تماس با ما

ازبکستان

تلاش های ازبکستان برای حمایت از جوانان و ارتقای سلامت عمومی

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on

ما از ثبت نام شما برای ارائه محتوا به روشهایی که شما رضایت داده اید و درک ما از شما را بهبود می بخشد ، استفاده می کنیم. در هر زمان می توانید اشتراک خود را لغو کنید.

با ابتکار رئیس جمهور جمهوری ازبکستان شوکت میرضیایف ، سال 2021 در کشور "سال حمایت از جوانان و تقویت سلامت عمومی" با اصلاحات گسترده و اقدامات بزرگ در سراسر جهان اعلام شده است. کشور.

شایان ذکر است که وزارتخانه ها و آژانس های مختلف ازبکستان به همراه عموم مردم در چنین ابتکاراتی مشارکت فعال دارند.

یکی از این پروژه های بزرگ به تازگی توسط وزارت دفاع جمهوری ازبکستان اجرا شده است. به منظور حمایت از ابتکار رئیس جمهور جمهوری ازبکستان-شوکت میرضیایف ، فرمانده معظم کل نیروهای مسلح ، وزارت دفاع ازبکستان به خانم مفتونا اوسارووا ، شهروند ازبک که تشخیص داده بود کمک عملی کرده است. یک بیماری بسیار نادر - سندرم تاکایاسو چند سال پیش.

تبلیغات
مفتونا اوسارووا

مفتونا از سال 2018 چندین دوره درمانی را در تعدادی از بیمارستانهای ازبکستان ، از جمله بیمارستان مرکزی بالینی نظامی وزارت دفاع ، گذرانده است و وضعیت وی به میزان قابل توجهی بهبود یافته است. با این حال ، مفتونا برای ادامه روند درمان بدون وقفه و تثبیت پیشرفت به دست آمده ، نیاز به درمان با استفاده از فن آوری های پیشرفته ای دارد که تنها در چند کشور جهان موجود است.

وزارت دفاع با هدف اجرای کارآمد وظایف تعیین شده توسط فرمانده کل قوا ، اطمینان داد که مفتونا در بیمارستان اسکلپیوس کلینیک آلتونا در آلمان بستری می شود تا تحت درمان قرار گیرد.

Asklepios Klinik Altona بزرگترین دغدغه پزشکی اروپا است که همه زمینه های تخصص پزشکی را پوشش می دهد و بیش از 100 موسسه پزشکی در اختیار دارد. تنها در هامبورگ ، شش کلینیک با تقریباً 13,000 کادر پزشکی شامل 1,800 پزشک وجود دارد.

تبلیغات

به لطف تلاش های وزارت دفاع ازبکستان ، مفتونا اوسارووا در آگوست 2021 یک دوره درمانی دو هفته ای را در Asklepios Klinik Altona گذراند و توانست وضعیت خود را به میزان قابل توجهی بهبود بخشد. در همان زمان ، پزشکان معالج آمادگی خود را برای ارائه توصیه های پزشکی مناسب در صورت لزوم حتی پس از مرخصی مفتونا و بازگشت به ازبکستان اعلام کردند.

کارکنان سفارتخانه های جمهوری ازبکستان در بلژیک و آلمان از نزدیک در این پروژه بزرگ شرکت داشتند. به طور خاص ، نمایندگی های دیپلماتیک برای اطمینان از اینکه بیمار از بالاترین کیفیت خدمات برخوردار است ، پشتیبانی می کردند.

در پایان ، می توان گفت که اصلاحات وسیع که توسط شوکت میرضیایف ، رئیس جمهور آغاز شده است ، نتیجه خود را می دهد و هزاران نفر از خدمات پزشکی با کیفیت بالا برخوردار هستند.  

ازبکستان

ازبکستان در حال اصلاح بخش بانکی است

منتشر شده

on

استراتژی اصلاحی که در سال 2017 تصویب شد ، اصلاح بخش بانکداری از جمله خصوصی سازی املاک دولتی را در نظر گرفت. طی 4 سال گذشته ، تغییرات عمده ای در توسعه این بخش ایجاد شده است که عمدتاً به دلیل آزادسازی سیاست های پولی در سپتامبر 2017 و حرکت آزاد پول ملی بوده است. خلیل الله خامیدوف ، مرکز تحقیقات اقتصادی و اصلاحات می نویسد.

پویایی توسعه بخش

در سالهای گذشته ، پویایی توسعه بخش وجود داشته است. 55 موسسه اعتباری جدید از جمله 4 بانک تجاری (بانک پویتخت ، بانک تنگه ، بانک TBC ، بانک آنور) ، 33 سازمان اعتباری خرد و 18 موسسه گروگان گیری ظاهر شده اند. دارایی های بانک های تجاری رشد کردند که در سال 2020 نسبت به سال 120 2017 درصد افزایش یافت. متوسط ​​رشد واقعی سالانه دارایی ها (بدون احتساب کاهش ارزش پول) 24.1 درصد بود.

تبلیغات

حجم وام نیز افزایش یافت. از اول ژانویه 1 ، حجم کل وامها 2021 درصد نسبت به سال 150 افزایش یافت. رشد واقعی وامها به طور متوسط ​​2017 درصد در سال بود. حجم وام به افراد 38.6 درصد ، حجم وام به صنعت 304 درصد و حجم وام در بخش تجارت و خدمات 126 درصد افزایش یافته است.

متوسط ​​رشد واقعی سالانه سپرده ها در مدت مشابه 18.5 درصد بود. از اول ژانویه 1 ، 2021 درصد سپرده های افراد و 24 درصد سپرده های اشخاص حقوقی است. با این حال ، نرخ رشد سپرده های خانوار در سال های اخیر شتاب قابل توجهی یافته است. در واحد پول ملی ، آنها در سال 76 به 38.2 درصد ، در سال 2018 به 45.2 درصد و در سال 2019 به 31.7 درصد رسیده است. حجم سپرده های ارزی به میزان 2020 درصد در سال 2 ، 2018 درصد در سال 40.1 ، 2019 درصد در سال 27.7 افزایش یافته است.

در نتیجه آزادسازی سیاست های ارزی ، سطح دلارسازی در بخش بانکی به میزان قابل توجهی کاهش یافته است. اگر در سال 2017 سهم دارایی های ارزی بانک ها 64 درصد در کل دارایی ها بود ، در سال 2020 این شاخص به 50.2 درصد کاهش یافت ، سهم وام های ارزی از 62.3 درصد به 49.9 درصد و سهم سپرده های خارجی ارز از 48.4 درصد به 43.1 درصد کاهش یافت.

تبلیغات

ورود به بازار سرمایه بین المللی

به دنبال استقرار موفق 1 میلیارد دلاری اوراق قرضه دولتی دولتی ازبکستان در فوریه 2019 ، چندین بانک تجاری برای جذب سرمایه بلند مدت وارد بازارهای بین المللی شدند.

در نوامبر 2019 ، Uzpromstroybank اولین بانک تجاری بود که در بورس اوراق بهادار لندن یوروباند به ارزش 300 میلیون یورو اوراق بهادار منتشر کرد. در اکتبر 2020 ، بانک ملی روابط اقتصادی خارجی 300 میلیون دلار از بورس لندن جمع آوری کرد. در ماه نوامبر ، بانک Ipoteka همچنین 300 میلیون دلار اوراق قرضه یورو منتشر کرد.

در نتیجه اصلاحات در حال انجام ، جذابیت روزافزون سرمایه گذاری بخش مالی ازبکستان مورد توجه سرمایه گذاران خارجی قرار گرفته است. در سال 2018 ، یک شرکت سهامی با مدیریت شرکت سوئیسی ResponsAbility Investments و متخصص در سرمایه گذاری های توسعه ای ، 7.66 درصد از سهام Hamkorbank را از IFC خریداری کرد. در سال 2019 ، بانک Halyk قزاقستان یک شرکت تابعه از بانک Tenge در تاشکند تاسیس کرد. بانک TBC (گرجستان) شعبه خود را در تاشکند به عنوان اولین بانک دیجیتالی در ازبکستان افتتاح کرد. در سال 2020 ، Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH ، DEG و Triodos Investment Management در سرمایه مجاز بانک Ipak Yuli از طریق خرید سهام جدید منتشر شده به مبلغ 25 میلیون دلار سرمایه گذاری کردند.

خصوصی سازی بانک ها

اگرچه روندهای مثبت در بخش بانکی ازبکستان در سالهای اخیر تقویت شده است ، اما سهم وجوه دریافتی از دولت همچنان در بانکهای تجاری با دارایی های دولتی بالا است.

سیستم بانکی ازبکستان با غلظت بالایی مشخص می شود: 84٪ از تمام دارایی های بانک هنوز متعلق به بانک های دارای سهام دولتی است و 64٪ به 5 بانک دولتی (بانک ملی ، بانک آساکا ، Promstroy Bank ، Ipoteka Bank و Agrobank) به سهم سپرده های بانک های دولتی در وام ها 32.9 درصد است. برای مقایسه ، در بانک های خصوصی این رقم حدود 96 درصد است. در عین حال ، سپرده های افراد تنها 24 درصد از کل سپرده های سیستم بانکی را تشکیل می دهند که 5 درصد تولید ناخالص داخلی است.

بنابراین ، بخش بانکی باید با کاهش مشارکت عمومی و تقویت نقش بخش خصوصی ، اصلاحات را عمیق کند. در همین راستا ، سال گذشته رئیس جمهور فرمان اصلاح سیستم بانکی ازبکستان را که خصوصی سازی بانک های دولتی را پیش بینی می کند ، صادر کرد. در این فرمان تصریح شده است که تا سال 2025 سهم بانک های غیر دولتی در کل دارایی های بانک ها از 15 درصد فعلی به 60 درصد ، سهم بدهی بانک ها به بخش خصوصی از 28 درصد به 70 درصد و سهم بانک ها افزایش می یابد. وام دهی موسسات غیربانکی از 0.35 درصد تا 4 درصد. به طور خاص ، Ipoteka Bank ، Uzpromstroybank ، Asakabank ، Aloqabank ، Qishloq Qurilish Bank و Turonbank خصوصی خواهند شد.

دفتر پروژه تحول و خصوصی سازی بانک های تجاری دولتی تحت نظر وزارت دارایی جمهوری ازبکستان تأسیس شده است. این سازمان حق دارد با مشاوران بین المللی مشارکت کرده و با موسسات مالی بین المللی و سرمایه گذاران خارجی بالقوه موافقت کند. برای حمایت از خصوصی سازی بانک Ipoteka ، IFC در سال 35 مبلغ 2020 میلیون دلار وام اختصاص داده است. EBRD در خصوص خصوصی سازی ، بهبود عملیات خزانه داری ، مدیریت دارایی به Uzpromstroybank توصیه می کند. این بانک پذیره نویسی را معرفی کرده است که به شما امکان می دهد عملیات اعتباری را بدون مشارکت کارکنان انجام دهید.

انتظار می رود که خصوصی سازی بخش بانکی در ازبکستان در سال های آینده رقابت پذیری آن را افزایش داده و در جذب سرمایه گذاری خارجی در توسعه آن مشارکت فعال داشته باشد.

در پایان ، شایان ذکر است تغییراتی که تحت تأثیر همه گیری در بخش بانکی ازبکستان رخ داده است. مانند سایر نقاط جهان ، همه گیری در ازبکستان باعث تحول بانک ها به سمت دیجیتالی شدن ، توسعه خدمات بانکی از راه دور و تجدید ساختار الگوریتم های خدمات به مشتریان شده است. به طور خاص ، تا 1 ژانویه 2021 ، تعداد استفاده کنندگان از خدمات از راه دور 14.5 میلیون نفر (از جمله 13.7 میلیون نفر افراد ، 822 هزار نفر مشاغل تجاری) هستند که 30 درصد بیشتر از مدت مشابه سال گذشته است. صدور مجوز از سوی بانک مرکزی برای بانک ها و شعب دیجیتالی نیز به دیجیتالی شدن بیشتر سیستم مالی و بانکی کمک کرده است.

ادامه مطلب

ازبکستان

جوانان منبع استراتژیک جامعه ازبکستان هستند

منتشر شده

on

جوانان منبع الگوهای کلیدی اجتماعی و فرهنگی تغییر در تمدن و فرهنگ معاصر هستند. به گفته متخصصان ، سیاست جوانان نه تنها یک نوع هنجاری از فعالیت های مدیریتی است بلکه یک نگرش شناختی و حیاتی است. هدف آن استفاده از همه چیز پیشرفته و قابل اجرا در تمدن واقعی بشری است - برای کار با جوانان ، [1] Abror Yusupov ، رئیس بخش موسسه مطالعات استراتژیک و منطقه ای زیر نظر رئیس جمهور ازبکستان می نویسد.

جوانی در همه زمانها همیشه یک پدیده اجتماعی پیچیده ، چند بعدی و در عین حال متحد بوده است. بر این اساس ، سیاست جوانان در ایالت های مدرن نیز پدیده ای چند بعدی و چند وجهی است. تعدد رویکردها به آن پیچیدگی آن را بیشتر نشان می دهد. در عین حال ، جوانان به عنوان هدف سیاست جوانان امروزه وضعیت خود را تغییر می دهند و به موضوع خود تبدیل می شوند.

به گفته برخی متخصصان ، جوانان به دلیل جهانی شدن در خط مقدم تغییرات اجتماعی و اقتصادی قرار گرفته اند[2]به در این شرایط ، سیاست جوانان تقریباً در همه کشورهای جهان به بخش جدایی ناپذیر و جهت مهم سیاست دولت تبدیل می شود.

تبلیغات

در عین حال ، سیاست جوانان در نظریه و عمل روابط بین الملل از جایگاه محکمی برخوردار است. این امر به عنصری جدایی ناپذیر از همکاری بین ایالتی تبدیل شده است. امروزه بیش از 1,8،XNUMX میلیارد جوان در جهان زندگی می کنند.

1 میلیارد و 800 میلیون جوان زیر 25 سال ، که اهمیت سیاست موثر جوانان را برای اعضای جامعه جهانی نشان می دهد.

دولتهای مدرن طیف وسیعی از ابزارهای بین المللی اساسی را در شکل دهی سیاستهای جوانان خود در سطح ملی در نظر می گیرند.

تبلیغات

در سالهای اخیر ، بیش از 10 سند بین المللی تنها در چارچوب سازمان ملل تصویب شده است. مبنای سیاسی و توصیه های عملی برای اقدامات ملی و حمایت بین المللی برای بهبود وضعیت جوانان در سراسر جهان توسط برنامه جهانی اقدام برای جوانان که در مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سال 1995 تصویب شد ، ارائه شد. برنامه اقدام پانزده حوزه اولویت را پوشش می دهد. فعالیت های مربوط به جوانان و شامل پیشنهادات برای اقدام در هر یک از این زمینه ها است.

در دستور کار سازمان ملل متحد برای توسعه پایدار 2030 اعلام شد که رفاه ، مشارکت و توانمندسازی جوانان از عوامل کلیدی توسعه پایدار و صلح در سراسر جهان است. بنابراین جوانان در 17 هدف توسعه پایدار سازمان ملل متحد و 169 هدف برای دستیابی به آنها مورد توجه قرار می گیرند.

دبیرکل سازمان ملل متحد گوترش گفت: "صلح ، رشد اقتصادی قوی ، عدالت اجتماعی ، مدارا - همه اینها و موارد دیگر بستگی به استفاده از قدرت جوانان دارد.[3]

به گفته گوترش ، "این دختران و پسران جوان هستند که با بزرگترین چالش های بزرگ شدن ، شناسایی خود و به دست آوردن استقلال روبرو می شوند. به دلیل همه گیری همه گیر ، همه چیز آنطور که آرزو و برنامه ریزی کرده بودند پیش نرفت. بسیاری قبلاً آنها را لقب" "نسل قرنطینه شده"

جوانان مدرن یا نسل از دست رفته؟

جوانان معاصر فعال ترین و متحرک ترین گروه اجتماعی هستند که نیازمند توجه ویژه نهادهای دولتی و نیاز به اجتماعی شدن و سازگاری هستند. در عین حال ، آنها به طور فزاینده ای به عنوان مهمترین و امیدوار کننده ترین بخش جامعه شناخته می شوند.

با وجود تداوم به اصطلاح "تضاد پدران و فرزندان" (پدیده ای جامعه شناختی که در آن ارزش های فرهنگی نسل جوان بسیار متفاوت از ارزش های فرهنگی و دیگر نسل های قدیمی است) ، تغییرات مثبتی در این روند ایجاد شده است. مشاهده شده.

مشاهدات نشان می دهد که هر نسل رویداد اصلی خود را دارد که بر اساس آن توسط اطرافیان برچسب گذاری می شود ، به عنوان مثال نسل شصت ، هفتاد ("محدوده سنی")[4]و غیره با این وجود ، بحث عمومی در مورد جوانان امروزی در زمینه مقایسه آنها با نسل بزرگتر ادامه دارد. اغلب ذکر می شود که جوانان امروزی تنبل هستند.

با این حال ، بسیاری از کارشناسان با این موضوع موافق نیستند. برعکس ، آنها مانند نسلهای قبلی سخت کار می کنند. مشکل این است که خواسته های مربوط به مهارت های آنها و نیاز به سازگاری مداوم با چیزی جدید در تاریخ بشر بی نظیر است.

در عین حال ، شایان ذکر است که مهمترین شاخص رفاه اجتماعی جوانان جهت گیری موفقیت (استراتژی "دستاورد") است. تحقیقات نشان می دهد که این استراتژی خاص امروزه به عنوان استراتژی تعیین کننده برای جوانان مدرن در حال تبدیل شدن است.

علم مدرن تعاریف متفاوتی از جوانان امروزی ارائه می دهد. به طور خاص ، نسل Z (که فناوری دیجیتال از بدو تولد برای آنها کاملاً آشنا بوده است). یک روانشناس آمریکایی در دانشگاه سن دیگو J.Twenge پیشنهاد می کند که آن را نسل اینترنت یا iGen بنامیم. قبل از آنها هزاره ها بودند - کسانی که در آغاز قرن بیستم و بیست و یکم به بلوغ رسیدند.

در عین حال ، نمی توان این واقعیت را نادیده گرفت که جوانان امروزی بدون عجله عجله می کنند. اغلب چارچوب روانشناختی جوانان معاصر تحت سلطه این اصل است "همه چیز ، اکنون و یکباره". در عین حال ، باید اعتراف کنیم که هر نسلی محصول نسل قبلی است و نمی توان جوانان را در این زمینه سرزنش کرد. البته جوانان امروزه دیگر آنانی نیستند که بودند. هر نسل جدید در نوع خود منحصر به فرد است.

دوره های زمانی که نسل در بین دانش آموزان و دانش آموزان دبیرستانی غالب است. منبع:https://ria.ru/20190126/1549897539.html

اصلاحات کلیدی و اولویت های سیاست دولت در ازبکستان

ازبکستان کشوری با جامعه جوان در حال توسعه پویا است. همانطور که کارشناسان می گویند ، طی دو دهه آینده کودکان و جوانان امروز به بزرگترین منبع تاریخ ازبکستان تبدیل خواهند شد. این یک "سود جمعیتی" ارزشمند برای کشور است. اگر امروز سرمایه گذاری مناسبی در توسعه جوانان انجام شود ، می توانند به نسلی تبدیل شوند که ازبکستان را به سطح جدیدی از توسعه اقتصادی-اجتماعی برساند.

در جمهوری ازبکستان ، سیاست جوانان دولت به عنوان زمینه اولویت فعالیت دولت به منظور ایجاد شرایط اجتماعی ، اقتصادی ، قانونی و سازمانی و ضمانت هایی برای شکل گیری و توسعه اجتماعی جوانان و افشای پتانسیل خلاق آنها در منافع جامعه

در این زمینه ، حفظ حقوق و منافع قانونی جوانان همیشه در مرکز توجه کشور بوده است.

استراتژی اقدام در زمینه پنج منطقه توسعه اولویت دار جمهوری ازبکستان برای سالهای 2017-2021 دارای بخش جداگانه ای در زمینه بهبود سیاست جوانان دولت است.

این مجموعه شامل اولویت هایی است که برای افزایش اثربخشی سیاست دولت در رابطه با جوانان کشور طراحی شده است.

تجزیه و تحلیل اصلاحات در سیاست جوانان ازبکستان در سالهای اخیر ، تعدادی از ویژگیها را آشکار می کند.

نام خانوادگی، بهبود چارچوب قانونی و نظارتی و تصویب قوانین جدید مطابق با الزامات مدرن.

طی پنج سال گذشته ، اصلاحات مثبت قابل توجهی در کشور با هدف بهبود سیاست دولت در رابطه با جوانان انجام شده است. به طور خاص ، قانون جمهوری ازبکستان "در مورد سیاست جوانان دولتی" تصویب شده است[5]به این اولین سندی است که رئیس جمهور میرضیایف پس از انتخاب به این سمت امضا کرد.

این قانون سیاست جوانان دولت را به عنوان یک سیستم از اقدامات اجتماعی ، اقتصادی ، سازمانی و قانونی که توسط دولت اجرا می شود ، تعیین می کند و شرایطی را برای شکل گیری اجتماعی و توسعه توانایی های فکری و خلاق جوانان پیش بینی می کند.

تجزیه و تحلیل مقایسه ای نشان می دهد که بر خلاف قانون قبلی "بر اساس سیاست جوانان دولت" در 20 نوامبر 1991 ، قانون جدید شامل تعدادی از مقررات جدید است.

به ویژه ، مناطق اولویت دار سیاست دولت را در پرتو الزامات معاصر تعیین کرده است. این شامل تضمین حقوق و منافع اجتماعی ، اقتصادی ، سیاسی و سایر حقوق جوانان ، ارائه آموزش با کیفیت بالا ، ارتقاء رشد جسمی ، فکری و اخلاقی آنها ، ایجاد شرایط برای اشتغال و کار ، اطمینان از احترام به قانون و برای ارزشهای ملی و جهانی ، محافظت از آنها در برابر اقداماتی که اصول اخلاقی آنها را تضعیف می کند و منجر به رادیکالیسم ، خشونت و ظلم می شود ، حمایت از کودکان و خانواده های جوان با استعداد ، ترویج شیوه زندگی سالم ، توسعه ورزش جوانان و غیره.

این قانون همچنین تصریح می کند که ممکن است برنامه های ایالتی ، منطقه ای و سایر برنامه ها برای حمایت از جوانان به منظور اجرای مفاد آن تصویب شود.

این قانون همچنین به دنبال تقویت نقش و جایگاه سازمان های جامعه مدنی ، به ویژه سازمان های جوانان ، نهادهای خودگردان شهروندان و رسانه ها در اجرای سیاست جوانان دولت است. سازوکارهای قانونی برای مشارکت اجباری نهادهای جامعه مدنی در توسعه و اجرای برنامه های دولتی و سایر برنامه ها ، سازماندهی و اجرای اقدامات برای پرورش نسل جوان سالم و هماهنگ ، افزایش نقش و فعالیت جوانان در این زمینه تعریف شده است. زندگی عمومی و کنترل عمومی بر اجرای قوانین و برنامه های دولتی در این زمینه.

مهمتر از همه ، اقدامات م forثر برای حمایت و حمایت از جوانان در قانون تصریح شده است. مثلا:

- ضمانت های قانونی و اجتماعی - تضمین حقوق و آزادی ها ، مراقبت های پزشکی رایگان و آموزش عمومی ، شرایط و ضمانت های آموزش عالی در محدوده کمک های دولتی ، اشتغال ، ارائه امتیازات در زمینه کار ، تخصیص وام های ترجیحی برای ساخت و خرید مسکن ، حمایت مادی برای خانواده های جوان کم درآمد ، توسعه سیستم تفریحی و اوقات فراغت

- حمایت دولت از جوانان با استعداد: اعطای جوایز ، بورسیه ها و کمک های آموزشی ؛ سازماندهی مدارس ورزشی ، مسابقات ، مسابقات ، نمایشگاه ها ، کنفرانس ها و سمینارها ؛ دسترسی به برنامه های آموزشی برای جوانان با استعداد ؛ و ایجاد شرایط برای دانشمندان و متخصصان جوان.

به طور کلی ، قانون جدید در زمینه سیاست جوانان ایالتی با هدف تقویت مدیریت دولت در زمینه سیاست جوانان با تقویت قدرت هر یک از نهادهای درگیر در آن فرایند ، انجام می شود. در عین حال ، سند تصویب شده گسترش یافته و ضمانت های دولتی دیگری را ایجاد کرده است که توسعه همه جانبه جوانان در ازبکستان و مشارکت آنها در شرکت های خصوصی را تحریک می کند ، که به لوکوموتیو رشد اقتصادی این کشور تبدیل شده است.

به منظور ایجاد استانداردهای جدید و بین المللی برای اجرای سیاست دولت در مورد جوانان در کشور ، مفهوم توسعه سیاست جوانان دولتی در ازبکستان تا سال 2025 نیز تصویب شده و در حال اجرا است[6].

آژانس امور جوانان و شوراهای بین بخشی در مورد مسائل جوانان ، به ریاست نخست وزیر ، در چارچوب این مفهوم فعالیت خود را آغاز کرده اند. یک کمیسیون جوانان در اتاق قانونگذاری مجلس اولی و پارلمان های جوانان در اتاق های مجلس اولی ایجاد شده است.

علاوه بر این ، استراتژی ملی حقوق بشر جمهوری ازبکستان و برنامه دولتی برای اجرای استراتژی اقدام در پنج منطقه توسعه اولویت دار جمهوری ازبکستان برای سالهای 2017-2021 در سال حمایت از جوانان و ارتقای سلامت در حال اجرا هستند به

دوم، تغییر اساسی در رویکرد سیاست جوانان ، بر اساس اصل "برای جوانان و با جوانان".

در این زمینه ، لازم به ذکر است که اجرای آن چگونه است پنج ابتکار مهم توسط رئیس جمهور ازبکستان ارائه شده است. آنها شامل مشارکت گسترده جوانان در فرهنگ ، هنرها ، تربیت بدنی و ورزش ، افزایش آگاهی آنها از فناوری اطلاعات ، ترویج مطالعه و اطمینان از اشتغال زنان است. توجه ویژه به مهمترین وظیفه تضمین اشتغال جوانان و ایجاد شرایط برای آنها برای کسب درآمد مناسب است.

به عنوان بخشی از پنج ابتکار مهم، 2.9 میلیون دانش آموز در م institutionsسسات آموزشی در باشگاه های مختلف (ورزش ، هنر و فرهنگ ، علوم ، رباتیک ، فناوری رایانه و غیره) مشارکت دارند. بر اساس برنامه US TEAM up ، کلاسهای کارشناسی ارشد برای 3,000 دانش آموز برگزار شده است.

علاوه بر این ، یک باشگاه کتاب ایجاد شد و در مدت کوتاهی برخی 270,000 پسر و دختران عضو آن شدند به عنوان بخشی از چالش کتاب پروژه بیش از 600,000 کتابهای مختلف به مدارس اهدا شد.

اضافی 36,000 باشگاه هایی برای ارائه فعالیت های تفریحی معنی دار برای جوانان و برخی از آنها ایجاد شده است 874,000 دختران و پسران درگیر آنها هستند. در چارچوب پنج طرح اصلی ، 97,000 لوازم هنری ، تجهیزات ورزشی و رایانه به موسسات آموزشی ، کتابخانه ها و مراکز آموزشی اهدا شد.

با تجزیه و تحلیل کار در این جهت ، قابل توجه است که همه شرایط لازم برای رشد کامل نسل جوان به عنوان یک فرد ایجاد شده است.

گام قابل توجه نیز راه اندازی این برنامه بوده است باشگاه مطبوعات جوانان، که به بستری برای پوشش با کیفیت و به موقع وقایع در زندگی جوانان تبدیل شده است. باشگاه میزبان خواهد بود یک گفتگوی باز بین نمایندگان نهادهای دولتی ، جامعه متخصصان و رسانه ها برای بحث سازنده درباره مسائل جوانان. این بستر همچنین به افزایش فعالیت جوانان در زندگی سیاسی-اجتماعی کشور کمک می کند.

تاسیس موسسه مطالعات مشکلات جوانان و آموزش پرسنل آینده نگر تحت آکادمی مدیریت دولتی تحت ریاست جمهوری ازبکستان می توان آن را "آسانسور اجتماعی" برای جوانان نامید. این نتیجه گیری بر اساس این واقعیت است که م Instituteسسه وظایف بلندپروازانه ای را به عهده دارد ، مانند تهیه پایگاه داده از کارکنان جوان امیدوار کننده مقامات دولتی و سازمان های داوطلبانه ، ایجاد یک سیستم برای نظارت بر پیشرفت حرفه ای آنها ، تهیه پیشنهادات برای ارتقاء آنها به پست های مدیریتی ، و برگزاری دوره های آموزشی برای بازآموزی و آموزش بیشتر کارکنان جوان امیدوار مقامات دولتی ، دولت و اقتصاد دولتی و جامعه.

به منظور بهبود سیاست جوانان دولت بر اساس تجربه خارجی و توسعه همکاری در این زمینه ، همکاری با 13 سازمان جوانان خارجی ایجاد شده است. علاوه بر این ، در سال 2018 ازبکستان به عنوان عضوی برابر در شورای جوانان SCO و در سال 2020 در مجمع سازمان های جوانان کشورهای عضو CIS پذیرفته شد.

تعهد به حمایت از حقوق جوانان در سخنرانی رئیس جمهور در چهل و ششمین نشست شورای حقوق بشر سازمان ملل متحد تأکید شد ، جایی که ابتکاری برای برگزاری کنفرانس جهانی حقوق جوانان تحت حمایت سازمان ملل مطرح شد. در 46-12 آگوست 13 ، کنفرانس جهانی حقوق جوانان "مشارکت جوانان در اقدام جهانی" به مناسبت روز جهانی جوانان برگزار شد. این رویداد منجر به تصویب وحدت رویه شد بیانیه جوانان تاشکند با موضوع "مشارکت جوانان در اقدام جهانی". بیانیه جوانان تاشکند خواستار توجه ویژه به رده های آسیب پذیر جوانان و مشارکت بیشتر جوانان در تصمیم گیری در همه سطوح است.[7].

ثالثا، ایجاد شرایط برای خودسازی جوانان.

همه می دانند که برای درک م effectivelyثر پتانسیل جوانان ، قبل از هر چیز ایجاد شرایط مناسب ضروری است. این ، به نوبه خود ، با کل زنجیره آموزش و پرورش پیوند ناگسستنی دارد.

به منظور حل این مسئله ، نوع جدیدی از موسسات آموزشی ، به ویژه مدارس ریاست جمهوری ، خلاق و تخصصی ایجاد شده است. تنها در سال 2020 ، 56 مدرسه در زمینه ریاضیات ، 28 مدرسه در شیمی و زیست شناسی و 14 مدرسه در فناوری اطلاعات و ارتباطات ایجاد شده است.

در پنج سال گذشته 64 م institutionsسسه جدید آموزش عالی در کشور ایجاد شده است و امروز تعداد آنها به 141 رسیده است. سهمیه پذیرش در موسسات آموزش عالی بیش از سه برابر شده است. پوشش جوانان در آموزش عالی به 28 درصد رسیده است ، در حالی که این میزان در سال 9 2016 درصد بود.

همزمان، مفهوم توسعه آموزش عالی در جمهوری ازبکستان تا سال 2030 به منظور شناسایی زمینه های اولویت اصلاح سیستماتیک آموزش عالی در کشور ، ارتقاء سطح آموزش به سطح جدید ، مدرن سازی آموزش عالی و توسعه حوزه اجتماعی و بخش های اقتصاد بر اساس از فناوری های آموزشی پیشرفته[8].

یکی از مهمترین مسائل جوانان ازبکستان این است استخدام. در سه سال گذشته ، 841,147،XNUMX جوان مشغول به کار شده اند و سیستم جدیدی برای اشتغال جوانان بیکار معرفی شده است.[9]

"دفترچه جوانان" کشور شامل 648,000 بیکار است که از این تعداد 283,000 نفر در سه ماهه اول مشغول به کار بودند. به طور خاص به 175,000 جوان 45,000 هکتار زمین اختصاص داده شده است[10]به قابل ذکر است که هزینه آموزش رانندگی و یک ماه خدمت سربازی برای جوانان از "نوت بوک" و پرورشگاه ها توسط بودجه دولت تامین می شود.

برنامه دولت "Yoshlar - kelajagimiz" (جوانان آینده ما هستند) به طور فعال در حال اجرا است ، با هدف ایجاد اشتغال برای جوانان از طریق کمک به ابتکارات تجاری ، راه اندازی ، ایده ها و حمایت از جوانان

این آموزش برای جوانان بیکار در حرفه ها و مهارتهای تجاری که در بازار کار متقاضی هستند ارائه می دهد و به طور کلی فعالیتهای اجتماعی و اقتصادی آنها را افزایش می دهد.

به عنوان بخشی از پروژه "یوشلار - kelajagimiz" ، وامهای نرم به ارزش یک تریلیون 1 میلیارد دلار برای 830 پروژه تجاری کارآفرینان جوان ارائه شد که در نتیجه آن 8,635،42,421 شغل جدید ایجاد شد.

برای توسعه مهارت های کارآفرینی در بین جوانان 19 مورد وجود دارد «Yosh tadbirkorlar» (کارآفرینان جوان) مراکز همکاری و 212 «مجتمع Yoshlar mehnat guzari»[11].

چهارم، تغییرات ساختاری شامل جوانان در امور عمومی و دولتی.

به منظور اجرای مداوم قوانین جدید در 30 ژوئن 2017 ، در کنگره جنبش جوانان عمومی که قبلاً کامولوت نامیده می شد ، رهبر کشور ابتکار عمل را برای تبدیل آن به اتحادیه جوانان ازبکستان به دست آورد. این تصمیم در فرمان ریاست جمهوری در 5 ژوئیه همان سال منعکس شد و 30 ژوئن را به عنوان روز جوانان اعلام کرد.

اتحادیه جوانان شروع به انجام وظایفی مانند تشکیل نسل جدید هماهنگ ، آگاهی تاریخی و حافظه تاریخی ، شیوه زندگی سالم و فرهنگ زیست محیطی ، آموزش معنوی و اخلاقی با ایجاد حس میهن پرستی ، حمایت از حقوق کرده است. و منافع مشروع ، حمایت از تمایل جوانان به تسلط بر مشاغل مدرن ، مشارکت در فعالیتهای تجاری ، محافظت از مردان و زنان جوان در برابر نفوذ سازمانهای افراطی مذهبی و موارد دیگر.

به خوبی شناخته شده است که توسعه و اجرای م policyثر سیاست جوانان دولتی نه تنها وظیفه اجرایی ، بلکه دستگاههای قانونگذار (نماینده) قدرت دولتی است. پارلمانها تلاش می کنند تا جوانان را در فرایند تصمیم گیری مشارکت دهند و آنها را در قالب های مختلف فعالیت پارلمانی مشارکت دهند.

برای این منظور ، الف "پارلمان جوانان" در مجلس سنا مجلس شورای اسلامی برای رسیدگی موثر به مشکلات جوانان کشور ایجاد شده است.

بر اساس گزارش اتحادیه بین پارلمانی (IPU) ، نسبت نمایندگان جوان پارلمان در جهان امروز حدود 2.6 درصد است. در ازبکستان ، این رقم بیش از 6 درصد است و این کشور در رتبه بندی IPU در بین 20 کشور برتر قرار دارد. جوانان زیر 30 سال در 25 درصد پارلمان ها نمایندگی ندارند.

همچنین آژانس امور جوانان جمهوری ازبکستان با شعب منطقه ای خود ایجاد شده است تا سیاست های دولتی جوانان در ازبکستان را به سطح جدیدی برساند ، راه حلهای موثری برای مشکلات ارائه دهد و فعالیتهای دستگاههای ذی صلاح را به طور م organizeثر سازماندهی و هماهنگ کند.

وظایف و مسیرهای اصلی فعالیت آژانس به شرح زیر است: تدوین و اجرای سیاست دولت واحد ، جهت های استراتژیک و برنامه های دولتی در زمینه ها و جهت های مربوط به جوانان ، تهیه پیشنهادات در جهت بهبود اقدامات هنجاری و حقوقی با هدف حمایت از جوانان در کشور ، حمایت از حقوق و منافع قانونی آن ، کنترل دولت بر رعایت قوانین در زمینه سیاست جوانان.

پنجم، سیستم حمایت ، مساعدت و تشویق برای نمایندگان جوانان ایجاد شده است.

نشان دولتی Mard uglon (میهن پرست شجاع) و مدال Kelajak bunyoodkori (سازنده آینده) برای پاداش جوانان فداکار که به نتایج عالی دست یافته و به دستاوردهای برجسته ای در زمینه های مختلف می رسند ، ایجاد شده است.

در سطح ملی ، شوراهای بین بخشی در مورد مسائل جوانان تحت رهبری نخست وزیر و در سطح منطقه تحت ریاست خوکیم ها سازماندهی می شوند. پست جدید معاون هوکیم و معاون وزیر کشور در امور جوانان در مقامات اجرایی محلی و نهادهای امور داخلی ایجاد شده است.

رئیس جمهور ازبکستان به درستی خاطرنشان کرده است که جوانان "نیرویی قدرتمند در جنبش سراسری برای ساختن ازبکستان جدید هستند. برای اینکه شوق ، شجاعت و آرزوهای اصیل ذاتی جوانان برای تبدیل به عمل عملی ، تعیین اهداف مشخص ضروری است. اینها دقیقاً اهداف خاصی هستند که توسط اعلامیه جوانان تاشکند تعیین شده اند ، که "حقوق جوانان را با در نظر گرفتن اصول بدون ما هیچ چیز درباره ما نیست و هیچ کس نباید پشت سر گذاشته شود.

ابتکارات شوکت میرضیایف ، رئیس جمهور ازبکستان برای ترویج و حمایت بیشتر از حقوق جوانان نیز در عرصه بین المللی از حمایت گسترده ای برخوردار است.

به ویژه ، ابتکار عمل به تصویب الف کنوانسیون حقوق جوانانکه ازبکستان در هفتاد و دومین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل متحد پیشنهاد کرد ، در حال افزایش حمایت بین المللی است.

گروهی از دوستان در زمینه حقوق جوانان ، شامل 22 کشور ، به عنوان بخشی از این کار ایجاد شده است ، هدف اصلی آن حمایت از ابتکارات در زمینه سیاست جوانان و تشویق تلاش ها برای تدوین یک ابزار حقوقی بین المللی است. در مورد حقوق نسل جوان

فراخوان رهبر ازبک در دفتر دفتر گنجانده شد کمیساریای عالی حقوق بشر سازمان ملل متحد (OHCHR) گزارش جوانان و حقوق بشر ، که بر ضرورت "تجدید و تقویت تعهد برای احقاق حقوق جوانان "و" انجام کلیه اقدامات لازم برای اطمینان از اینکه جوانان می توانند بدون تبعیض از حقوق خود برخوردار شوند ". از جمله اقداماتی که به طور م promoteثر حقوق جوانان را ارتقا می دهد ، OHCHR از در نظر گرفتن یک سند بین المللی در مورد حقوق جوانان حمایت کرد.

تالار گفتمان سمرقند در آگوست 2020 برگزار شد و بر موضوعات موضعی حمایت از حقوق جوانان تمرکز کرد. این مجمع قطعنامه سمرقند "جوانان -2020: همبستگی جهانی ، توسعه پایدار و حقوق بشر" را تصویب کرد که به عنوان سند رسمی هفتاد و چهارمین اجلاس مجمع عمومی سازمان ملل ارائه شده است.

تشویق کننده است که جامعه سیاسی-اجتماعی و دانشگاهی عبارات جدیدی در زمینه جوانان اتخاذ کرده اند ، مانند "بیانیه جوانان تاشکند " و "جوانان سمرقند 2020: همبستگی جهانی ، توسعه پایدار و حقوق بشر".

بر اساس گزارش پیشرفت جهانی در مورد استراتژی جوانان سازمان ملل متحد در 2020 ، ازبکستان به عنوان یکی از برترین کشورها در سال 2020 با بهترین عملکرد در پاسخ و بهبود از بیماری همه گیر با مشارکت جوانان و همچنین ایجاد فرهنگی و فرهنگی رتبه بندی شده است. فرصت های معماری برای جوانان

علاوه بر این ، ازبکستان به عنوان یکی از ده کشور برتر (کشورهای سریع) در اجرای سریع استراتژی جوانان سازمان ملل متحد برای 2030 ، با تعدادی از ابتکارات جوانان توسط سازمان حمایت شده است. رتبه های ازبکستان 82nd بیرون از 150 کشورها در شاخص پیشرفت جوانان

این رتبه بندی کیفیت زندگی جوانان در سراسر جهان را بر اساس سه بعد "نیازهای جوانان" ، "مبانی رفاه" و "فرصت ها" اندازه گیری می کند و تصویری جامع از اینکه زندگی امروز جوانان بدون توجه به آن چگونه است ارائه می دهد. از شاخص های اقتصادی.

***

به طور خلاصه موارد فوق ، در زمینه جهانی شدن ، توسعه فناوری اطلاعات ، رشد پویای نیازها و چالش های مختلف برای جوانان ، این موضوع بیش از هر زمان دیگری مطرح است. در این رابطه ، بسیج و هماهنگی تلاش نه تنها نهادهای دولتی بلکه نمایندگان جوانان نیز همچنان مهم است.

لازم به ذکر است که اجرای سیاست نوین جوانان بدون درک علمی به منظور اتخاذ تصمیمات مدیریتی موثر در حوزه کار با جوانان غیرممکن است. در این زمینه ، تجربه ازبکستان در زمینه جوانان ، مدلی از گذار از آن را نشان می دهد مدیریت موقعیت پیش بینی کننده

به دلیل تجزیه و تحلیل ، می توان تأکید کرد که چارچوب سیاست دولت ازبکستان در زمینه جوانان بر این اساس استوار است ترکیب سه گانه توانمندسازی جوانان ، توسعه اقتصادی و ارائه آموزش در دسترس است.

علاوه بر این ، همانطور که در بالا ذکر شد ، ازبکستان امروز پابرجا است در یک مقطع مهم جمعیتیبه این دوره همچنین به عنوان "پنجره فرصت جمعیتی"، که سرمایه گذاری لازم برای توسعه نسل جوان را عملی می کند.

اصطلاح "سود جمعیتی" رشد اقتصادی را توصیف می کند که می توان با داشتن سهم زیادی از جمعیت در سن کار در کل جمعیت به دست آورد. در این مورد ، محرک اصلی جمعیت شناسی کشور است. با کاهش مرگ و میر و باروری ، ساختار سنی جمعیت تغییر می کند. با کاهش نرخ زاد و ولد ، تعداد افراد زیر سن وابسته نسبت به جمعیت در سن کار نیز کاهش می یابد. و این دقیقاً همان جایی است که می توان سود تقسیمی پرداخت کرد: افزایش سهم جمعیت در سن کار نسبت به سایر گروه های سنی به این معنی است که هر فرد در سن کار وابستگان کمتری دارد و بنابراین درآمد خالص بالاتری دارد. این امر باعث افزایش مصرف ، تولید و سرمایه گذاری می شود که به نوبه خود می تواند رشد اقتصادی را افزایش دهد. نسل های 2030 ازبکستان. کمک یونیسف             منبع: https://www.unicef.org/uzbekistan/media/401/file/Поколение/202030.pdf.

موارد فوق به ما این امکان را می دهد که بیان کنیم که ازبکستان مسیر محکمی را در جهت تقویت نقش جوانان در زندگی اجتماعی-سیاسی کشور تعیین کرده است. در این راستا ، بر حمایت همه جانبه از ابتکارات جوانان از سوی دولت و سازمان های جوانان تأکید می شود.

بر این اساس ، می توان ادعا کرد که در مرحله جدید توسعه ، جوانان ازبکستان به عنوان یک منبع استراتژیک برای جامعه به عنوان امیدوار کننده ترین گروه هدف در حال تبدیل شدن هستند.


[1]  Тренды молодежной политики в зеркале социальных наук и технологий // Под общей редакцией доктора педагогических наук А.В.Пономарева؛ кандидата философских наук Н.В.Поповой. Екатеринбург Издательство Уральского университета 2018

[2] Furlong A.، Cartmel F. جوانان و تغییرات اجتماعی: فردسازی و خطر در مدرنیته متأخر. 1997. باکینگهام ، انتشارات دانشگاه آزاد ؛ سبک زندگی جوانان مایلز S. در جهان در حال تغییر. 2000. باکینگهام ، انتشارات دانشگاه آزاد.

[3] Международное признание молодежной политики нового Узбекистана // http://www.uzbekistan.org.ua/ru/news/5484-mezhdunarodnoe-priznanie-molodezhnoj-politiki-novogo-uzbekistana.html

[4] Куда пропал конфликт отцов и детей // www.vedomosti.ru/opinion/articles/2018/09/25/782022-kuda-propal-konflikt-ottsov-i-detei

[5] قانون Республики Узбекистан от 14.09.2016г.، №ЗРУ-406. https://lex.uz/docs/3026246

[6] Постановление Кабинета Министров از 18.01.2021г. ، №23. https://lex.uz/docs/5234746,

[7] полным текстом Ташкентской молодёжной декларацией ممکن است در وب-سايت کنفرانس های وسمي نشانه گذاری شود. http://www.youthforum.uz

[8] Указ Президента Республики Узбекистан от 08.10.2019г.، № УП-5847. https://lex.uz/docs/4545884

[9] Постановление Кабинета Министров از 11.03.2021г. ، №132.https://lex.uz/docs/5328442#5331863

[10] Веб-сайт Президента Республики Узбекистан. https://president.uz/ru/lists/view/4283

[11]Указ Президента Республики Узбекистан от 27.06.2018г. https://lex.uz/docs/3826820#4458418

ادامه مطلب

ازبکستان

ازبکستان: مسائل مربوط به بهبود سیستم تنظیم سیاست های دینی

منتشر شده

on

امروزه یکی از جهات کلیدی راهبرد اصلاحات ، آزادسازی سیاست دولت در حوزه دین ، ​​توسعه فرهنگ مدارا و انسانیت ، تقویت هماهنگی بین اعتقادی و همچنین ایجاد شرایط لازم برای تأمین نیازهای دینی مردم است. م believersمنان[1]به رمضانوا می نویسد: مواد موجود در قوانین ملی در حوزه مذهبی این امکان را فراهم می کند که منافع شهروندان را صرفنظر از قومیت یا مذهب آنها به طور قابل توجهی تضمین کرده و از آنها محافظت کرده و به طور م manifestثر با مظاهر تبعیض بر اساس ملیت یا نگرش به دین مقابله کند. فریزا عبدیراشیدوفنا - پژوهشگر برجسته موسسه مطالعات استراتژیک و منطقه ای زیر نظر رئیس جمهور ازبکستان، پژوهشگر مستقل مدرسه عالی تجزیه و تحلیل راهبردی و آینده نگری جمهوری ازبکستان.

تغییرات مثبت در زمینه سیاست دینی و تضمین آزادی ها مشهود است. در عین حال ، قوانین و مقررات جاری جنبه هایی دارد که برای ناظران خارجی آسیب پذیر است و در زیر مورد بررسی قرار می گیرد. برخی از زمینه های تأمین آزادی های مذهبی در ازبکستان همیشه مورد انتقاد قرار می گیرد ، به ویژه توسط ناظران و کارشناسان خارجی[2]به اما آنها تغییرات 3-4 سال گذشته و شرایط ظهور محدودیت های فعلی را در نتیجه تجربه منفی سالهای گذشته در نظر نمی گیرند.[3]به از میان این موضوعات ما مهمترین و مورد بحث ترین در زمینه نقد بین المللی را انتخاب کرده ایم. باید گفت که مشکلات برجسته نه تنها برای ازبکستان ، بلکه برای همه کشورهای آسیای میانه اهمیت دارد[4] زیرا این بخش از قوانین و آئین نامه ها برای کل منطقه یکسان است. بنابراین ، این موارد زیر است:

A). روشهای ثبت ، ثبت مجدد و خاتمه سازمانهای مذهبی (از جمله سازمانهای مبلغ) ؛

تبلیغات

B).  هنجارهای تنظیم کننده مسائل مربوط به پوشش مذهبی و پوشش و ظاهر مذهبی در موسسات آموزشی و دولتی ؛

C). اطمینان از آزادی آموزش مذهبی کودکان توسط والدین آنها و همچنین حضور کودکان در مساجد.

D) ادبیات مذهبی و اقلام مذهبی (پذیرش معاینه) ؛

تبلیغات

الف) موضوع آزادسازی قوانین در زمینه مقابله با افراط گرایی و تروریسم با انگیزه مذهبی ، مسئولیت اداری و کیفری جنایات در منطقه ؛

F) انسان سازی به جای قربانی شدن (آزادی "زندانیان عقیدتی" ، لغو "لیست سیاه" ، بازگشت هموطنان از مناطق درگیر عملیات "مهر").

A. روش ثبت ، ثبت مجدد و خاتمه سازمان های مذهبی (از جمله سازمان های مبلغ).

طبق تعریف ، سازمان های مذهبی در ازبکستان انجمن های داوطلبانه شهروندان ازبک هستند که برای انجام مشترک ایمان و انجام خدمات مذهبی ، مناسک و مناسک (انجمن های مذهبی ، مدارس مذهبی ، مساجد ، کلیساها ، کنیسه ها ، صومعه ها و دیگران) تشکیل شده اند. طبق قوانین فعلی ، ایجاد یک سازمان مذهبی توسط حداقل 50 شهروند ازبک که به سن 18 سالگی رسیده و اقامت دائم در این کشور را دارند ، آغاز می شود. علاوه بر این ، ثبت نهادهای حکومتی مرکزی سازمان های مذهبی توسط وزارت دادگستری با مشورت SCRA تحت کابینه وزیران انجام می شود.

این حکمی است که دائماً مورد انتقاد قرار می گیرد ، به ویژه توسط کارشناسان و سیاستمداران آمریکایی که بر لغو کامل شرایط ثبت نام برای سازمان های مذهبی اصرار دارند.[5]به محققان حقوقی محلی و به ویژه مقامات نیروی انتظامی یا SCRA فکر می کنند که این انتقاد اغراق آمیز است و لغو ثبت نام به دلایل متعدد زودرس است. در مرحله اول ، همانطور که مصاحبه شوندگان به ما یادآوری می کنند ، روش ثبت نام بسیار ساده شده است (تعداد افرادی که متقاضی هستند ، مبلغ ثبت نام و غیره). ثانیاً ، بسیاری از گروههای مذهبی مبلغی ثبت نشده عملاً فعال هستند و هیچ گونه جرم انگاری برای فعالیتهای آنها وجود ندارد. ثالثاً ، نویسندگان این گزارش اخذ مجوز از مقامات مدنی ، محله را مانع اصلی می دانند. آنها باید فعالیتهای مبلغین یا سایر گروههای مذهبی را در قلمرو خود تأیید کنند. این شرایط یک ابزار محدود کننده نیست ، بلکه یک نیاز جامعه محلی است. براساس تجربیات گذشته (اواخر دهه 1990 - اوایل دهه 2000) ، هنگامی که گروه های اسلامی رادیکال ، بدون ثبت نام ، مشکلات جدی ایجاد کردند که منجر به درگیری های آشکار با جوامع مسلمان محلی شد ، نمی توان خواسته های آنها را بر اساس تجربیات گذشته نادیده گرفت. مشکلات بوجود آمده همواره مستلزم مداخله نهادهای مجری قانون و حذف کامل خانواده های مبلغین آسیب دیده از خانه هایشان و غیره بود.

علاوه بر این ، برای وزارت دادگستری (که از این پس به آن وزارت امور خارجه گفته می شود) ، ثبت م institutionsسسات مذهبی راهی برای ثبت و حفاظت از اقلیت های مذهبی ، از جمله اموال آنها ، تنظیم روابط قانونی آنها با جامعه مسلمانان محلی و کسب زمینه های قانونی برای از حقوق و آزادی های پیچیده این گروه های مذهبی محافظت کنید ، اما از محدودیت های آنها نه. ساختار حقوقی در زمینه تنظیم سیاست های دینی به گونه ای است که حمایت قانونی از یک سازمان مذهبی مستلزم وضعیت یک شخص حقوقی است ، یعنی ثبت شده در وزارت دفاع.

این استدلال ها ممکن است مورد انتقاد قرار گیرند ، اما علمای حقوقی محلی و مقامات مجری قانون معتقدند که بدون در نظر گرفتن این استدلال های "حقوقدانان" ، لغو کامل ثبت سازمان های مذهبی مناسب نیست. به ویژه با توجه به ادامه فعالیت های زیرزمینی گروه های رادیکال که ممکن است از لغو ممنوعیت برای اهداف نامناسب استفاده کنند ، به عنوان مثال با قانونی کردن گروه خود تحت پرچم یک موسسه آموزشی و بشردوستانه.

اگر به این نکته توجه داشته باشید که مطالب آنها (تولیدات ویدئویی یا صوتی ، متون الکترونیکی و غیره) مدت هاست به صورت دیجیتالی تهیه شده است تا وضعیت کاغذی ، وضعیت فعالیت های مخفی گروه های رادیکال بدتر می شود.

جنبه دیگر انتقاد از روند ثبت نام م institutionsسسات مذهبی تأیید اجباری رئیس سازمان مذهبی ثبت شده توسط SCRA است. این وضعیت در واقع شبیه دخالت دولت در امور جامعه مذهبی است. با این حال ، به گفته یک مقام ارشد SCRA ، این قانون به دلیل این واقعیت که رهبران و بنیانگذاران تعدادی از جوامع غیر سنتی مسلمان ، مساجد یا مدارس (ثبت نام شده) افرادی بودند که از آنها درخواست می کردند در نسخه جدید قانون باقی می ماند. پیروان خشونت ، نفرت از بیگانگان و غیره. علاوه بر این ، در 15 سال گذشته ، SCRA یکبار نامزدی رهبران نامزد جامعه مذهبی را رد نکرده است.

علیرغم توضیح منطقی ، این بند همچنان مورد نقد و بحث قرار می گیرد زیرا قاعده قانون اساسی عدم دخالت دولت در فعالیتهای سازمانهای مذهبی را نقض می کند.

ضعف دیگر مقررات قانونی در ازبکستان در مورد اعمال واقعی آزادی های مذهبی را می توان با این واقعیت که قوانین وضوح مالکیت انجمن های مذهبی را مشخص نکرده است ، ارزیابی کرد. به عنوان مثال ، این امر در مورد زمین ها و معابد که به عنوان میراث جهانی میراث معماری این کشور در نظر گرفته شده است ، صدق می کند. با این حال ، در ماده 18 این قانون ، یک جامعه می تواند از حق استفاده مشخص یا نامحدود ، بدون آسیب رساندن به بنای تاریخی ، ادعا کند.

با این وجود ، آزادسازی قانون از الزامات امروز است. در سال 2018 ، روش ثبت سازمانهای مذهبی و انجام فعالیتهای آنها در ارتباط با فرمان جدید "در مورد تصویب مقررات ثبت ، ثبت مجدد و خاتمه فعالیتهای سازمانهای مذهبی در ازبکستان" به طور قابل توجهی بهبود و ساده شد. ”تصویب شده توسط کابینه وزیران ، (31 مه 2018 ، شماره 409).

در همان زمان ، در 4 مه 2018 ، پارلمان ازبکستان نقشه راه برای حفاظت واقعی از آزادی وجدان و دین ، ​​آغاز روند بررسی قوانین مربوط به آزادی دین و ساده سازی بیشتر ثبت نام مذهبی را تصویب کرد. سازمان های.

در حال حاضر اقداماتی برای بهبود و آزادسازی قوانین ملی در مورد دین انجام می شود. تدوین نسخه جدید قانون آزادی وجدان و سازمان های مذهبی تقریباً به پایان رسیده است. بیش از 20 ماده جدید به پیش نویس قانون معرفی شده است که حوزه آزادی مذهب را از طریق معرفی مکانیسم های موثر اقدام مستقیم تنظیم می کند.

ب. هنجارهای تنظیم کننده مسائل مربوط به لباس فرقه ای ، لباس مذهبی و ظاهر در م educationalسسات آموزشی و دولتی.

ممنوعیت پوشیدن لباس های مذهبی در اماکن عمومی ، به استثنای شخصیت های مذهبی ، محافظه کارترین و حتی قدیمی ترین جنبه این قانون است و بنابراین به طور گسترده مورد بحث و انتقاد قرار می گیرد. شایان ذکر است که هنجار مشابهی در بسیاری از کشورهای جهان ، از جمله کشورهای اروپایی وجود دارد. این هنجار در ماده 1841 قانون اداری تعیین شده است. منصفانه است که بگوییم عملاً این قانون برای مدت طولانی کار نکرده است. حداقل در 12-15 سال گذشته به هیچ وجه اعمال نشده است. به عنوان مثال ، بسیاری از زنان در همه جا آزادانه با حجاب قدم می زنند و لباس مذهبی در مکان های عمومی و دیگر مکانها نیز غیر معمول نیست.

در مورد موسسات آموزشی وضعیت متفاوت است. در سال های اخیر این م institutionsسسات محل درگیری های مربوط به پوشش های مذهبی (مانند حجاب ، نقاب ، به اصطلاح لباس "ناشنوا" یا "عربی") بین رهبری مدارس و م institutionsسسات آموزش عالی کشور بوده است. مواردی وجود داشته است که والدین از مدیران مدارس و وکلای دانشگاه به دادگاه شکایت کرده اند که طبق منشور این م institutionsسسات آموزشی (تأیید شده توسط وزارت آموزش ملی) ، حجاب را در م educationalسسات آموزشی ممنوع کرده اند. این امر به طور قانونی توسط فرمان شماره 666 کابینه وزیران در 15 اوت 2018 "در مورد اقدامات برای ارائه لباس مدرن مدارس برای دانش آموزان در م institutionsسسات آموزش عمومی" رسمی شده است. بند # 7 این فرمان پوشیدن لباس های متحدالشکل با ویژگی های مذهبی و بین ادیان (صلیب ، حجاب ، کیپ و غیره) را ممنوع کرده است. علاوه بر این ، پوشش لباس و ظاهر دانش آموزان و دانشجویان در منشورهای داخلی سازمان ها و وزارتخانه های دولتی در زمینه آموزش تعریف شده است.

در مرحله اول، ممنوعیت های موجود برای پوشیدن حجاب فقط در مورد م institutionsسسات آموزشی سکولار اعمال می شود ، که توسط قوانین (منشور) خود م institutionsسسات آموزشی هدایت می شود (مشکلی برای پوشیدن حجاب در اماکن عمومی وجود نداشت). در مرحله دوم، محدودیت های مربوط به لباس های مذهبی در نوامبر 2019 لغو شد. اگرچه این موضوع هنوز هم مطرح است ، زیرا اکثریت جامعه ، که به اشکال ملی حجاب (رومول) پایبند هستند ، به شدت به اشکال "عربی" اعتراض کردند. حجاب در م institutionsسسات آموزشی و دفاع از اشکال ملی پوشش اسلامی ، که هیچ منعی برای آنها وجود نداشت. این بخش از مردم همچنین شکایات خود را در مورد به اصطلاح "حجاب عربی" در اینترنت منتشر کردند و بر رعایت منشور موسسات آموزشی اصرار کردند و شکایاتی را به موسسات آموزشی عمومی ، مقامات و سازمان های اجرای قانون ارائه کردند. 

مقامات مجری قانون و مقامات در وضعیت بسیار دشواری قرار گرفته اند که باعث درگیری های حقوقی می شود. آنها از مخالفان می خواهند اطمینان حاصل کنند که مدارا متقابل است. در نتیجه ، بخشی از جامعه ازبکستان ، در حالی که به آزادی پوشش مذهبی به عنوان نشانه آزادی مذهبی اعتراض ندارند ، معتقدند که ارزش نادیده گرفتن یا پایمال کردن حقوق سایر م believersمنان که دارای کدهای مختلف و خرده فرهنگ های ملی هستند و مذهبی را ترجیح می دهند ، نیست. لباسی که در طول قرن ها در میان جامعه محلی م believersمنان شکل گرفته است.

ج- حصول اطمینان از آزادی آموزش مذهبی برای فرزندان توسط والدین آنها ، و همچنین حضور کودکان در معابد.

1.       آموزش سکولار و مذهبی ، م educationسسات آموزشی دینی.

بر اساس قانون اساسی ، هر کس حق تحصیل دارد (ماده 41). بر اساس قانون آموزش و پرورش ، بدون در نظر گرفتن جنسیت ، زبان ، سن ، نژاد ، پیشینه قومی ، اعتقادات ، نگرش نسبت به دین ، ​​منشاء اجتماعی ، شغل ، موقعیت اجتماعی ، محل سکونت یا طول مدت اقامت از حقوق مساوی در تحصیل برخوردارند (هنر. 4)

همانطور که در همه کشورهای سکولار و دموکراتیک وجود دارد ، طبق استانداردهای بین المللی ، اصول اصلی سیاست آموزش دولتی عبارتند از: ثبات و تداوم آموزش ، آموزش متوسطه اجباری عمومی و غیره.

در همان زمان طبق قانون آزادی مذهب و سازمان های مذهبی (ماده 7) سیستم آموزشی در ازبکستان جدا از دین است. گنجاندن دروس دینی در برنامه درسی موسسات آموزشی ممنوع است. حق تحصیل سکولار برای شهروندان ازبک بدون در نظر گرفتن نگرش آنها به دین تضمین می شود. این امر در مورد مطالعه تاریخ دین یا مطالعات دینی صدق نمی کند.

بر اساس ماده 9 قانون آزادی وجدان و سازمان های مذهبی ، آموزش دینی باید بعد از تحصیلات متوسطه (به جز مدارس یکشنبه) ارائه شود و ارائه تدریس دینی به صورت خصوصی ممنوع است. تدریس از اختیارات سازمانهای مذهبی ثبت شده است که باید دارای مجوز باشند. 

بزرگترین تغییرات ناشی از اصلاحات در حوزه تربیت دینی ایجاد شده است. آزادسازی آن آشکار است و تقریباً تمام محدودیت های قبلی را برداشته است ، به استثنای نظارت از راه دور بر روند آموزشی به منظور جلوگیری از آموزش عدم تحمل مذهبی ، نفرت بین قومی یا سایر موضوعات با تبلیغ ایدئولوژی VE. حداقل به همین دلیل است که وزارت دادگستری حفظ الزام اخذ مجوزها را به عنوان ابزار کنترل توجیه می کند. روش اخذ مجوز برای آموزش دینی در قطعنامه کابینه وزیران "در مورد تصویب آیین نامه مجوز فعالیت موسسات آموزشی مذهبی" (1 مارس 2004 ، شماره 99) تعیین شده است. فقط اشخاص حقوقی می توانند برای مجوز اقدام کنند. مجوزهای استاندارد (ساده) برای حق انجام فعالیت در حوزه تربیت دینی صادر می شود. مجوز حق انجام فعالیت در حوزه تربیت دینی بدون محدودیت در مدت زمان آن صادر می شود (به نقل از قانون فوق الذکر: "آموزش خردسالان به خردسالان برخلاف میل آنها ، برخلاف میل آنها مجاز نیست والدین یا افراد آنها به جای والدین (سرپرستان) ، و همچنین شامل تبلیغ جنگ ، خشونت در روند آموزش ... ").

در حال حاضر بحث آموزش دینی در مدارس در حال بحث فعال است. با این حال ، با توجه به اظهار نظرها در بسترهای مختلف اینترنتی ، اکثریت جامعه مخالف این ابتکار هستند که از طرف امامان و متکلمان مسلمان آمده است.

در همین حال ، در سال های اخیر ، بسیاری از دوره های آموزشی ثبت شده (دارای مجوز) مجدداً فعال یا شروع شده اند. نوجوانان می توانند با خیال راحت در خارج از ساعات مدرسه برای یادگیری زبان ، اصول اولیه دین و غیره در این دوره ها شرکت کنند. 

آزادسازی ، تقویت و گسترش آموزش دینی اغلب از طریق ابزارهای اداری تنظیم می شود. به عنوان مثال ، حدود یک سال پیش فرمان رئیس جمهور ازبکستان "در مورد اقدامات برای بهبود اساسی فعالیتها در حوزه مذهبی و آموزشی" به تصویب رسید. (16 آوریل 2018 ، 5416 پوند). این فرمان عمدتاً دارای ماهیت ایدئولوژیک-تبلیغاتی است که برای تشویق مدارا و استفاده از جنبه های مثبت ادیان به عنوان یک جزء آموزشی و به عنوان ابزاری برای مقابله با ایدئولوژی VE طراحی شده است. در عین حال ، تعدادی از دوره های ویژه را برای کسانی که مایل به مطالعه کتاب مقدس در ادیان خود هستند ، از جمله نوجوانان با اجازه والدین یا سرپرستان ، مشروعیت بخشیده است.

2. موضوع بازدید معابد توسط نوجوانان. این موضوع به خصوص چند سال پیش ، زمانی که حضور نوجوانان در مساجد محدودیت های خاصی داشت ، از جمله توسط هیئت روحانی مسلمانان جمهوری ازبکستان ، دردناک بود. به هر حال ، چه در گذشته اخیر (قبل از اصلاحات) و چه در حال حاضر ، قانون ازبکستان بازدید صغیر از مساجد را ممنوع نمی کند. این ممنوعیت به عنوان یک ابزار اداری برای محدود کردن اشکال محافظه کارانه اسلامی سازی پس از اتحاد جماهیر شوروی مورد استفاده قرار گرفت.

در نتیجه ، نوجوانان در مساجد دیگر غیر معمول نیستند ، اگرچه بیشتر نماینده خانواده های مذهبی هستند. خردسالان آزادانه در نمازهای جشن (رمضان و قربان خیات) با همراهی والدین یا بستگان نزدیک خود شرکت می کنند. در سایر ادیان ، این مشکل (بازدید نوجوانان از معابد) هرگز رخ نداده است.

با توجه به نظر معلمان برخی مدارس ، حضور نوجوانان در مساجد تعدادی از مشکلات شناختی ، ارتباطی ، روانی و اجتماعی را ایجاد می کند. به عنوان مثال ، با ناسزاگویی متقابل باعث درگیری محلی با همکلاسی ها می شود. دلیل بروز ناسازگاری در میان چنین کودکانی این است که شکل هویت آنها نه تنها با ذهنیت بقیه دانش آموزان بلکه با مضامین برنامه های درسی موسسات آموزشی سکولار مواجه می شود. دانش آموزان مذهبی اغلب از شرکت در کلاسهای خاصی (شیمی ، زیست شناسی ، فیزیک) خودداری می کنند. معلمانی که در این نظرسنجی شرکت کردند مشکل اصلی اجتماعی را از دست دادن اصول تفکر منطقی دانش آموزان خانواده های مذهبی می دانند.

در عین حال ، این موضوع با تعدادی از مقررات در قوانین ، که گاهی اوقات بی ربط به دین است ، روبرو شد. به عنوان مثال ، قانون تعهد والدین (مانند اکثر کشورهای جهان) را برای اطمینان از حضور فرزندان خود در م institutionsسسات آموزشی پیش بینی می کند. با این حال ، برنامه دروس همزمان با نماز ظهر و جمعه است. دانش آموزان خانواده های مذهبی بدون توضیح چیزی کلاس ها را ترک می کنند و تلاش برای تشکیل کلاس های اضافی برای آنها نیز ناموفق بوده است ، زیرا این دانش آموزان در کلاس های اضافی شرکت نمی کنند. در چنین مواردی ، معلمان ، مقامات آموزش عمومی و نهادهای دولتی که بر اجرای قوانین مربوط به حقوق کودک نظارت می کنند در بن بست هستند و اصرار دارند که نهادهای دولتی قوانینی را تصویب کنند که دانش آموزان را از حضور در مساجد منع می کند. با این حال ، این موضوع به عنوان نشانه ای از سرکوب آزادی های مذهبی نیز مورد انتقادات خارجی قرار گرفته است.

حداقل این نوع مثال همچنین ضرورت احتیاط بسیار در مورد جلوه های مختلف دین داری را به ضرر قوانین موجود ضروری می سازد. بار دیگر ، لازم است پیچیدگی شدید مجموعه ای از مسائل مربوط به اجرای واقعی آزادی های مذهبی در ازبکستان را در نظر بگیریم. 

د) ادبیات مذهبی و اشیاء مورد استفاده مذهبی (قابل قبول بودن تخصص).

یکی دیگر از موضوعات آسیب پذیر قوانین جمهوری ، که اغلب توسط شرکای خارجی RU مورد انتقاد قرار می گیرد ، تخصص اجباری ادبیات دینی وارداتی و توزیع شده و همچنین کنترل این نوع نشریات در قلمرو کشور است.  

طبق توصیه های بین المللی ، جوامع مذهبی باید از حق تولید ، خرید و استفاده ، به میزان مناسب ، اقلام و مواد لازم مربوط به مناسک یا رسوم یک دین یا اعتقاد خاص برخوردار باشند.[6]

با این حال ، طبق قوانین ازبکستان ، این مناطق نیز به شدت توسط دولت تنظیم و کنترل می شوند. این قانون به هیئت های حاکمیت مرکزی سازمان های مذهبی اجازه می دهد تا مطابق روش تعیین شده توسط قانون ، اقلام مذهبی ، ادبیات مذهبی و سایر مطالب اطلاعاتی با محتوای مذهبی را تولید ، صادر ، وارد و توزیع کنند (به شرایط و منابع مراجعه کنید). ادبیات مذهبی منتشر شده در خارج از کشور پس از بررسی محتوای آن ، طبق روال مقرر در قانون ، در ازبکستان تحویل و به فروش می رسد. ارگانهای حاکم بر سازمانهای مذهبی حق انحصاری تولید و توزیع ادبیات مذهبی را با رعایت مجوز مناسب دارند. با این حال ، "تولید ، ذخیره سازی ، واردات ادبیات مذهبی و مطالب چاپی در ازبکستان به منظور توزیع یا انتشار اطلاعات مذهبی" ، بدون بررسی تخصصی محتوای آن ، مسئولیت اداری را در پی دارد (ماده 184-2 قانون اداری و مقاله 244-3 قانون مجازات).

حتی با آشنایی مختصر با مواد قانون فوق الذکر ، آشکار می شود که این قانون فقط به ادبیات یا محصولات رسانه های دیجیتال با محتوای منحصراً افراطی اختصاص دارد. به عنوان مثال ، مقرر شده است که تولید ، ذخیره و توزیع نشریات چاپی ، فیلم ، عکس ، صدا ، ویدئو و سایر مطالب حاوی ایده های افراط گرایی مذهبی ، تجزیه طلبی و بنیادگرایی تحت قانون مجازات می شود. به عنوان مثال ، کد اداری می گوید که ، "تولید ، ذخیره سازی برای توزیع یا انتشار مطالبی که موجب دشمنی ملی ، نژادی ، قومی یا مذهبی می شود" (ماده 184-3) ؛ و قانون جزا می گوید ، "تولید ، ذخیره سازی برای توزیع یا انتشار مطالبی که تبلیغ کننده دشمنی ملی ، نژادی ، قومی یا مذهبی است" (ماده 156) ، "تولید یا ذخیره سازی برای توزیع مطالب حاوی ایده های افراط گرایی مذهبی ، تجزیه طلبی و بنیادگرایی ، و غیره "(مقاله 244-1).

مطابق بند 3 آیین نامه روش تولید ، واردات و انتشار مواد با محتوای مذهبی در ازبکستان ، مصوب تصمیم هیئت وزیران (شماره 10 20 ژانویه 2014) ، تولید ، واردات و انتشار مواد محتوای مذهبی در ازبکستان تنها پس از بررسی متخصصان دین عمومی مجاز است.

تنها نهاد دولتی که مسئول انجام بازرسی مذهبی است SCRA است. مطابق بند 12 مقررات مربوط به SCRA ، تصویب شده توسط کابینه وزیران جمهوری ازبکستان (23 نوامبر 2019 ، 946 №) ، کمیته بررسی محصولات مذهبی منتشر شده در کشور یا وارد شده از خارج (چاپ شده) را انجام می دهد. و نشریات الکترونیکی ، رسانه های صوتی و تصویری ، CD ، DVD و سایر انواع حافظه) و این فعالیت را هماهنگ می کند.

رژیم بررسی اجباری ادبیات دینی مشکلات متعددی را مطرح می کند. اول ، تخصص دینی توسط یک بخش تخصص تحت SCRA (تاشکند) انجام می شود. در مناطق دیگر شعبه ای وجود ندارد. این اداره با مطالبی در سراسر کشور کنار نمی آید ، که مشکلات زیادی را در تولید ادبیات مذهبی ایجاد می کند. ثانیاً ، نتایج رسمی کارشناسی توسط SCRA اغلب به عنوان مبنایی برای شروع پرونده اداری یا کیفری مورد استفاده قرار می گیرد. با این حال ، هنگامی که دپارتمان تخصص زیاد است ، تصمیم آنها در مورد مواد توقیف شده (به عنوان مثال ، در گمرک) زمان زیادی طول می کشد. ثالثاً ، گروه تخصصی بدون تعاریف قانونی روشن و مشخص کار می کند تا محتوای ادبیات کشف شده را دقیقاً "افراطی" طبقه بندی کند. این امر باعث ایجاد اشکالاتی در کار می شود و تصمیم گیری عادلانه در دادگاه ها را دشوار می کند. به هر حال ، هیئت قضات تاشکند تصور می کنند که داشتن متخصصان مستقل خود در دفاتر خود (متصل به اتاق های شهر و استان) ممکن است راه حل مناسبی باشد و به آن اجازه می دهد تا به سرعت و به وضوح میزان گناه کسانی را که مسئول هستند تعیین کند. به 

ه. موضوع آزادسازی قوانین برای مقابله با افراط گرایی و تروریسم با انگیزه مذهبی ، مسئولیت اداری و کیفری برای جنایات در زمینه VE.

قانون آزادی وجدان و سازمان های مذهبی (1998) هم جنبه های مثبت و هم مواردی را که نیاز به بازنگری دارد ، در بر می گیرد. این قانون تصریح می کند که دولت موظف است مسائل مربوط به تحمل و احترام متقابل بین شهروندانی را که ادیان مختلف را اعتقاد دارند و اعتقاد ندارند ، تنظیم کند ، نباید تعصب و افراط گرایی مذهبی و دیگر را مجاز دانسته و از ایجاد خصومت بین مذاهب مختلف جلوگیری کند (مواد 153 ، 156) ، و غیره.). دولت هیچ گونه وظیفه ای را به سازمان های مذهبی واگذار نمی کند و باید به خودمختاری سازمان های مذهبی در امور آیینی یا اعمال مذهبی احترام بگذارد.

در صورتی که اعضای سازمان های مذهبی ثبت شده ای باشند که عقیده آنها اجازه استفاده از سلاح و خدمت در نیروهای مسلح را نمی دهد (شهروند 37) ، شهروندان این حق را دارند که بر اساس عقاید مذهبی خود خدمت سربازی جایگزین انجام دهند. به عنوان مثال ، در حال حاضر ، شهروندان جمهوری ازبکستان ، که اعضای سازمان های مذهبی زیر هستند ، از حق انجام خدمات جایگزین برخوردارند: "اتحادیه کلیساهای باپتیست مسیحی انجیلی" ، "شاهدان یهوه" ، "کلیسای ماجراجویی هفتم روز مسیح "،" شورای کلیساهای باپتیست های مسیحی انجیلی "و غیره.

در رابطه با تصویب قطعنامه کابینه وزیران "در مورد تصویب آیین نامه ثبت ، ثبت مجدد و خاتمه فعالیت های سازمان های مذهبی در جمهوری ازبکستان" (مورخ 31 مه 2018 ، شماره 409) ، روش ثبت سازمان های مذهبی و انجام فعالیت های آنها به طور قابل توجهی بهبود یافته و ساده شده است. به خصوص:

  • هزینه ثبت نام برای هیئت مدیره مرکزی یک سازمان مذهبی و م institutionسسه آموزشی مذهبی از حداقل دستمزد 100 (مگاوات) کاهش می یابد. (2,400 دلار) به ازای هر 20 مگاوات. (480 دلار) (5 بار) ، ثبت یک سازمان مذهبی دیگر از 50 مگاوات کاهش یافته است. (1,190 دلار) به ازای حداقل دستمزد 10. (240 دلار) ؛
  •  تعداد اسناد مورد نیاز برای ثبت یک سازمان مذهبی کاهش یافته است (از این پس ، ارائه اسناد مانند اظهارنامه-عمل به منبع وجوه ، کپی گواهی ثبت با خوکیمیات نام یک سازمان مذهبی لازم نیست) ؛
  • سازمانهای مذهبی ثبت شده در مراجع دولتی موظفند گزارش سالیانه ای را به مقام قضایی در مقایسه با سه ماهه قبل ارائه دهند.
  • روش صدور نسخه های تکراری از اسناد تشکیل دهنده در صورت از بین رفتن یا آسیب رساندن آنها به گواهی ثبت نام دولتی یا اسناد تشکیل دهنده تنظیم می شود.

همچنین ، اختیارات مقام ثبت کننده برای تصمیم گیری در مورد انحلال یک سازمان مذهبی در صورت نقض الزامات قانون یا اساسنامه خود سازمان مذهبی به مقامات قضایی منتقل شد.

در همان زمان ، در 4 مه 2018 ، پارلمان ازبکستان "نقشه راه" را برای اطمینان از آزادی وجدان و دین ، ​​بررسی قوانین مربوط به آزادی مذهب و ساده سازی ثبت سازمان های مذهبی ، مطابق فرمان ذکر شده ، تصویب کرد. کابینه وزیران شماره 409

قانون آزادی وجدان و سازمان های مذهبی دارای اشکالاتی نیز می باشد. دلیل اصلی تناقضاتی که بوجود می آید این است که قانون به جای تضمین واقعی آزادی های مذهبی ، وضعیت نظارتی دولت را تعیین کرده و محدودیت هایی را تعیین می کند. علاوه بر این ، قانون آزادی وجدان و تشکل های مذهبی (ماده 5) و قانون اساسی تصریح کرده اند که دین از دولت جدا است و دولت در صورت مغایرت با قانون ، در فعالیت های سازمان های مذهبی دخالت نمی کند. با این حال ، نهادهای دولتی (در درجه اول KPDR) همچنان فعالیتهای سازمانهای مذهبی را کنترل می کنند ، اما از لحظه ای که فعالیتهای آنها مغایر با قوانین ملی است ، در فعالیتهای آنها دخالت می کنند.

در میان علمای دینی و فعالان حقوق بشر ، اغلب این س arال مطرح می شود که چرا فعالیت مذهبی باید قانونی یا غیرقانونی باشد. به هر حال ، این یک حق اساسی و مسلم هر فرد است. به همین دلیل ، بحث (که هنوز به پایان نرسیده است) در مورد پیش نویس اصلاحات این قانون در حال حاضر به طور فعال بین حقوقدانان و عموم در حال بحث است. انتظار می رود که ویرایش جدید معایب ذکر شده را از بین ببرد.

و) انسان سازی به جای قربانی شدن (آزادی "زندانیان عقیدتی" ، ابطال "لیست سیاه" ، بازگشت به مناطق درگیری ، برنامه های "مهر".

نتایج اصلی اصلاحات در آزادسازی سیاست دینی ، که در کشور و توسط ناظران بین المللی مثبت تلقی می شود ، به شرح زیر است:

در مرحله اول، حذف به اصطلاح "فهرست نامعتبر" ، تهیه شده توسط MIA. این گروه شامل افرادی بود که در ارتباط با گروه های رادیکال مورد توجه قرار گرفته بودند یا اخیراً مورد عفو قرار گرفته بودند. مکانیسم تنظیم فهرست نامشخص بود ، که فضا را برای سوء استفاده های احتمالی باز کرد.

در مرحله دوم، در سه سال گذشته ، بیش از 3,500 شهروند تحت عفو قرار گرفته و از بازداشتگاه ها آزاد شده اند. تمرین انتشار همچنان ادامه دارد و معمولاً همزمان با تعطیلات است. عملکرد افزودن مصنوعی شرایط به بازداشتگاه ها متوقف شده است.

ثالثا، شهروندان ازبکستانی که خود را در گروه های تروریستی ، افراطی یا دیگر گروه های ممنوعه فریب داده اند از مسئولیت کیفری معاف هستند[7]به در سپتامبر 2018 ، روشی برای معافیت چنین اشخاصی از مسئولیت کیفری تصویب شد (فرمهای مربوطه به کمیسیون بین دپارتمانی تأسیس شده و از طریق نمایندگی های دیپلماتیک ازبکستان در خارج از کشور به دادستان کل ارسال می شود). در این چارچوب برنامه های بازگرداندن زنان و کودکان از مناطق درگیری خاورمیانه سازماندهی شده است: «مهر -1» (30 مه 2019) 156 نفر (48 زن ، 1 مرد ، 107 کودک که 9 نفر از آنها یتیم بودند) را به کشور بازگرداند. ؛ «مهر -2» (10 اکتبر 2019) 64 کودک و نوجوان یتیم را بازگرداند (39 پسر و 25 دختر که 14 نفر از آنها کودکان زیر 3 سال هستند).

در عین حال ، دولت مسئولیت ارائه کمک (از جمله مالی) به شهروندان تحت عفو و بازگردانده شده را بر عهده گرفته است. کمیسیون های ویژه ای در مناطق و شهرهای کشور از جمله مقامات اجرایی محلی و سازمان های مجری قانون ، مذهبی و داوطلبانه ایجاد شده است. هدف تشویق همکاری سازمانهای عمومی و داوطلبانه برای ترویج ادغام مجدد اجتماعی و اقتصادی این شهروندان است[8].

ادغام مجدد زنان بازگردانده شده با تعدادی درگیری قانونی روبرو شده است. اولاً ، آنها به طور رسمی قانون شکن بودند (مهاجرت غیرقانونی از کشور ، عبور غیرقانونی از مرزها ، کمک به سازمان های تروریستی و غیره). ثانیاً ، همه آنها گذرنامه خود را از دست داده یا از بین برده اند ، بی خانمان بوده اند ، هیچ حرفه و معیشتی ندارند و غیره برای به دست آوردن شغل ، وام و غیره به مدارک نیاز داشتند. وکلا در شرایط دشواری بودند ، زیرا تقریباً سابقه نداشت. با فرمان رئیس جمهور ، این مشکلات برطرف شده است. همه زنان بالغ تحت تحقیقات قضایی قرار گرفتند و سرانجام طبق فرمان ریاست جمهوری ("در مورد تصویب آیین نامه نحوه عفو") مورد عفو و عفو قرار گرفتند. همچنین ، اسناد بازگردانندگان بازگردانده شد ، حق اعتبار ، کمک های پولی و غیره اعطا شد.

به نظر می رسد این تجربه مهم باید در قانونگذاری تثبیت شود ، زیرا راه حل مثبت مشکلات ذکر شده صرفاً با منابع و ابزار اداری پیدا شده است.

نتیجه گیری. بنابراین ، تعدادی از مشکلات در قانونگذاری و در اجرای واقعی آزادی های مذهبی وجود دارد. این قوانین نه تنها به بیان قوانین مربوط می شود ، بلکه به وجود "بار گذشته" جدی نیز مربوط می شود ، به این معنی که قوانین طولانی مدت وجود دارد که باید با توجه به زمان آن زمان و تعهدات بین المللی ازبکستان مورد بازنگری قرار گیرد.

پيچيدگي مداوم وضعيت مذهبي و هر دو ، تعارض پنهان و آشكار هنجارهاي ديني (عمدتاً مسلمان) از يك سو ، و قوانين موجود از سوي ديگر ، بر ماهيت اجراي آزادي هاي ديني در ازبكستان تأثير مي گذارد. خطرات ناشی از رادیکالیزاسیون (عمدتا جوانان) ، چالش هایی در حوزه امنیت سایبری (استخدام باز و گسترده گروه های رادیکال از طریق شبکه های سایبری) ، عدم تجربه در ایجاد استراتژی های ارتباطی در فضای مجازی و استفاده از این موارد اضافه می شود. "قدرت نرم" در تثبیت وضعیت مذهبی و غیره

در حال حاضر ، درک واحدی از ماهیت افراط گرایی و جنایات افراطی وجود ندارد. فقدان تعاریف واضح و تمایز جنایات افراطی ، مشکلاتی را در اجرای قانون ایجاد می کند. نه تنها تعیین غیرقانونی بودن برخی اقدامات افراطی و مجازات آنها مهم است ، بلکه تشکیل یک دستگاه مفهومی روشن ، سلسله مراتب اصول و موضوعات مقابله با این پدیده نیز مهم است. تا به امروز ، رویه حقوقی تمایز دقیقی بین مفاهیم تروریسم ، افراط گرایی مذهبی ، تجزیه طلبی ، بنیادگرایی و غیره قائل نشده است ، که رویکرد درستی را برای دستگاه های مجری قانون در زمینه پیشگیری و سرکوب چنین فعالیتهایی ارائه می دهد. همچنین اجازه نمی دهد به درستی مشخص شود که آیا یک عمل اجتماعی خطرناک رخ داده است یا خیر ، تا چه حد مرتکب مجرم است و سایر شرایطی که برای حل صحیح پرونده مهم است.

ترکیب و کیفیت جامعه مسلمانان ازبکستان بسیار متنوع است. مrsمنان (عمدتاً مسلمانان) دیدگاههای خود - اغلب متقابلاً متقابل - راجع به آزادیهای مذهبی ، پوشش لباس ، هنجارها و قواعد روابط بین دولت و دین و سایر مسائل دارند. جامعه مسلمانان در ازبکستان با بحث های داخلی شدید (گاهی اوقات درگیری) در مورد همه موضوعات ذکر شده در مقاله مشخص می شود. بنابراین ، تنظیم روابط پیچیده در جامعه مسلمانان نیز بر دوش نهادهای مجری قانون ، مقامات و خود جامعه است. همه اینها وضعیت را پیچیده می کند و شخص را در انتخاب استراتژی های سیاست دینی و تنظیم حقوقی آزادی مذهبی و همچنین بحث جدی با هنجارهای قانونگذاری با جامعه بسیار محتاط می کند.

همه این شرایط مستلزم یک رویکرد بسیار دقیق برای شروع و اجرای هنجارهای حقوقی در مورد جوامع مذهبی است ، که برخی از آنها همیشه نظر مثبتی بر تسلط قانون ندارند. بنابراین ، نه تنها نهادهای انتظامی و نظارتی ، بلکه خود م believersمنان ، دست کم فعالترین بخش آنها ، باید سفر خود را به منظور شناخت قوانین به عنوان تنها ابزار تنظیم روابط مذهبی-دولتی طی کنند.

متأسفانه ، ارزیابی های خارجی این پیچیدگی ها را در نظر نمی گیرند و یک دید یک طرفه و بسیار محدود از مشکلات ارائه می دهند یا بر داده های قدیمی تکیه می کنند. این شرایط ، که با پراکندگی جدی آرا در جامعه و در بین علمای حقوق در ارتباط با "قانون آزادی وجدان و سازمان های مذهبی" که در سال 2018 تجدید نظر شد ، همراه است ، اجماع لازم بین علمای عمومی و حقوقی را به تأخیر می اندازد. این امر باعث تأخیر در تصویب این سند شده است. علاوه بر این ، تجربیات بین المللی نشان می دهد که چنین اسنادی نه تنها باید بر اعلامیه های مربوط به آزادی دین در سایر کشورها تأکید شود ، بلکه باید به ویژگی های وضعیت داخلی آنها نیز توجه داشته باشد. اتخاذ چنین ابزاری بدون دستیابی به اجماع عمومی و قانونی لازم ، بدون در نظر گرفتن سنت های فرهنگی و تاریخی خود و همچنین تجربه بین المللی ، می تواند عواقب غیرقابل پیش بینی را در پی داشته باشد.

اصلاحات الگوهای قدیمی کنترل وضعیت مذهبی و فعالیت سازمان های مذهبی را دگرگون می کند. اصلاحات همچنین دامنه ابتکارات قانونی و اجرای قانون را لمس کرده است. کاهش محدودیت ها و آزادسازی در این زمینه ها مشهود است.

در عین حال ، تعدادی از مشکلات ماهیت حقوقی که مانع آزادسازی آزادی های مذهبی می شوند ، همچنان پابرجاست. این مشکلات قابل حل هستند و نمی توان با ارجاع به شرایط دشوار توجیه کرد. به طور خاص ، قوانین موجود از برخی اصطلاحات (به عنوان مثال "بنیادگرایی") استفاده می کنند که به عنوان اصطلاحات حقوقی حاوی تعریف واضح از خطر اجتماعی آنها یا به عنوان نوعی تجاوز به نظم قانون اساسی تدوین نشده است. اصطلاحات دیگر ("افراط گرایی" ، "رادیکالیسم") اساساً تعاریف خود را از دوران قبل از اصلاحات تغییر نداده و آنها را متمایز نکرده است (به عنوان مثال به عنوان شکل های خشونت آمیز و غیر خشونت آمیز ، در مورد افراط گرایی). این امر منجر به این واقعیت می شود که در صدور حکم/صدور حکم قضایی ، قضات این امکان را ندارند که مجازات را با توجه به شدت عمل متمایز کنند. 

تأثیر مثبت اصلاحات را باید با این واقعیت که سازمانهای دولتی متوجه شده اند که مشکلات حوزه مذهبی را نمی توان تنها با اعمال اداری و قانونی یکبار حل کرد (برای مثال ، در قالب فرمانهای ریاست جمهوری و تصمیمات) علاوه بر این ، به دلایل متعددی ، ازبکستان سعی می کند به انتقادات خارجی در مورد اجرای آزادی های مذهبی پاسخ دهد ، که با تعهد به اجرای معاهدات و اعلامیه های بین المللی امضا شده ، بهبود فضای سرمایه گذاری ، افزایش ثبات به عنوان ضامن توسعه گردشگری مرتبط است. ، و غیره.


[1] http://uza.uz/ru/society/uzbekistan-na-novom-etape-svobody-religii-i-ubezhdeniy-06-08-2018

[2]  Анализ законодательства стран ЦА и правоприменительной практики по противодействию НЭ онлайн. https://internetpolicy.kg/2019/06/29/analiz-zakonodatelstva-stran-ca-i-pravoprimenitelnoj-praktiki-po-protivodejstviju-nje-onlajn/

[3] Otches Агентства «USAID»: «Насильственный экстремизм в Центральной Азии، 2018: تجدید نظر در گروه ترویستی ، قانون مداری در خارج از کشور ، و قوانین حقوقی در برابر وعده های اعتقاداتی آنلاین ، اكسترمیزم С. 7 ، 11-12 // شبکه پیشگیری از خشونت ، Deradicalisation ، مداخله ، پیشگیری ، دسترسی 20 دسامبر 2018 ، http://violence-prevention-network.de/wp-content/uploads/2018/07/Violence-Prevention-NetworkDeradicalisation_Intervention_ Prevention.pdf // (https://internews.kg/wp-content/uploads/2019/07/Violent-extremism-online_public_rus.pdf).

[4] جان هیترشاو و دیوید دبلیو مونتگومری. اسطوره افراط گرایی مسلمانان پس از شوروی در جمهوری های آسیای مرکزی در: برنامه روسیه و اوراسیا. نوامبر ، 2014. https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/2014-11 14%20Myth%20summary%20v2b.pdf

[5] USCIRF ازبکستان را به لیست تماشای ویژه ارتقا می دهد: https://www.tashkenttimes.uz/world/5232-uscirf-upgrades-uzbekistan-to-special-watch-list

[6] Генеральная Ассамблея ООН، Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основните религии или убеждений، ص. 6 (с) Вена 1989 ، ص. 16.10 ؛ Генеральная Ассамблея ООН، Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основните религии или убеждений، пп.6 (ج) و (د).

[7] 23 فوریه 2021 ق. شاملялась научно-практическая конференция на тему: «جامعه خارجی مراکز تربیتی و اصلاحات و تجدیدنظر در تجدیدنظرها». Online-dialog был организован Институтом стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан (ИСМИ) با همستن با پیش نویسنده گرمانسکو فوندا ایم. Конрада Аденауэра в Центральной Азии. https://www.uzdaily.uz/ru/post/59301

[8] См Доклад Ф.Рамазанова «مлиسسات حقوقی و حقوقی بازنویسی ورنوشه ها: تجدیدنظر ملی (www.uza.uz/ www. podrobno.uz). https://podrobno.uz/cat/obchestvo/oni-boyalis-chto-v-uzbekistane-ikh-posadyat-v-tyurmu-na-20-let-ekspert-o-vozvrashchenii-uzbekistanok/

ادامه مطلب
تبلیغات
تبلیغات
تبلیغات

روند