با ما در تماس باشید

تنباکو

تغییرات پیشنهادی در قوانین تنباکو هم قوانین اتحادیه اروپا را تضعیف می کند و هم زندگی را به خطر می اندازد

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on


هنگامی که وزرای بهداشت اتحادیه اروپا در 21 ژوئن تشکیل جلسه می‌دهند، پیشنهاد وزیر بهداشت دانمارک در آخرین لحظه به دستور کار خود اضافه می‌شود که به دنبال برهم زدن کنترل‌ها و تعادل‌هایی است که هدف آن مشخص کردن رویکرد اتحادیه اروپا در تصویب قوانین و تنظیم مقررات است. این مسئله همیشه بحث‌برانگیز تنظیم تنباکو و نیکوتین را تحت تأثیر قرار می‌دهد، جایی که تصمیم اشتباه می‌تواند جایگزین‌های مطمئن‌تری را که سیگاری‌ها اغلب برای ترک سیگار به آن نیاز دارند، محروم کند، که همچنان به سلامتی آسیب می‌زند و در نهایت به قیمت جان بسیاری از شهروندان اروپایی تمام می‌شود.

این هشدار توسط چارلی وایمر، نماینده تازه انتخاب شده سوئدی در پارلمان اروپا در اولین روز بازگشتش به بروکسل به صدا درآمد. وی در توییتی نوشت: «ظاهراً دانمارک به روی ممنوعیت طعم‌دهی محصولات جدید نیکوتینی، از جمله کیسه‌های نیکوتینی باز شده است». دانمارک در تلاش است تا از بازنگری دستورالعمل محصولات تنباکو که در این دوره انتظار می‌رود، جلوگیری کند.

پس از آن که رئیس جمهور اورسولا فون در لاین اقدامات احتمالی بحث برانگیز را پیش از انتخابات پارلمان اروپا و روند تعیین کمیسیون جدید متوقف کرد، کمیسیون اروپا در انتشار گزارشی در مورد مشورت عمومی در مورد دستورالعمل جدید محصولات تنباکو (TPD 2) شکست خورد.

اما در اوایل سال جاری یک اطمینان عمومی داده شد که بازنگری احتمالی دستورالعمل محصولات دخانی و آنچه در آن پوشش می‌دهد به یافته‌های یک ارزیابی علمی و مشاوره عمومی و همچنین ارزیابی تأثیرات کامل بستگی دارد.

یک سخنگوی گفت: «تصمیمات سیاسی در این زمینه توسط کمیسیون بعدی با توجه به مراحل مقدماتی فوق اتخاذ خواهد شد». اما اکنون تلاش می شود تا قبل از پایان کمیسیون فعلی و قبل از اینکه نهادهای مسئول قوانین اروپا - شورا و پارلمان - بتوانند نظرات خود را ارائه دهند، یک سیاست جدید به تصویب برسد.

این اولین باری نیست که کمیسیون تلاش می کند روند دموکراتیک را کوتاه کند. دادگاه‌های کشورهای عضو چالش‌های مربوط به قوانین داخلی را که دستورالعمل‌های اروپایی را جابجا می‌کرد، تایید کرده‌اند. قضات دریافتند که از قوانین اتحادیه اروپا در تنظیم محصولات تنباکوی گرم شده و سایر جایگزین های ایمن تر برای سیگار فراتر رفته اند.

اما حتی اگر کمیسیون در زمانی که این پرونده ها در نهایت به دیوان دادگستری اروپا می رسد بازنده باشد، خسارت وارد شده است. بسیاری از افراد سیگاری به جای استفاده از وسایلی مانند ویپ ها و سیگارهای الکترونیکی که نیکوتین مورد نیاز خود را بدون استنشاق دودی که باعث سرطان می شود به آنها می دهد، به استفاده از سیگار ادامه می دهند.

تبلیغات

غیرممکن است که اثر انگشت اداره کل سلامت و ایمنی مواد غذایی کمیسیون، DG SANTE، بر اساس درخواست ارسال شده توسط وزیر بهداشت دانمارک به همتایان اتحادیه اروپا، برای حمایت از پیشنهادات رادیکال که به طور موثر ارزیابی مستمر TPD را دور می‌زند، مشاهده نکنید. دانمارک با درصد جمعیتی که سه برابر بیشتر از کشور همسایه سوئد سیگار می کشند، بدترین رکورد را در کاهش مصرف سیگار در بین کشورهای شمال اروپا دارد.

سوئد یک محصول جایگزین سنتی برای سیگار به نام snus دارد که به نیکوتین اجازه می دهد بدون سوختن تنباکو جذب شود. خطر ابتلا به سرطان بسیار کمتر است و دولت سوئد با کاهش مالیات بر اسنوس و افزایش آن بر سیگار، سیگاری‌ها را تشویق به تغییر آن کرده است. Snus در بقیه کشورهای اتحادیه اروپا ممنوع است، اما سوئد با پیوستن به اتحادیه اروپا از معافیت برخوردار شد. 

یک طنز این است که کمیسیون اروپا اقدامی دارد، به روز رسانی دستورالعمل مالیات بر تنباکو، که می تواند قبل از اجرای یک فرآیند مناسب در مورد بازنگری گسترده تر قانون تنباکو و نیکوتین، آن را ارائه دهد. TED جدید پیشنهادی، که هدف آن هماهنگ کردن سیاست های مالیاتی در سراسر کشورهای عضو برای بهبود عملکرد بازار واحد است، تمایز بین سیگار و انواع مختلف محصولات جایگزین ایمن تر را تأیید می کند.

زمانی که درز یک روزنامه فاش کرد که snus مالیات بالایی خواهد داشت، متوقف شد و اعتراض شدید دولت سوئد را برانگیخت. اما یک نزول توسط کمیسیون در آن نقطه باید آن را به پیش برد.

در عوض، ما یک پیشنهاد لحظه آخری از دانمارک داریم. به نظر می رسد که این درخواست بر اساس یک فراخوان برای محدود کردن یا ممنوع کردن محصولات جدید تنباکو و نیکوتین ساخته شده توسط چندین کشور عضو است که قرار بود در جلسه وزرای بهداشت تحت "هر کار دیگری" مطرح شود.

یک مشاور مستقل در زمینه سلامت عمومی و پایداری و مدیر سابق اقدام در مورد سیگار کشیدن و سلامت (ASH) در بریتانیا، کلایو بیتس، آن را تلاش برخی از وزرای بهداشت برای اعمال تدابیر سیاست تنباکو می‌داند که کشورهای عضو نمی‌توانند در مورد آن توافق کنند. حوزه های قضایی خود 

او به من گفت: «اگر آنها فکر می‌کنند محدودیت‌های بیشتری موجه است، باید یک پرونده مبتنی بر شواهد ایجاد کنند. این باید تأثیرات روی بزرگسالان، تأثیرات بر جوانانی که در غیر این صورت سیگار می‌کشند، تأثیرات در جوانانی که سیگار نمی‌کشند و تأثیرات عواقب ناخواسته مانند تجارت غیرقانونی، افرادی که محصولات خود را با هم مخلوط می‌کنند، افرادی که به عقب برمی‌گردند در نظر گرفته شود. به سیگار …. این یک تصویر بسیار پیچیده تر از آن چیزی است که آنها می سازند.

آن‌ها ادعا می‌کنند اثرات دروازه‌ای دارند، زمانی که همه شواهد بر خلاف آن اشاره می‌کنند - که این محصولات بخارپز و سایر محصولات نیکوتین راه خروجی از سیگار هستند. اگر قصد دارید مداخله در رفتار شخصی میلیون ها اروپایی را توجیه کنید، دلیل بهتری برای آن خواهید داشت.

«شما نباید عجولانه با این نوع چیزها تنظیم کنید، حرکات ارزان و پوپولیستی انجام دهید، در حالی که واقعاً زندگی ها در خط هستند. این یک مسئله مرگ و زندگی است که این کار به درستی انجام می شود و آنها با یک نوع تخطئه با آن برخورد می کنند. ما به یک فرآیند مشورتی قوی نیاز داریم که منجر به اقدامات اندیشیده شده برای ارائه سلامت و بازار داخلی در اتحادیه اروپا شود، نه ممنوعیت هایی که واقعاً آسیب می زند.

کلایو بیتس در کنفرانس جهانی نیکوتین در ورشو با من صحبت می کرد، جایی که قبلاً بیم آن می رفت که - همانطور که سازمان دهندگان گفتند - بوروکرات های اتحادیه اروپا میلیون ها نفر را به سیگار بازگردانند و در نتیجه بعید است که طرح مبارزه با سرطان اتحادیه اروپا برآورده شود. هدف آن کاهش سرطان است.

محدودیت های طاقت فرسای محصولات نیکوتینی جدید که در این طرح تعیین شده است شامل ممنوعیت طعم، ممنوعیت استفاده از فضاهای عمومی، بسته بندی ساده و مالیات بالای ویپ ها و سایر محصولات نیکوتینی ایمن تر است، همه اینها در زمانی که در برخی از کشورهای اروپایی، نرخ سیگار در حال افزایش است.

دکتر کالین مندلسون، رئیس مؤسس انجمن خیریه کاهش آسیب دخانیات استرالیا، گفت: «اروپا می تواند مانند استرالیا باشد که در آن، به طرز انحرافی، فقط در صورتی می توانید تنباکو را به صورت قانونی بخرید که برای سیگار کشیدن باشد». «دستیابی به سیگارهای الکترونیکی آنقدر سخت است که ممکن است ممنوع شود».

در ایالات متحده، وضعیت به همان اندازه وخیم است، مقررات آنقدر سخت است که گزینه های قانونی نمی توانند با بازار سیاه رقابت کنند، در حالی که در نیوزلند و ژاپن، نرخ سیگار کشیدن به ترتیب به نیم و یک سوم پس از معرفی کاهش یافت. محصولات تنباکو گرم شده  

دکتر گرت مک گاورن، مدیر پزشکی در کلینیک پزشکی Priority در دوبلین، ایرلند، می‌گوید: «سخت‌تر کردن ترک سیگار با قیمت‌گذاری برای افراد یا ساختن محصولات جایگزین آن‌قدر غیرجذاب که هیچ‌کس نمی‌خواهد از آن‌ها استفاده کند، راه حل نیست.

انجمن همچنین شنید که کاهش محتوای نیکوتین در محصولات معکوس است، زیرا مردم بیشتر سیگار می کشند و همچنین معیشت کشاورزان دخانیات اروپا را تهدید می کند. تنباکوی کم نیکوتین را فقط با استفاده از محصولات اصلاح شده ژنتیکی (تراریخته) می توان پرورش داد، اما اکثر کشورهای عضو اتحادیه اروپا این محصولات را ممنوع یا محدود می کنند. کشاورزان نمی توانند آنها را کشاورزی کنند و کشاورزی تنباکو تأثیر منفی خواهد داشت.

این تنها یک نمونه از عواقب ناخواسته بالقوه فاجعه‌بار قانون‌های نسنجیده است. پس چه باید کرد؟ کارشناسان در مجمع جهانی نیکوتین متفق القول بودند که تنباکو و محصولات نیکوتین جدید نباید در دست افراد زیر سن قانونی باشد. اما ساده لوحانه است که باور کنیم ممنوعیت ها یا اقدامات شدید با موفقیت محصولات را از کشورها حذف می کند. در بسیاری از موارد برخی از محصولاتی که توسط افراد کم سن و سال برداشت می شود، واردات غیرقانونی است. موضوع اجرا و آموزش است نه مقررات ناکافی.

این کشورهای عضو اتحادیه اروپا هستند که باید از صلاحیت انحصاری خود در زمینه بهداشت عمومی استفاده کنند تا در صورت لزوم به استفاده افراد زیر سن قانونی از این محصولات رسیدگی کنند. این شامل تنظیم طعم‌ها و بسته‌بندی سیگارهای الکترونیکی و کیسه‌های نیکوتین و همچنین وضع مالیات غیر مستقیم برای جلوگیری از قیمت‌های بسیار پایین برای خردسالان، صدور مجوز خرده‌فروشی و تقویت اجرای اقدامات پیشگیری از دسترسی جوانان است.

جمع آوری تجربیات ارزشمند در سطح کشورهای عضو در تنظیم تنباکوهای جدید و محصولات حاوی نیکوتین، پیش نیاز ضروری برای اقدام در سطح اتحادیه اروپا است. در عوض، کمیسیون در تلاش است تا با استفاده از محصولات نوآورانه، تجربه کشورهای عضو و در برخی موارد موفقیت در کاهش بروز سیگار را نادیده بگیرد و در عین حال از دسترسی خردسالان به این محصولات جلوگیری کند.

به عنوان مثال، فنلاند، دانمارک، لتونی، لیتوانی و استونی محدودیت‌هایی را برای طعم‌ها و/یا کیسه‌های سیگار الکترونیکی ایجاد کرده‌اند یا در حال اعمال محدودیت‌هایی هستند و در عین حال طعم‌های خاصی مانند تنباکو و در برخی موارد نیز نعناع و منتول را مجاز می‌دانند. که این محصولات جایگزین قابل قبولی برای افراد سیگاری بزرگسال باقی می ماند.

در نهایت باید تعادل مناسبی بین پتانسیل تنباکوی جدید و محصولات نیکوتینی ایجاد شود تا آسیب ناشی از سیگار کشیدن کاهش یابد و از خردسالان محافظت شود. این محصولات باید تنظیم شوند تا به عنوان جایگزین بهتری برای سیگار کشیدن برای افراد سیگاری بزرگسال قابل قبول باقی بمانند و در عین حال برای خردسالان جذاب نباشند.

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

EU Reporter مقالاتی را از منابع مختلف خارجی منتشر می کند که طیف وسیعی از دیدگاه ها را بیان می کند. مواضع اتخاذ شده در این مقالات لزوماً موضع EU Reporter نیست.

روند