریدمن، پیش بینی ژئوپلیتیک و استراتژیست در امور بین الملل و بنیانگذار و رئیس آینده ژئوپلیتیک استدلال می شود: "آمریکا به ترکیه به عنوان وزنه تعادلی برای ایران نیاز دارد. ایالات متحده به گرجستان به عنوان نمایش اراده خود نیاز دارد. ایالات متحده به آذربایجان به عنوان خود نیاز دارد. سنجاق."  

نویسنده:

شاهمار حاجی اف، مشاور ارشد, مرکز تحلیل روابط بین الملل

به اشتراک گذاشتن این مقاله: