با ما در تماس باشید

EU

می گوید: حسابرسان اتحادیه اروپا می گویند #JASPERS حمایت منطقه ای توسط کمیسیون و EIB نیاز به هدف بهتر است

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on

ما از ثبت نام شما برای ارائه محتوا به روشهایی که شما رضایت داده اید و درک ما از شما را بهبود می بخشد ، استفاده می کنیم. در هر زمان می توانید اشتراک خود را لغو کنید.


بر اساس یک گزارش جدید از دادگاه اروپا، ابتکار اتحادیه اروپا توسط بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB) برای کمک به کشورهای عضو برای ادغام و صندوق های منطقه ای از ضعف های قابل توجهی رنج می برد. این طرح "مساعدت مشترک برای حمایت از پروژه ها در مناطق اروپا" (JASPERS) می گوید: حسابرسان می گویند که تصویب پروژه سریع تر است، اما نمی تواند بر جذب بودجه اتحادیه اروپا تأثیر بگذارد.

آنها دریافتند كه پشتیبانی تحت JASPERS بهتر باید هدف گیری شود. کمیسیون اروپا و بانک سرمایه گذاری اروپا JASPERS را تاسیس کردند تا به کشورهای عضو پس از سال 2004 مشاوره رایگان و مستقل برای کمک به آنها در تهیه پیشنهادهای با کیفیت بالا برای پروژه های بزرگ سرمایه گذاری منطقه ای ارائه دهند.

حسابرسان از کرواسی ، مالت ، لهستان و رومانی بازدید کردند و این ممیزی از 2006 تا پایان 2016 را تحت پوشش قرار داد. آنها در تعریف اهداف اصلی و نقش ها و مسئولیت های JASPERS نقاط ضعفی یافتند. این امر منجر به کاستی در عملکرد آن شده و پاسخگویی را به خطر می اندازد.

اسکار هریکس، عضو دادگستری اروپایی مسئول گزارش، گفت: "JASPERS کمک های خود را به اندازه کافی مورد هدف قرار نداد، که منجر به تعداد زیادی از وظایف لغو شده و معلق شده بود." "در حالیکه برای 2007 به 2013 دوره طراحی شده بود و پس از آن گسترش یافت، هیچ اهدافی قابل اندازه گیری برای نشان دادن هدفش به دست نیامده است."

در آغاز دوره 2014-2020، JASPERS نیز شروع به حمایت از پروژه های بزرگ تاخیر داده که باید از دوره برنامه قبلی منتقل شود، و کشورهای عضو را تشویق نمود تا در طول اجرای پروژه، استفاده روزافزون از کمک های رایگان را تشویق کنند. حتی اگر یک اولویت نبود.

نقاط ضعف قابل توجهی در تنظیم عملکرد مستقل بررسی کیفیت جدید برای سال های 2014-2020 وجود دارد. حسابرسان ، که به ریسک بالای عدم بی طرفی در رابطه با عملکرد مشاوره JASPERS اشاره کردند ، می گویند این واقعیت که همان شخص مسئول امضای بررسی کیفیت و کارهای مشاوره ای بود که از استقلال بررسی کیفیت JASPERS سلب شده است. . مساعدت های ارائه شده توسط JASPERS نسبتاً جامع بود ، به تصویب سریعتر پروژه کمک کرد و به طور کلی ، بر کیفیت پروژه های اصلی ممیزی تأثیر داشت.

با این حال ، حسابرسان دریافتند که تنها تأثیر کمی بر دامنه برنامه ریزی شده ، نتایج و جدول زمانی اجرای این پروژه ها دارد. در دوره 2007-2013 ، کمیسیون در صورت تأیید پروژه های بزرگ به JASPERS به كمتر زمان نیاز داشت. اما ، JASPERS به طور کلی نمی تواند تأثیری در جذب بودجه اتحادیه اروپا داشته باشد. این عمدتا به این دلیل بود که تأخیر در اجرا در سطح پروژه رخ داد. به گفته حسابرسان ، با گذشت زمان ، JASPERS تمرکز خود را بر ایجاد ظرفیت اداری کشورهای عضو افزایش داد.

تبلیغات

تأثیر JASPERS بر ظرفیت اداری منجر به درجات بالاتر استقلال از کمک نمی شود. مقامات ملی و ذینفعان پروژه هر دو اظهار داشتند که JASPERS تأثیر مثبتی بر ظرفیت اداری آنها داشت ، اما حسابرسان هیچ مدرکی برای تأیید اینکه آیا واقعاً این پیشرفت تحقق یافته است ، پیدا نکردند. ضعف های مشاهده شده ، همراه با کاستی های قابل توجه در برنامه ریزی ، نظارت و ارزیابی فعالیت های JASPERS ، موفقیت موفقیت آمیز ابتکار عمل را به ویژه از نظر کارآیی و اثربخشی در معرض خطر قرار می دهد.

حسابرسان توصیه می کنند که کمیسیون:

• کنترل بیشتری بر برنامه ریزی استراتژیک JASPERS داشته باشید، به این ترتیب، زمانی که اهداف اصلی آن برآورده می شود، از بین برود.
اقدامات فوری برای کاهش خطرات ناشی از عدم بیطرفی زمانی که JASPERS به طور مستقل از پروژه هایی که دریافت مشاوره را دریافت کرده اند، بررسی می کند.
دسترسی کامل را برای تأیید کیفیت روشهای بررسی مستقل JASPERS بدست آورید. • با توجه به توسعه پروژه ، کمکهای JASPERS را هدف قرار دهید و تمرکز خود را بر مشاوره برای پروژه های بزرگ حفظ کنید.
• فعالیت های JASPERS را به استراتژی کمک فنی خود متصل کنید؛
• فعالیتهای ظرفیت سازی JASPERS را در طول زمان در کشورهای عضو تنظیم کنید تا انگیزه هایی برای دستیابی به سطح پایدار ظرفیت اداری فراهم کند.
• معرفی نظارت و ارزیابی جامع و؛
• اطمینان حاصل کنید که هزینه های JASPERS منطقی است و هزینه های واقعی را منعکس می کند.

JASPERS به طور مشترک توسط بانک سرمایه گذاری اروپا (EIB) ، کمیسیون اروپا (از طریق بودجه اتحادیه اروپا) و بانک اروپایی برای بازسازی و توسعه تأمین می شود. این سه شریک به اتفاق آرا برای تصمیم گیری استراتژیک در مورد جهت گیری و نظارت بر ابتکار عمل می کنند. هزینه واقعی JASPERS ، بین شروع عملیات در سال 2006 و پایان سال 2016 ، حدود 284 میلیون یورو بود. حدود 79٪ از بودجه اتحادیه اروپا تأمین می شد ، و مابقی توسط سایر شرکا به صورت کارکنان اختصاص داده شده به JASPERS تأمین می شد. بین سالهای 2006 و دسامبر 2016 ، کمیسیون 963 پروژه مهم را از دوره برنامه 2007-2013 تصویب کرد. از این تعداد ، حدود 53٪ توسط JASPERS پشتیبانی می شدند.

کل مبلغ سرمایه گذاری شده در این پروژه های تحت حمایت JASPERS حدود 77.6 میلیارد یورو بوده است. سهم کل اتحادیه اروپا 46.2 میلیارد یورو بود. JASPERS توسط یک بخش اختصاصی در EIB در لوکزامبورگ اداره می شود. این دفتر با اشتغال در حدود 124 کارمند ، دارای دفاتر منطقه ای در ورشو ، وین و بخارست و یک شعبه در بروکسل است. برای کرواسی و لهستان ، دیوان محاسبات اروپا (ECA) حسابرسی خود را با همکاری م institutionsسسات عالی حسابرسی (SAI) آنها انجام داد ، که به طور همزمان ممیزی خود را از تأثیر JASPERS انجام می دادند. ECA انتظار دارد در فوریه 2018 گزارش مشترک و جداگانه ای با دو SAI صادر کند. گزارش ویژه شماره 1/2018: "کمک مشترک به پروژه های پشتیبانی در مناطق اروپا (JASPERS) - زمان برای هدف گذاری بهتر" در دسترس است وب سایت ECA به زبان 23 اتحادیه اروپا.

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

EU Reporter مقالاتی را از منابع مختلف خارجی منتشر می کند که طیف وسیعی از دیدگاه ها را بیان می کند. مواضع اتخاذ شده در این مقالات لزوماً موضع EU Reporter نیست.

روند