می گوید: حسابرسان اتحادیه اروپا می گویند #JASPERS حمایت منطقه ای توسط کمیسیون و EIB نیاز به هدف بهتر است


بر اساس یک گزارش جدید از دادگاه اروپا، ابتکار اتحادیه اروپا توسط بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB) برای کمک به کشورهای عضو برای ادغام و صندوق های منطقه ای از ضعف های قابل توجهی رنج می برد. این ابتکار مشترک برای حمایت از پروژه ها در مناطق اروپایی (JASPERS) می گوید: حسابرسان می گویند که تصویب پروژه سریع تر است، اما نمی تواند بر جذب بودجه اتحادیه اروپا تأثیر بگذارد.

آنها دریافتند که پشتیبانی تحت JASPERS باید بهتر هدف قرار گیرد. کمیسیون اروپا و بانک سرمایه گذاری اروپا JASPERS را تاسیس کردند تا کشورهای عضو پس از 2004 را با مشاوره مستقل و رایگان برای کمک به آنها برای تهیه پیشنهادات با کیفیت بالا برای پروژه های سرمایه گذاری منطقه ای بزرگ آماده کنند.

حسابرسان از کرواسی، مالت، لهستان و رومانی دیدن کردند و ممیزی دوره ای از 2006 تا پایان 2016 را تحت پوشش قرار داد. آنها ضعف در تعریف اهداف و مسئولیت های اصلی JASPERS را پیدا کردند. این امر منجر به نقص در عملیات آن شد و مسئولیت پذیری در معرض خطر قرار گرفت.

اسکار هریکس، عضو دادگستری اروپایی مسئول گزارش، گفت: "JASPERS کمک های خود را به اندازه کافی مورد هدف قرار نداد، که منجر به تعداد زیادی از وظایف لغو شده و معلق شده بود." "در حالیکه برای 2007 به 2013 دوره طراحی شده بود و پس از آن گسترش یافت، هیچ اهدافی قابل اندازه گیری برای نشان دادن هدفش به دست نیامده است."

در آغاز دوره 2014-2020، JASPERS نیز شروع به حمایت از پروژه های بزرگ تاخیر داده که باید از دوره برنامه قبلی منتقل شود، و کشورهای عضو را تشویق نمود تا در طول اجرای پروژه، استفاده روزافزون از کمک های رایگان را تشویق کنند. حتی اگر یک اولویت نبود.

ضعف های قابل توجهی در ایجاد عملکرد بازرسی کیفیت مستقل جدید 2014-2020 وجود دارد. حسابرسان می گویند که واقعیت این است که همان شخص مسئول تأیید بازبینی کیفیت و کار مشاوره ای است که از استقلال بررسی کیفیت کیفی JASPERS کاسته شده است، که حسابرسان بالاخره از عدم بی طرفی در ارتباط با عملکرد مشاوره JASPERS اشاره می کنند . کمک ارائه شده توسط JASPERS نسبتا جامع بود، به تصویب سریعتر پروژه کمک کرد، و در کل، بر کیفیت پروژه های بزرگ حسابرسی تاثیر گذاشت.

با این وجود، حسابرسان متوجه شدند که این موضوع تنها بر روی محدوده برنامه ریزی شده، نتایج و زمان اجرای این پروژه ها تاثیری کم و یا هیچ تاثیری ندارد. در دوره 2007-2013 کمیسیون زمان کمتری برای تصویب پروژه های بزرگ مورد نیاز بود اگر آنها از JASPERS پشتیبانی می کردند. اما JASPERS عموما تاثیری در جذب بودجه اتحادیه اروپا نداشت. این عمدتا به این دلیل بود که تاخیر اجرای در سطح پروژه صورت گرفت. با گذشت زمان، حسابرسان می گویند، JASPERS تمرکز خود را بر ساخت ظرفیت اداری کشورهای عضو افزایش داد.

تاثیر JASPERS بر ظرفیت اداری منجر به درجه بالاتر استقلال از کمک نمی شود. مقامات ملی و متقاضیان پروژه هر دو اظهار داشتند که JASPERS تأثیر مثبتی بر ظرفیت اداری خود دارند، اما حسابرسان هیچ مدرکی برای تایید اینکه آیا این بهبود در واقع تحقق یافته است، یافت نشد. ضعف های مشاهده شده همراه با کاستی های قابل توجه در برنامه ریزی، نظارت و ارزیابی فعالیت های JASPERS، به طور موفقیت آمیز از ابتکار عمل، به ویژه از لحاظ کارایی و کارآیی، را در معرض خطر قرار می دهد.

حسابرسان توصیه می کنند که کمیسیون:

• کنترل بیشتری بر برنامه ریزی استراتژیک JASPERS داشته باشید، به این ترتیب، زمانی که اهداف اصلی آن برآورده می شود، از بین برود.
اقدامات فوری برای کاهش خطرات ناشی از عدم بیطرفی زمانی که JASPERS به طور مستقل از پروژه هایی که دریافت مشاوره را دریافت کرده اند، بررسی می کند.
• به دست آوردن دسترسی کامل به بررسی کیفیت روش های بررسی JASPERS مستقل؛ • با توجه به توسعه پروژه JASPERS را هدف قرار دهید و تمرکز خود را بر مشاوره برای پروژه های بزرگ حفظ کنید.
• فعالیت های JASPERS را به استراتژی کمک فنی خود متصل کنید؛
• تنظیم فعالیت های ظرفیت سازی JASPERS در کشورهای عضو در طول زمان برای ایجاد انگیزه برای آنها برای رسیدن به یک سطح پایدار از ظرفیت اداری؛
• معرفی نظارت و ارزیابی جامع و؛
• حصول اطمینان از هزینه های JASPERS منطقی است و هزینه های واقعی را در بر می گیرد.

JASPERS به طور مشترک توسط بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB)، کمیسیون اروپا (از طریق بودجه اتحادیه اروپا) و بانک اروپایی برای بازسازی و توسعه تامین می شود. سه شرکا به اتفاق آرا به تصمیم گیری های استراتژیک در جهت و نظارت بر این ابتکار عمل می پردازند. هزینه واقعی JASPERS، بین شروع عملیات در 2006 و پایان 2016، حدود € 284 میلیون بود. در حدود 79٪ بودجه از بودجه اتحادیه اروپا بود، باقیمانده توسط شرکای دیگر در قالب کارکنان به JASPERS ارائه شده است. بین 2006 و December 2016، کمیسیون پروژه 963 بزرگ را از دوره برنامه 2007-2013 تصویب کرد. از این تعداد، حدود 53٪ توسط JASPERS پشتیبانی شد.

مبلغ کل سرمایه گذاری شده در این پروژه های حمایت شده JASPERS حدود € 77.6 میلیارد بود. کل کمک اتحادیه اروپا € 46.2bn بود. JASPERS توسط بخش اختصاصی در EIB در لوکزامبورگ اداره می شود. با استفاده از کارمندان 124، ادارات منطقه ای در ورشو، وین و بوخارست و دفتر شعب در بروکسل دارند. برای کرواسی و لهستان، دادگاه حسابرسی اروپا (ECA)، در همکاری با موسسات حسابرسی عالی خود (SAI)، ممیزی خود را انجام داد، که در همان زمان ممیزی های خود را از تاثیر JASPERS در سطح ملی انجام می دادند. ECA انتظار دارد که در ماه فوریه 2018 یک گزارش جداگانه، مشترک با دو SAI صادر کند. گزارش ویژه 1 / 2018: "کمک مشترک برای حمایت از پروژه ها در مناطق اروپایی (JASPERS) - زمان برای هدف بهتر" در دسترس است وب سایت ECA به زبان 23 اتحادیه اروپا.

برچسب ها: , , , , , , , ,

دسته بندی: یک صفحه اصلی, EU, دادگاه اروپایی از حسابرسان