حسابرسان اتحادیه اروپا می گویند برخی از اصلاحات با وجود نقاط ضعف، اصلاحات اقتصادی را انجام نمی دهند

بر اساس گزارش جدید دیوان حسابرسی اروپا، برنامه‌های تعدیل اقتصادی که پس از شروع بحران مالی برای یونان توافق شد، ثبات مالی کوتاه‌مدتی را ایجاد کرد و پیشرفت‌هایی را در زمینه اصلاحات ممکن کرد. اما این برنامه‌ها تنها به میزان محدودی به بهبود یونان کمک کردند و تا اواسط سال 2017 نتوانستند توانایی این کشور برای تامین مالی نیازهای خود در بازارها را احیا کنند.

اولین برنامه تعدیل اقتصادی به مبلغ 110 میلیارد یورو در سال 2010، با دو برنامه دیگر به مبلغ 172.6 میلیارد یورو در سال 2012 و 86 میلیارد یورو در سال 2015 بود. هدف این برنامه ها ایجاد یک وضعیت اقتصادی باثبات در یونان از طریق پوشش نیازهای مالی اقتصاد در ازای تامین مالی بود. اصلاحات ساختاری گسترده، در نتیجه از سرایت در بقیه منطقه یورو جلوگیری می کند.

«این برنامه‌ها اصلاحات را ترویج کردند و از نکول یونان جلوگیری کردند. اما توانایی کشور برای تامین مالی کامل خود در بازارهای مالی همچنان یک چالش است.

حسابرسان دریافتند که کمیسیون هیچ تجربه قبلی در مدیریت چنین فرآیندی نداشته است و شرایط برنامه ها نه به اندازه کافی از نظر اهمیت اولویت بندی شده است و نه در استراتژی گسترده تری برای یونان گنجانده شده است. علاوه بر این، مفروضات کلان اقتصادی برنامه ها توجیه ضعیفی داشتند. همکاری با سایر نهادها موثر اما غیر رسمی بود. نظارت بر انطباق کمیسیون در رابطه با اجرای برنامه ها توسط یونان درست بود.

حسابرسان همچنین تصویر متفاوتی را در طراحی و اجرای اصلاحات در چهار زمینه خط مشی مهم یافتند: مالیات، اداره دولتی، بازار کار و بخش مالی. اصلاحات در امور مالیاتی و مدیریت دولتی موجب صرفه جویی مالی شد، اما اجرای اجزای ساختاری بسیار ضعیف تر بود. بخش مالی به طور اساسی بازسازی شد، اما با هزینه قابل توجهی.

به طور کلی، حسابرسان دریافتند که اهداف خاص برنامه‌ها تنها تا حد محدودی محقق شده است. آنها ادغام قابل توجهی را به همراه آوردند و تراز بودجه اساسی بین سال های 17 تا 2009 به میزان 2015 درصد از تولید ناخالص داخلی بهبود یافت. با این حال، کاهش فعالیت اقتصادی در همان دوره، همراه با هزینه های تامین مالی بر روی بدهی های انباشته قبلی، به این معنی بود که بدهی یونان به -نسبت تولید ناخالص داخلی به طور مداوم افزایش یافته است. در نتیجه، این کشور قادر به تامین کامل نیازهای مالی خود در بازارها نیست.

به عنوان بخشی از این حسابرسی، حسابرسان تلاش کردند تا نقش بانک مرکزی اروپا (ECB) را در برنامه ها، در راستای وظایف خود برای حسابرسی کارایی عملیاتی بانک مرکزی اروپا ارزیابی کنند. با این حال، بانک مرکزی اروپا وظایف حسابرسان را زیر سوال برد و نتوانست شواهد کافی ارائه دهد. بنابراین حسابرسان نتوانستند در مورد نقش بانک مرکزی اروپا گزارش دهند.

تبلیغات

حسابرسان مجموعه ای از توصیه ها را به کمیسیون اروپا برای بهبود طراحی و اجرای برنامه های تعدیل اقتصادی ارائه می کنند. این توصیه ها به طور کامل پذیرفته شده است.

بحران مالی جهانی باعث رکود اقتصادی و بحران بدهی در اروپا شد. کشورهای دارای عدم تعادل اقتصاد کلان و ضعف ساختاری با مشکلات بزرگی مواجه بودند. یونان پس از پیوستن به یورو از رونق اقتصادی سود برده بود که به دلیل دسترسی آسان به استقراض و سیاست مالی سخاوتمندانه تقویت شده بود. با این حال، بحران آسیب‌پذیری‌های کشور را آشکار کرد و تا آوریل 2010، یونان دیگر نمی‌توانست خود را در بازارهای مالی تامین مالی کند. این کشور از کشورهای عضو منطقه یورو و صندوق بین المللی پول درخواست کمک مالی کرد.

از سال 2010 به بعد، یونان در سه برنامه تعدیل اقتصادی که با همکاری کمیسیون اروپا، بانک مرکزی اروپا و صندوق بین المللی پول طراحی شده بود، شرکت کرد. برنامه سوم نیز شامل مکانیسم ثبات اروپا بود. کمک مشروط به شرایط سیاستی بود که با توافق بین مقامات یونان و وام دهندگان تعیین می شد. این ممیزی بخشی از مجموعه اقدامات و اصلاحات انجام شده در پاسخ به بحران مالی در سال های اخیر بود. آن را ارزیابی کرد که کمیسیون اروپا چگونه دو برنامه اول را مدیریت کرده و سومی را طراحی کرد.

گزارش ویژه شماره 17/2017: "مداخله کمیسیون در بحران مالی یونان" در دسترس است وب سایت ECA به زبان 23 اتحادیه اروپا.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: