راهپیمایی طولانی اوکراین علیه تجارت غیرقانونی تنباکو

بر اساس شاخص ادراک فساد 2022 سازمان شفافیت بین‌الملل، یک سازمان غیردولتی که در بیش از 100 کشور برای پایان دادن به بی‌عدالتی فساد کار می‌کند، اوکراین یکی از معدود کشورهایی است که سال گذشته کمتر فاسد شد - تتیانا کوشچوک، دکترای اقتصاد (اقتصاد) می‌نویسد. )، کارشناس مالیات در موسسه گروفورد.

کیف برای اولین بار از مزایای مبارزه با فساد بومی بهره می برد. در مقایسه با ده سال پیش، اوکراین اکنون 8 امتیاز بیشتر کسب کرده است. این تعداد کل را به 33 می رساند که یک رکورد تاریخی برای کشوری است که درگیر جنگ دفاعی است.

این کشور دارای سنت طولانی و سابقه ضعیف فساد است. شیوه های فساد و جرایم سازمان یافته عمیقاً در جامعه اوکراین ریشه دارد، جایی که الیگارشی ها در آن مسئولیت دارند. سازمان های مجری قانون شهرت بدی دارند. مرز این کشور با اتحادیه اروپا که بیش از 1 کیلومتر است، به طور سنتی یک میدان سبز برای تجارت غیرقانونی بوده است و سیگار در صدر فهرست کالاها از نظر سودآوری و سهولت حمل و نقل قرار دارد. همه چیز امروز به سرعت در حال تغییر است. 

از سال 2019، دولت پرزیدنت زلنسکی سخت تلاش کرده است تا تجارت غیرقانونی تنباکو را سرکوب کند. در سال‌های اخیر، گام‌های ستودنی و در عین حال بلندپروازانه‌ای برای مقابله با این اقدامات برداشته شده است. 

برنامه اصلاحات زلنسکی تردید کمی در مورد قصد وی برای ریشه کن کردن اقدامات غیرقانونی و تشدید مبارزه با فساد باقی می گذارد. رئیس جمهور اوکراین اخیراً ده ها مشاور، معاون وزیر، دادستان و مدیران منطقه ای را که درگیر رسوایی های مختلف بودند، برکنار کرد. 

زلنسکی از زمان روی کار آمدن خود به جامعه جهانی تاکید کرده است که مبارزه با فساد در کشورش را به یک اولویت اصلی سیاست تبدیل خواهد کرد. بخش مهمی از سیاست ضد فساد زلنسکی، مبارزه با تجارت غیرقانونی تنباکو به دلیل ارتباط نزدیک آن با فعالیت های مجرمانه، جرایم سازمان یافته و تجارت بازار سیاه است.  

تعطیلی کارخانجات غیرقانونی تنباکو و مصادره تجهیزات و فرآورده های آنها، دستگیری مقامات فاسد نشان می دهد که مبارزه با فساد صرفاً بحث ویترین نیست، بلکه بحث است. 

تبلیغات

برای مقابله با این مبارزه، زلنسکی از اعتبار زیادی در میان مردم خود برخوردار است. محبوبیت او در پایان سال گذشته به 84 درصد افزایش یافت. 

زلنسکی می داند که سیاست های ضد فساد او برای ادامه حمایت بین المللی کشور تعیین کننده است. این در سخنرانی او در 24 ژانویه که عمدتاً به این موضوع اختصاص داشت منعکس شد. 

سخنرانی او تأثیر خود را از دست نداد، زیرا آلمان و ایالات متحده تقریباً بلافاصله اعلام کردند که تانک های جنگی را به اوکراین خواهند فرستاد. 

اوکراین برای مدت طولانی پیشروترین کشور ترانزیت سیگار غیرقانونی به اروپا بوده است. اما در سال های اخیر، تولید غیرقانونی برای بازار داخلی به شدت افزایش یافته است. در نتیجه تجارت غیرقانونی تنباکو به بالاترین سهم خود از زمان استقلال این کشور در سال 1991 رسیده است.

می توان فکر کرد که تهاجم روسیه سیاست های ضد فساد را متوقف می کند. با این وجود، مبارزه با فساد، جنایات سازمان یافته و تجارت غیرقانونی تنباکو در حل و فصل جنگ فعلی نقش دارد. همچنین سرعتی را که اوکراین می تواند برای عضویت در اتحادیه اروپا به دست آورد، تعیین می کند.

معرفی برنامه هفت ساله کیف در سال 2018، که شامل افزایش 20 درصدی عوارض غیر مستقیم بر تنباکو تا سال 2025 در سال - برای رسیدن به حداقل نرخ مالیات غیر مستقیم حاکم در اتحادیه اروپا - به طور غیرقابل انکاری تجارت غیرقانونی سیگار اوکراین را به سطح بی سابقه ای سرعت بخشیده است. .  

در سال اول توافق، عوارض مالیات غیر مستقیم بلافاصله 30 درصد افزایش یافت. در نتیجه، تا سال 2021، سهم بازار تجارت غیرقانونی تنباکو به 20.4 درصد رسید. در مقایسه با سال قبل دوبرابر بود. 

در سال 2017، تنباکوی غیرقانونی تنها 2 درصد از کل مصرف تنباکو را تشکیل می داد. در سال 2022، این درصد به 21.9 درصد افزایش یافت. 

ارتباط غیرقابل انکاری بین رونق تجارت غیرقانونی و افزایش مداوم مالیات های غیر مستقیم وجود دارد. از لحاظ تاریخی، اوکراین همیشه قیمت تنباکو پایینی داشت، که به این معنی بود که تجارت غیرقانونی شانسی نداشت. در سال 2016، بازار سیگار غیرقانونی تنها 1.1 درصد برآورد شده بود.

این یک تراژدی خواهد بود اگر اوکراین مجبور شود تخلیه مالی را تحمل کند که همان اقدامات بد فکری ایجاد کرده است، به عنوان مثال در فرانسه، جایی که به دنبال افزایش شتابان و اغراق آمیز مالیات غیر مستقیم تنباکو سهم غیرقانونی از بازار را تقریباً سه برابر کرد. به معنای زیان 6 میلیارد یورویی به دولت فرانسه است.

پس از وقوع جنگ در فوریه 2022، وضعیت بدتر شد و تجارت غیرقانونی تنباکو به رکوردهای جدیدی رسید. از جمله عوامل دیگر، بدتر شدن وضعیت اقتصادی، اختلال در کانال‌های لجستیکی، کاهش قدرت خرید به دلیل تورم (نزدیک به 24 درصد در آگوست 2022) و افزایش همزمان عوارض غیر مستقیم بر محصولات دخانی، افراد بیشتری را به جستجوی ارزان‌تر سوق داد. جایگزین، به آغوش تولیدکنندگان غیرقانونی تنباکو.

تأثیر آن بر خزانه داری اوکراین مشهود بود. کیف در سال 375 بیش از 2021 میلیون یورو از درآمد مالیاتی تبدیل شده را به دلیل تجارت غیرقانونی سیگار از دست داد. در سال 2022، کاهش درآمد تقریباً به نیم میلیارد یورو برآورد شد. درآمدی که کشور برای تامین مالی جنگ علیه روسیه به شدت به آن نیاز دارد. 

افزایش مالیات غیر مستقیم درآمد بیشتری برای خزانه به ارمغان نیاورد، بلکه تا حدودی کمتر درآمد داشت و تجارت غیرقانونی تنباکو با افزایش قیمت‌ها در بازار معمولی تنباکو جذاب‌تر شد. 

دولت زلنسکی تماشاچی بیکار نبوده است که رشد تجارت غیرقانونی را تماشا کند. برعکس. دولت مجریان قانون را تحت فشار قرار داد تا حداقل شش سایتی را که در آن سیگار برای بازارهای داخلی و بین المللی تولید می شد، سرکوب کنند. و اگر شما یک "گاراژ دستکاری" را مجسم کنید - در اشتباهید! این شرکت‌ها به خوبی مجهز به ماشین آلات مناسب بودند. گفته می شود، مقامات و حتی مجریان قانون محلی پشت سر ایستاده اند تا از آنها در برابر بسته شدن محافظت کنند.

بستن سایت های تولید اولین قدم حیاتی است. در ادامه، اگر اوکراین می‌خواهد این وضعیت را معکوس کند و در جنگ علیه تجارت غیرقانونی رو به رشد پیروز شود، باید به تلاش‌های خود ادامه دهد و تشدید کند. با این حال، یافتن تعادل بین عوارض غیرمجاز دخانیات از یک سو افزایش می یابد - و از سوی دیگر مبارزه با تجارت غیرقانونی سیگار یک کار چالش برانگیز و پیچیده است که اقدامات و تلاش های لازم را می طلبد. 

به عنوان مثال، هماهنگی مرکزی در بالاترین سطح اداری، تشدید همکاری با کشورهای عضو اتحادیه اروپا، تقویت همکاری های منطقه ای و بین المللی، بررسی خدمات ملکی، کنترل گمرکات و بازرسان مرزی، تقویت نیروهای پلیس و قوانین، کمپین های آگاهی و غیره. 

در نتیجه جنگ و وخامت اوضاع اقتصادی، همراه با افزایش سالانه عوارض مالیات بر سیگار، سیاست ضد فساد زلنسکی زمینه را برای یک راهپیمایی طولانی و پایدار در مبارزه با تجارت غیرقانونی تنباکو فراهم می کند.

تتیانا کوشچوک، دکترای اقتصاد (اقتصاد)، کارشناس مالیات در موسسه گروفورد است.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: