اتحادیه اروپا باید در رانندگی اصلاحات در #Ukraine جسورانه باشد

تظاهرات گسترده 2014 اتحادیه اروپا را در مرکز تلاش های اصلاحات در اوکراین قرار داد. توافقنامه همکاری، که از آن موضع تظاهرات اولیه بود، به طرح اصلاح طلبان کشور تبدیل شده است، که معتقدند که پیگیری ادغام با اتحادیه اروپا، اوکراین را بهترین مسیر (و تنها) برای مدرنیزاسیون و رشد اقتصادی ارائه می دهد.

اما اختلاف میان تاثیر بسیار سیاسی اصلاحات مورد نیاز توافقنامه اتحادیه و رویکرد تکنوکراتیک که اتحادیه اروپا به چنین مسائلی می رسد، وجود دارد. این قطع ارتباط فرصت های اوکراین را برای خطر بیشتر آینده اروپا به خطر می اندازد.

یک کار بزرگ

بعضی از اتحادیه اروپا درمورد این وظیفه ناخوشایند که اجرای توافقنامه را ارائه می دهد، شناخته شده است. اتحادیه اروپا بزرگترین کمک کننده در اوکراین است، متعهد به ارائه به مبلغ € 11 میلیارد در طول 2014-20، در حالی که هیئت اتحادیه اروپا در اوکراین دومین بار پس از ترکیه است. یک گروه پشتیبان نوآورانه برای اوکراین با هدف ایجاد یک سازمان تنظیم شده است "کاتالیست، تسهیل کننده و حامی اصلاحات"(در پنجره جدید) و این باعث ایجاد یک تفاوت اساسی در ایجاد یک استراتژی سریع تر و مناسب برای ارتقای اصلاحات شده است. گروه پشتیبانی نیز درگیر مسائل مهم و مهم سیاسی مانند فساد و اصلاحات قضایی بوده است.

رئیس قبیله ی اتحادیه ی یان، یان تامبینسکی، به رغم انتقاد برخی از مقامات اوکراین، در انجام مداخلات مستقیم، متخصص بود. به عنوان مثال، مداخله به موقع تامبنسینک، بن بست را بر روی اعلامیه های الکترونیکی درباره دارایی هایی که توسط مقامات دولتی برگزار شد، برطرف کرد، که راه را برای پذیرش اوکراین از الزامات برای صدور مجوز اتحادیه اروپا فراهم می کرد.

اما بسیاری از مقامات اتحادیه اروپا در بروکسل و در کیف بسیار مایل به شرکت در یک سطح سیاسی هستند. آنها همچنین در مورد فشار دادن بیش از حد سخت فکر می کنند، اعتقاد دارند که کار با دولت فعلی، طرفدار اروپایی مطلوب تر از راه اندازی تغییر دولت است. مقامات اتحادیه اروپا معمولا به ثبات و قابل پیش بینی بودن امتیاز می دهند.

در اوکراین، با این حال، ثبات به معنای پایداری حمایت و اجاره است. این اصلاحات موجب ایجاد مقاومت قدرتمند داخلی می شود؛ به طور پیش فرض، اجرای آنها فرصت های استخراج اجاره را مختل می کند (مثلا قوانین ضد انحصار یا بازرسی های ایمنی مواد غذایی).

تبلیغات

نشانه آن است که موفق ترین اصلاحات تا کنون آنهایی بوده اند که ایجاد کرده اند جدید مؤسسات و سیستم ها مانند اداره ملی مبارزه با فساد اداری، سیستم خرید عمومی الکترونیکی (ProZorro) و پلیس جاده ای جدید. علیرغم فعالیت های تند و تیز، هنوز نتایج قابل ملاحظه ای در اصلاح موسسات قدیمی مانند وزارت امور داخله وجود دارد. واضح است که نزدیک شدن به اصلاحات به عنوان یک روند فنی و قانونی تقریب قانونی کافی نیست.

درس های گذشته

نیروهای اصلاح طلب در اوکراین به شدت وابسته به حمایت سیاسی اتحادیه اروپا هستند. با این حال، آنها به طور فزاینده ای نگران هستند که، با وجود اینکه بزرگترین کمک کننده به اوکراین است، اتحادیه اروپا با داشتن بیش از حد ملایم و دیپلماتیک "مقامات" اوکراین را "نرم" می کند.

به عنوان مثال، در 2015، اتحادیه اروپا کمک های مالی کلان اقتصادی اوکراین را به سه دسته تقسیم کرد، که با تعدادی از شرایط روبرو می شوند. اولین tranche در 2015 ارائه شد، اما دومین بار به تعویق افتاد زیرا دولت اوکراین همه شرایط را اجرا نکرد. با این حال، اتحادیه اروپا موافقت کرد که بخش دوم را در 2017 آزاد کند، با وجود عدم پیشرفت، و توضیح می دهد که در این صورت این وجوه در جاهای دیگر باید صرف شود. اوکراین مفسران از نفوذ اتحادیه اروپا در برابر مقامات اوکراین ترس دارند ضعیف است، به عنوان یک نتیجه.

تساهل نسبت به نخبگان حاکم در اوکراین خطر تکرار استراتژی ناقص را نسبت به مولدووا، جایی که اتحادیه اروپا از یک دولت اساسی طرفدار اروپایی حمایت می کند، از ترس بازگشت به قدرت حزب کمونیست. به طور مناسب تر، نخبگان حاکم بر مولداوی از اعلامیه های اروپایی به عنوان یک برگ انجیر لئونتی استفاده کردند تا اصلاحات را تقلید کنند، در عین حال در تلاش برای استخدام گسترده. این منجر به سرخوردگی و درک عمیق میان مردم شد که اتحادیه اروپا با نخبگان خودخواه کشور مخالفت کرد. این راه را برای انتخاب رئیس جمهور طرفدار روسیه در 2016 راه اندازی کرد. در حالی که پیشرفت های آهسته اصلاحات در جامعه اوکراین بیشتر ناامید می شود، بی میلی نسبت به مقامات اتحادیه اروپا برای انتقاد از دولت باعث بروز بی تفاوتی می شود.

در نهایت، اصلاحات در اوکراین بستگی به مشارکت سیاسی نزدیک نهادها و مقامات اتحادیه اروپا دارد. تقاضای قوی از سوی اصلاح طلبان برای اتحادیه اروپا نقش مهمی ایفا می کند. آنها امیدوارند که اتحادیه اروپا بتواند به عنوان یک نظارت قدرتمند تبدیل شود؛ چرا که سیاست داخلی در عرضه کوتاه باقی خواهد ماند و بسیاری از نهادهای دولتی به اندازه کافی توانایی و منابع لازم را ندارند. اما برای انجام این کار، نهادهای و مقامات اتحادیه اروپا باید خارج از منطقه راحتی خود گام بردارند و از نظر سیاسی بیشتر به ایجاد تغییر در اوکراین بپردازند.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: