ریشه کن کردن کار اجباری - نمونه بارز اراده سیاسی

در سالهای اخیر، به لطف اراده سیاسی قوی رئیس جمهور شوکت میرضیایف، نظام کاملاً جدیدی برای تضمین حقوق و آزادی های بشر بر اساس اصلاحات گسترده ای که برای تجلیل از کرامت انسانی و حمایت همه جانبه از منافع آنها انجام شده است، در کشور ما ایجاد شده است. – نوظیم خوسانوف، وزیر کار و روابط کار، جمهوری ازبکستان، می نویسد.

در عین حال، کار بر روی بهبود قوانین ملی، تطبیق آنها با استانداردهای بین المللی، اصلاح کشاورزی و سایر بخش ها، کاربرد گسترده اصول بازار، مکانیزه شدن صنعت و پرداخت مناسب از عوامل کلیدی در پیشگیری از کودکان و کار اجباری در کشور ما

یکی از دستاوردهای ازبکستان در پنج سال گذشته لغو کامل کار اجباری است.

اگر به نتایج گزارش نظارت شخص ثالث سازمان بین‌المللی کار (2019) نگاه کنیم، نشان می‌دهد که از سال 2013 ازبکستان به پیشرفت تدریجی در ریشه‌کن کردن کار اجباری دست یافته است. به عنوان مثال، در سال 2015-2016 کمپین کار اجباری پنبه 14 درصد بود، از سال به سال این رقم به تدریج به 4 درصد در سال 2020 کاهش یافت و به 1 درصد در سال 2021 رسید.

علاوه بر این، دولت تلاش‌های اجرای قانون را در سال 2019 تشدید کرد. تعداد کارکنان بازرسی کار که در طی برداشت محصول در رعایت این قانون مشارکت داشتند از 200 نفر به 400 نفر رسید.

علاوه بر این، ناظران ILO تأیید کردند که دستمزدها نسبت به برداشت قبلی افزایش یافته است که مکانیسم مؤثر دیگری برای ریشه‌کن کردن این موضوع بود. عموماً پنبه‌چین‌ها دستمزد خود را به موقع و کامل دریافت می‌کردند.

بدون اغراق می توان گفت که لغو تحریم جهانی پنبه ازبکستان توسط ائتلاف بین المللی "کمپین پنبه" نمونه بارز اثربخشی اصلاحات در مقیاس بزرگ بود.

تبلیغات

اصلاحات قانونی و نهادی علیه کار اجباری

ازبکستان 19 کنوانسیون و 1 پروتکل سازمان بین المللی کار را با هدف تکمیل هنجارهای حقوق بین الملل در قوانین ملی ما تصویب کرده است.

طبق کنوانسیون شماره 29 سازمان بین المللی کار، کار اجباری به هر کار یا خدمتی گفته می شود که افراد بر خلاف میل خود و با تهدید مجازات مجبور به انجام آن می شوند. در سال 2014، ازبکستان اولین کشور در آسیای مرکزی بود که پروتکل شماره 29 سازمان بین المللی کار در مورد کار اجباری را تصویب کرد.

لازم به ذکر است که سیستم قانونگذاری ملی ازبکستان به طور کامل با استانداردهای بین المللی مطابقت دارد. ماده 7 قانون کار ازبکستان کار اجباری را به عنوان اجبار به انجام کار تحت تهدید هرگونه مجازات تعریف می کند.

به منظور بهبود این حوزه، 32 قوانین قانونی در سال 2019-2021 به تصویب رسید. فرمان ریاست جمهوری "در مورد اقدامات اضافی برای بهبود بیشتر سیستم مبارزه با قاچاق انسان و کار اجباری" از 30 جولای 2019، سیستم جدیدی را برای هماهنگی فعالیت های ارگان های دولتی در زمینه مبارزه با قاچاق انسان و کار اجباری ایجاد کرده است. تصویر کشورمان در عرصه بین المللی

مقامات ازبکستان توجه زیادی به اصلاحات نهادی نیز داشتند. بر اساس این فرمان، کمیسیون ملی و مؤسسه گزارشگر ملی مبارزه با قاچاق انسان و کار اجباری تشکیل شد. همچنین کمیسیون های فرعی برای مبارزه با قاچاق انسان و کار اجباری ایجاد شد.

به منظور حذف کار اجباری، قانون جمهوری ازبکستان هنجارهایی را معرفی کرد که مسئولیت اداری و مسئولیت کیفری را تقویت می کند.

یکی از مؤثرترین اقدامات، اجرای مسئولیت کیفری استفاده از کودک و کار اجباری بود. به منظور اصلاح کشاورزی از طریق کاهش مشارکت دولت در بخش پنبه، سیستم حجم اجباری پنبه برداشت شده لغو شده است.

اقدامات لازم برای مبارزه با بیگاری انجام می شود

نظارت بر پیشگیری از کار اجباری ادامه دارد. به ویژه، برای اولین بار از سال 2019، نظارت با مدافعان کامل حقوق بشر انجام شد. در سال 2021، برای اطمینان از دسترسی بلامانع به مزارع پنبه، به 17 ناظر مستقل نشان داده شد.

همزمان، نظارت شخص ثالث سازمان بین‌المللی کار، نظارت ملی توسط فدراسیون اتحادیه‌های کارگری و نظارت بر بازرسی کار به طور همزمان انجام شد.

نظارت پارلمانی توسط سناتورها و نمایندگان محلی شامل روزنامه نگاران و وبلاگ نویسان تعیین شد. نمایندگان نهادهای جامعه مدنی و فعالان حقوق بشر نیز به طور گسترده در این نظارت شرکت داشتند.

رسانه های ازبکستان به طور فعال در مورد مسائل کار اجباری در سال 2019 گزارش دادند. روزنامه نگاران و وبلاگ نویسان توسط دولت تشویق شدند تا موارد کار اجباری را به طور انتقادی پوشش دهند. بازرسان دولتی کار نیز رسیدگی به شکایات مربوط به کار اجباری را آغاز کرده اند.

در نتیجه نظارت، مسئولیت اداری برای کار اجباری علیه اجرا شد 259 مردم در 2019 (132 نفر در فصل پنبه)، 103 مردم در 2020 (41 نفر در فصل پنبه)و 75 مردم در 2021 (5 نفر در فصل پنبه).

لازم به ذکر است که به لطف اراده قوی سیاسی رئیس جمهور جمهوری ازبکستان و همچنین کار گسترده ای که با مشارکت فعال نمایندگان جامعه مدنی همراه با سازمان بین المللی کار و شرکای سه جانبه ملی انجام شد. کمیسیون مبارزه با کار اجباری، چنین موفقیتی به دست آمده است.

اشاره به برنامه های آیندهسازمان بین المللی کار در ازبکستان نتیجه گیری نهایی خود را در سال 2021 اعلام کرد که در فصل برداشت پنبه از کار سیستماتیک کودکان و کار اجباری به هیچ وجه استفاده نمی شود و همچنین وظایف نظارتی در این راستا به طور کامل به طرف ازبکستان منتقل شده است.

پیش از این، دستاوردهای ازبکستان در پایان دادن به کار اجباری توسط وزارت خارجه ایالات متحده مورد توجه قرار گرفته بود. در نتیجه، جامعه جهانی از اصلاحات انجام شده در این راستا در کشور ما بسیار قدردانی کرد.

در حالی که این نتایج فرصتی برای تضمین حقوق بشر و توسعه صنعت، به ویژه صنایع پنبه و نساجی فراهم می کند، از سوی دیگر، مسئولیت بیشتری را برای حفظ نتایج به دست آمده که مستلزم ادامه مداوم کار سیستماتیک در این زمینه است، بر عهده دارد.

اکنون نه تنها باید با کار اجباری مبارزه کرد، بلکه به طور مداوم بر ایجاد شرایط کار مناسب در همه زمینه ها نظارت داشت. در این راستا هرگونه درخواست و پیام دریافتی از شبکه های اجتماعی در حوزه روابط کار نادیده گرفته نخواهد شد.

در 25 ژوئن 2020، یک گزارش جهانی در مورد قاچاق انسان (که وضعیت 192 کشور را پوشش می دهد) منتشر شد. مایک پمپئو، رئیس وزارت امور خارجه در مراسم آغاز به کار گزارش قاچاق انسان در سخنرانی خود تاکید کرد که تلاش های فراوان ازبکستان در حل این مشکل، استاندارد جدیدی را برای کشورهای منطقه ایجاد می کند.

علیرغم پایان تحریم، ازبکستان در گزارش های جهانی مانند «گزارش جهانی قاچاق انسان» (وزارت امور خارجه داعش) و «بدترین اشکال کار کودکان» (وزارت کار ایالات متحده) در ردیف دوم باقی ماند.

یکی از توصیه های اصلی در این گزارش ها نظارت بر کار اجباری و شرایط کار مناسب در سایر بخش های این اقتصاد - تولید ابریشم، ساختمان، نساجی و پذیرایی است.

در این راستا ارتقای جایگاه در جامعه بین المللی و توجه به گسترش همکاری بین ازبکستان و سازمان بین المللی کار حائز اهمیت است.

در سپتامبر 2021، با همکاری سازمان بین المللی کار ازبکستان، برنامه کشوری کار شایسته برای 2021-2025 تصویب شد.

تمرکز اصلی این برنامه بر اصول کار شایسته، کاهش اشتغال غیررسمی و مسائل حمایت اجتماعی مطابق با استانداردهای بین المللی است.

لازم به ذکر است که با همکاری سازمان بین المللی کار، تحلیل شرایط کار در سایر بخش های اقتصاد و همچنین موارد کار اجباری در حال بررسی است.

طبق مطالعه ای که سازمان بین المللی کار در زمینه ابریشم در سال 2021 انجام داد، هیچ موردی از دخالت سیستماتیک در کار اجباری در صنعت ابریشم وجود ندارد، کودکان در کشت کرم ابریشم مشارکت ندارند. بسیاری شرایط غذا خوردن در محل کار را خوب یا قابل قبول می دانند و تنها 1 درصد از کیفیت غذا ناراضی هستند. سه چهارم کارگران قرارداد کار داشتند و از میزان دستمزد راضی بودند.

در حال حاضر این مطالعات در زمینه ساخت و ساز در حال انجام است. ما اطمینان داریم که آمار کیفیت به دست آمده در طول مطالعه در مورد شرایط کار، از جمله کار اجباری، منبع اطلاعات خوبی برای توسعه بیشتر سیاست های موثر در این بخش ها خواهد بود.

نویسنده است نوزیم خوسانوف - وزیر استخدام و روابط کار
از جمهوری ازبکستان، رئیس کمیته فرعی مبارزه با کار اجباری.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: