اصلاحات CAP: توضیح عناصر اصلی

منوط به تصویب رسمی شورا و EP به عنوان یک توافقنامه خواندن 1st - کمیسیون، شورا و پارلمان اروپا (EP) به یک توافق سیاسی در اصلاح سیاست کشاورزی مشترک رسیده اند. اکثر عناصر در trilogue در ژوئن 26 موافق بودند، و مسائل باقی مانده آخرین (مربوط به بسته چارچوب مالی چند ساله) در سپتامبر 24 نهایی شد. بر اساس طرح کمیسیون از اکتبر 2011 (نگاه کنید به IP / 11 / 1181 و یادداشت / 11 / 685) ، توافقنامه مربوط به چهار مقررات اساسی پارلمان و شورای اروپا برای سیاست مشترک کشاورزی است - i) در مورد پرداختهای مستقیم ، ii) سازمان بازار مشترک واحد (CMO) ، III) توسعه روستایی و ، iv) یک مقررات افقی برای تامین مالی ، مدیریت و نظارت بر CAP کمیسیون در حال آماده سازی کلیه اقدامات تفویضی و اجرایی مربوطه است تا قوانین جدید از سال آینده یا از ژانویه 2015 برای بیشتر ترتیبات جدید پرداخت مستقیم به اجرا درآید. "قوانین گذار" جداگانه برای سال 2014 در حال بحث است و باید قبل از پایان سال توسط شورای و پارلمان اروپا تصویب شود ،

عناصر اصلی توافق سیاسی می توانند به شرح زیر خلاصه شوند:

1 پرداخت مستقیم

به منظور حرکت به سمت توزیع عادلانه پشتیبانی ، سیستم CAP برای پرداخت های مستقیم از سیستم دیگری که در آن تخصیص به ازای هر کشور عضو - و به ازای هر کشاورز در کشور عضو - بر اساس مراجع تاریخی است ، دور می شود. این به معنای همگرایی واضح و واقعی پرداخت ها نه تنها بین کشورهای عضو ، بلکه در داخل کشورهای عضو نیز خواهد بود. علاوه بر این ، معرفی "پرداخت سبز" - که در آن 30 of از پاکت ملی موجود با ارائه برخی از شیوه های کشاورزی پایدار مرتبط است - به این معنی است که سهم قابل توجهی از یارانه در آینده به پاداش کشاورزان برای تهیه کالاهای عمومی محیط زیست همه پرداخت ها همچنان منوط به رعایت برخی از قوانین زیست محیطی و سایر قوانین است [به "ضوابط متقابل" 4 در زیر مقررات افقی مراجعه کنید].

طرح پرداخت پایه (BPS): کشورهای عضو حداکثر 70 درصد از پاکت ملی پرداختهای مستقیم خود را به طرح پرداخت جدید پایه اختصاص می دهند-به استثناء هرگونه مبلغی که برای پرداختهای اضافی متعهد شده است. شارژ مجدد منطقه ، پرداخت مجدد) و پرداخت های "همراه". برای EU-12 مربوط ، تاریخ پایان سیستم پرداخت ساده تر و با نرخ واحد (SAPS) تا سال 2020 تمدید می شود.

خارجی همگرایی: پاکت ملی برای پرداخت های مستقیم برای هر کشور عضو خواهد شد به تدریج تنظیم چنین است که چنین شکاف عظیمی بین کشورهای عضو به طور متوسط ​​در هر هکتار پرداخت وجود ندارد. این به این معنی است که کسانی که از کشورهای عضو که در آن به طور متوسط ​​پرداخت (در € در هر هکتار) در حال حاضر زیر 90 درصد از میانگین اتحادیه اروپا است یک افزایش تدریجی در پاکت خود را از تفاوت بین نرخ های فعلی خود و درصد 1 ببینید (با 3 / 90 میانگین اتحادیه اروپا). علاوه بر این، است که تضمین می کنند که هر کشور عضو یک سطح حداقل توسط 2019 رسیدن وجود دارد. مقدار موجود برای دیگر کشورهای عضو که بالاتر از مقدار متوسط ​​را دریافت خواهد کرد بر این اساس تنظیم.

همگرایی داخلی: آن دسته از کشورهای عضو که در حال حاضر تخصیص را بر اساس منابع تاریخی حفظ می کنند ، باید به سمت سطوح مشابه پرداخت پایه در هکتار حرکت کنند. آنها ممکن است از بین گزینه های مختلف انتخاب کنند: رویکرد ملی یا رویکرد منطقه ای (بر اساس معیارهای اداری یا زراعی) ؛ برای دستیابی به نرخ منطقه ای/ملی تا سال 2019 ، یا اطمینان از اینکه مزارع زیر 90 درصد از نرخ متوسط ​​منطقه ای/ملی را دریافت می کنند ، به تدریج افزایش می یابد (یک سوم تفاوت بین نرخ فعلی آنها و 90 درصد نرخ ملی) میانگین منطقه ای) - با ضمانت اضافی مبنی بر اینکه هر حق پرداخت تا سال 60 به حداقل 2019٪ از میانگین ملی/منطقه ای می رسد (مگر اینکه کشورهای عضو تصمیم بگیرند کاهش ارزش حقوق را محدود کنند). مبالغ موجود برای کشاورزانی که بیش از میانگین منطقه ای/ملی دریافت می کنند ، متناسب تعدیل می شود و این امکان برای کشورهای عضو وجود دارد که هرگونه "ضرر" را به 30 درصد محدود کنند.

تبلیغات

کشورهای عضو نیز حق استفاده از پرداخت مجدد را برای هکتار اول دارند که می توانند تا 30٪ از پاکت ملی را به دست آورند و آن را به کشاورزان در اولین هکتار 30 خود (یا به اندازه متوسط ​​مزرعه در یک کشور عضو اگر بالاتر از 30ha). این یک اثر تجدید پذیر قابل توجه است.

کاهش پرداخت برای مزارع بزرگ: توافق در مورد کاهش اجباری پرداخت برای مزارع منفرد بالای 150 000 یورو ("تنزل") حاصل شده است. در عمل این بدان معناست که میزان حمایتی که یک مزرعه فردی به عنوان پرداخت اولیه دریافت می کند حداقل 5 درصد برای مبالغ بالای 150 000 یورو کاهش می یابد. به منظور در نظر گرفتن اشتغال ، هزینه های حقوق قبل از محاسبه کسر می شود. این کاهش نیازی به کشورهای عضو که "پرداخت توزیع مجدد" را اعمال می کنند اعمال نمی کند که طبق آن حداقل 5 درصد از پاکت ملی آنها برای توزیع مجدد در اولین هکتار همه مزارع عقب افتاده است. NB وجوه "ذخیره شده" تحت این مکانیزم در کشور/منطقه مربوطه باقی می ماند و به پاکت مربوط به توسعه روستایی منتقل می شود و می تواند بدون هیچ گونه نیاز به تامین مالی مشترک مورد استفاده قرار گیرد. کشورهای عضو همچنین می توانند مبالغی را که هر کشاورز می تواند با مبلغ 300 یورو دریافت کند ، در نظر بگیرند و هزینه های حقوق را نیز در نظر بگیرند.

کشاورزان جوان: برای تشویق تجدید نسل، پرداخت اساسی به کشاورزان جوان جوان (بیشتر از 40 ساله) باید با پرداخت اضافی در دسترس برای مدت حداکثر 5 سال (مرتبط با اولین نصب) افزوده شود ) این باید توسط 2٪ از پاکت ملی تامین شود و برای تمام کشورهای عضو اجباری خواهد بود. این علاوه بر سایر اقدامات موجود برای کشاورزان جوان تحت برنامه های توسعه روستایی است.

طرح کشاورزان کوچک: برای کشورهای عضو اختیاری است ، هر کشاورزی که مدعی حمایت است ممکن است تصمیم بگیرد که در طرح کشاورزان کوچک شرکت کند و بدین وسیله پرداخت سالیانه ای را که دولت عضو به طور معمول بین 500 تا 1 250 یورو تعیین می کند ، صرف نظر از اندازه مزرعه ، دریافت کند. کشورهای عضو ممکن است از روش های مختلف برای محاسبه پرداخت سالانه استفاده کنند ، از جمله گزینه ای که به موجب آن کشاورزان به سادگی مبلغی را که در غیر این صورت دریافت می کنند دریافت می کنند. این امر برای کشاورزان مربوطه و ادارات ملی ساده سازی بزرگی خواهد بود. مشارکت کنندگان مشمول کنترل ها و تحریم های تطابق چندگانه نخواهند بود و از سبز شدن معاف خواهند بود. (ارزیابی تأثیر نشان داد که تقریباً یک سوم مزارع متقاضی تأمین مالی CAP دارای مساحت 3 هکتار یا کمتر هستند-اما این تنها 3٪ از کل مساحت کشاورزی در اتحادیه اروپا -27 را شامل می شود.) هزینه کل کشاورزان کوچک این طرح ممکن است بیش از 10 of از پوشش ملی نباشد ، مگر زمانی که یک کشور عضو تصمیم بگیرد اطمینان حاصل کند که کشاورزان کوچک آنچه را که باید بدون این طرح دریافت کنند دریافت کردند. همچنین بودجه توسعه روستایی برای مشاوره به کشاورزان کوچک برای توسعه اقتصادی و کمک های بازسازی برای مناطقی که دارای چنین مزارع کوچک هستند ، تامین می شود.

حمایت داوطلبانه همراه: به منظور حفظ سطح فعلی تولید در بخشها یا مناطقی که انواع خاصی از کشاورزی یا بخشهایی با مشکل روبرو هستند و از نظر اقتصادی و/یا اجتماعی و/یا زیست محیطی مهم هستند ، کشورهای عضو این اختیار را خواهند داشت که مقادیر محدودی را ارائه دهند. از پرداخت های "همراه" ، یعنی پرداختی که به یک محصول خاص مرتبط است. این میزان تا 8 of از پاکت ملی یا تا 13 if محدود می شود در صورتی که سطح فعلی حمایت از کشورهای عضو بیش از 5 باشد. کمیسیون انعطاف پذیری دارد تا در صورت موجه نرخ بالاتری را تصویب کند. این امکان وجود دارد که مقدار اضافی (حداکثر 2)) حمایت "همراه" برای محصولات پروتئینی ارائه شود.

مناطق با محدودیت طبیعی (ANCs) / کمتر مورد علاقه مناطق (LFAs): کشورهای عضو (و یا مناطق) ممکن است به پرداخت های اضافی برای مناطق با محدودیت طبیعی (به عنوان تحت قوانین توسعه روستایی تعریف شده) اعطای تا 5٪ از پاکت نامه های ملی است. این اختیاری است و گزینه های ANC / LFA تحت توسعه روستایی در دسترس تاثیر نمی گذارد.

سبز کردن: علاوه بر طرح پرداخت اساسی/SAPS ، هر دارایی در ازای هر هکتار مبلغی را که به منظور پرداخت اولیه برای احترام به برخی از شیوه های کشاورزی مفید برای آب و هوا و محیط زیست اعلام شده است دریافت می کند. کشورهای عضو از 30 درصد پاکت ملی خود برای پرداخت این هزینه استفاده خواهند کرد. این امر اجباری است و عدم رعایت الزامات سبزسازی منجر به کاهش و مجازات هایی می شود که در برخی موارد ممکن است فراتر از پرداخت هزینه سبز شدن باشد. در سالهای 1 و 2 مجازات سبز شدن نباید از 0٪ ، 20٪ در سال سوم تجاوز کند و از سال چهارم حداکثر مجازات اعمال شده 25٪ خواهد بود. البته ، پرداخت سبز تنها برای مناطقی که شرایط را رعایت می کنند (یعنی واجد شرایط بودن برای BPS یا SAPS ، رعایت تعهدات سبز شدن) اعطا می شود.

مناطق تحت تولید ارگانیک است، که یک سیستم تولید با مزایای زیست محیطی به رسمیت شناخته شده، باید به عنوان احراز شرایط برای دریافت پرداخت سبز، بدون هر گونه شرایط اضافی در نظر گرفته.

سه شیوه های اساسی پیش بینی شده است:

1. حفظ مراتع دائمی؛
2. تنوع محصول (یک کشاورز باید حداقل 2 محصولات زراعی کشت که زمین های زراعی خود بیش از 10 هکتار و حداقل 3 محصولات زراعی که زمین های زراعی خود بیش از 30 هکتار است. محصول اصلی ممکن است در بسیاری از 75٪ از زمین های زراعی، پوشش و دو محصول اصلی در ترین 95 درصد از مساحت قابل کشت)، و.
3. حصول اطمینان از "منطقه تمرکز و محیط زیست" حداقل 5 درصد از مساحت قابل کشت از برگزاری برای اکثر مزارع با مساحت قابل کشت بزرگتر از 15 هکتار - یعنی حاشیه میدان، هدجس، درختان، زمین آیش، ویژگی های چشم انداز، زیستگاهها یشان، نوار بافر، منطقه afforested. این رقم ممکن است به 7٪ پس از گزارش کمیسیون در 2017 و موضوع را به پیشنهاد قانونی افزایش یابد.

معادل سازی سبز: به منظور جلوگیری از مجازات افرادی که قبلاً به مسائل زیست محیطی و پایداری پرداخته اند ، این توافق نامه یک سیستم "معادل سازی سبز" را پیش بینی می کند که به موجب آن اعمال شیوه های مفید زیست محیطی موجود برای جایگزینی این الزامات اساسی در نظر گرفته می شود. به عنوان مثال ، طرح های محیط زیست کشاورزی ممکن است شامل شیوه هایی باشد که معادل آنها در نظر گرفته می شود. مقررات جدید شامل لیستی از این شیوه های معادل است. برای جلوگیری از "تأمین مالی مضاعف" چنین اقداماتی (و به طور کلی هرگونه طرح محیط زیست کشاورزی) ، پرداخت ها از طریق برنامه های RD باید الزامات اساسی سبز شدن را در نظر بگیرد [بخش RD را در زیر مشاهده کنید].

انضباط مالی: علیرغم تصمیم جداگانه برای بودجه سال 2014 ، توافق شد که هرگونه کاهش انضباط مالی آینده در پرداختهای مستقیم سالانه (یعنی زمانی که برآوردهای پرداختی بیشتر از بودجه موجود برای ستون 1 است) باید از آستانه 2 000 یورو استفاده کند به عبارت دیگر ، این کاهش شامل 2،000 یورو اول پرداخت مستقیم هر کشاورز نمی شود. این امر همچنین در صورت لزوم به تغذیه ذخیره بحران بازار کمک می کند [مقررات افقی را ببینید].

انتقال وجوه بین ستون ها: کشورهای عضو امکان انتقال به 15٪ از پاکت ملی خود را برای پرداخت مستقیم (ستون 1st) به توسعه توسعه روستایی خود را. این مقادیر نیازی به همکاری ندارند. کشورهای عضو نیز می توانند به مبلغ مستقیم 15٪ از پاکت های ملی خود برای توسعه روستایی به مبلغ مستقیم مستقیم خود پرداخت کنند و یا برای 25٪ برای کشورهای عضو کمتر از 90٪ از میانگین اتحادیه اروپا برای پرداخت مستقیم باشد.

کشاورزان فعال: به منظور رفع تعدادی از خلأهای قانونی که تعداد محدودی از شرکت ها را قادر ساخته است تا مطالبات پرداخت مستقیم را داشته باشند ، هرچند فعالیت تجاری اصلی آنها کشاورزی نیست ، اصلاحات قانون را بر کشاورزان فعال تشدید می کند. لیست منفی جدید از فعالیتهای تجاری حرفه ای که باید از دریافت پرداختهای مستقیم (شامل فرودگاهها ، خدمات راه آهن ، کارهای آبی ، خدمات املاک و مستغلات و زمینهای تفریحی و ورزشی دائمی) حذف شوند ، برای کشورهای عضو اجباری خواهد بود ، مگر اینکه مشاغل فردی مربوطه بتوانند نشان دهند. آنها فعالیت کشاورزی واقعی دارند. کشورهای عضو قادر خواهند بود لیست منفی را به فعالیتهای تجاری دیگر نیز گسترش دهند.

هکتار واجد شرایط - این قوانین 2015 را به عنوان یک سال مرجع جدید برای منطقه اختصاص می دهد که به حق تقسیم حقوق پرداخت اختصاص دارد، اما برای جلوگیری از گمانه زنی، پیوند به مزایای سیستم پرداخت مستقیم در 2013 وجود دارد. کشورهای عضو که ممکن است افزایش بزرگی در منطقه واجد شرایط اعلام شده را مجاز به محدود کردن تعداد اقساط پرداخت شده در 2015 اختصاص دهند.

2. مکانیسم های مدیریت بازار

با سهمیه بندی شیر انقضای در 2015، اصلاحات پیش بینی پایان به رژیم سهمیه شکر در سپتامبر 30، 2017، تایید نشانه ای از اصلاحات قند 2005 برای قرار دادن یک تاریخ پایان برای رژیم سهمیه بندی در حالی که اجازه می دهد برای زمان اضافی برای بخش برای تنظیم . این رقابت بهبود یافته برای تولید اتحادیه اروپا در بازار داخلی و جهانی به طور یکسان تضمین خواهد کرد (به عنوان صادرات اتحادیه اروپا توسط قوانین سازمان تجارت جهانی تحت سهمیه محدود). این نیز خواهد شد بخش با یک چشم انداز بلند مدت فراهم می کند. عرضه فراوان در بازارهای داخلی اتحادیه اروپا با قیمت های مناسب نیز کاربران متوسط ​​و نهایی شکر بهره مند شوند. به منظور ارائه امنیت بیشتر، مفاد استاندارد به توافق با کارخانجات قند و تولید کنندگان خواهد ماند. برای دوره پس از سهمیه بندی، شکر سفید واجد شرایط دریافت کمک ذخیره سازی خصوصی باقی خواهد ماند. ترین کشورهای در حال توسعه ادامه خواهد داد به لذت بردن از دسترسی معاف از حقوق گمرکی نامحدود به بازار اتحادیه اروپا.

در تولید شراب، پیمان احترام می گذارد تصمیم اصلاحات شراب 2006 برای پایان دادن به نظام حقوق کاشت شراب در پایان 2015، با معرفی یک سیستم مجوز برای کاشت مو جدید از 2016 - که توسط گروه سطح بالا توصیه می شود در شراب در ماه دسامبر گذشته (نگاه کنید به IP / 13 / 1378) - با رشد محدود به 1٪ در سال است.

سایر اصلاحات در قوانین سازمان بازار مشترک واحد (CMO) با هدف افزایش جهت گیری بازار کشاورزی اتحادیه اروپا با توجه به افزایش رقابت در بازارهای جهانی ، در حالی که یک شبکه ایمنی م forثر برای کشاورزان در زمینه عدم قطعیت های خارجی (همراه با پرداخت مستقیم و گزینه های مدیریت ریسک در توسعه روستایی). سیستم های موجود مداخله عمومی و کمک انبار خصوصی به منظور پاسخگویی و کارآیی بیشتر مورد بازبینی قرار می گیرند ، به عنوان مثال با تنظیمات فنی برای گوشت گاو و لبنیات. در مورد لبنیات ، این تغییرات - مدت زمان خرید تا 1 ماه ، مناقصه خودکار برای کره و SMP فراتر از سقف ، افزایش سقف کره به 50 000 تن ، و ذخیره سازی احتمالی خصوصی برای SMP و برخی از پنیرهای PDO/PGI - علاوه بر "بسته شیر" 2012 که در مقررات گنجانده شده است و قدرت چانه زنی کشاورزان را تقویت می کند.

علاوه بر این، بند حفاظت جدید معرفی برای همه بخش برای فعال کردن کمیسیون به اقدامات اضطراری برای پاسخ به اختلالات بازار عمومی - مانند اقدامات انجام شده در طول بحران E-coli در ماه مه، ژوئیه 2011. این اقدامات خواهد شد از یک رزرو بحران مالی سالانه کاهش پرداخت مستقیم تامین می شود. بودجه برای اقدامات بحران مورد استفاده قرار نمی خواهد به کشاورزان در سال بعد بازگشت. در صورت عدم تعادل شدید در بازار، کمیسیون همچنین ممکن است سازمان های تولید کننده و یا سازمان های بین شاخه اجازه، احترام به پادمان خاص، به اقدامات موقت خاص جمعی (برای خروج مثال بازار و یا ذخیره سازی توسط اپراتورهای خصوصی) برای ایجاد ثبات در بخش مربوط.

طرح میوه مدرسه و طرح شیر مدرسه باید تمدید شود و بودجه سالانه طرح میوه مدرسه از 90 یورو به 150 میلیون یورو در سال افزایش می یابد.

به منظور بهبود موقعیت مذاکره کشاورزان در زنجیره غذایی ، کمیسیون به دنبال سازماندهی بهتری از بخشها با تعدیل محدود قوانین قانونی اتحادیه اروپا است. قوانین مربوط به به رسمیت شناختن سازمانهای تولیدکننده (PO) و سازمانهای بین شاخه ای در حال حاضر همه بخشها را تحت پوشش قرار می دهند-با گزینه های دیگر برای ایجاد چنین سازمانهایی که اکنون به بودجه توسعه روستایی منتقل شده است (به پایین مراجعه کنید). علاوه بر این ، امکان مذاکره دسته جمعی کشاورزان برای تهیه روغن زیتون ، گوشت گاو ، غلات و برخی محصولات زراعی دیگر تحت شرایط و ضمانت های خاصی پیش بینی شده است. کمیسیون دستورالعمل هایی در مورد مسائل احتمالی مربوط به قوانین رقابت ارائه می دهد. تولیدکنندگان ژامبون تحت پوشش نشان جغرافیایی محافظت شده یا نام مبدا ممکن است تحت شرایط خاصی عرضه محصول به بازار را تنظیم کنند.

به منظور ساده سازی و جهت گیری بازار، تعدادی از برنامه های کوچک و یا استفاده نشده لغو شده (کمک برای استفاده از شیر بدون چربی و پودر شیر خامه ای در خوراک حیوانات و کازئین، کمک های جانبی برای کرم های ابریشمی!)

3 توسعه روستایی

سیاست توسعه روستایی مفهوم فعلی و موفق خود را حفظ خواهد کرد: کشورهای عضو یا مناطق برنامه های چند ساله خود را بر اساس فهرست اقدامات موجود در سطح اتحادیه اروپا-در پاسخ به نیازهای مناطق روستایی خود-ادامه خواهند داد. این برنامه ها از طریق پاکت های ملی تأمین مالی می شوند-جایی که میزان و میزان مشارکت در چارچوب MFF مورد بررسی قرار می گیرد. قوانین جدید برای ستون دوم رویکرد انعطاف پذیرتری نسبت به حال حاضر ارائه می دهد. اقدامات دیگر در سطح اتحادیه اروپا در "محورها" با حداقل هزینه های مربوط به هر محور طبقه بندی نمی شوند. در عوض ، این بر عهده کشورها/مناطق است که تصمیم بگیرند از چه اقداماتی (و چگونه) برای دستیابی به اهداف تعیین شده در برابر شش "اولویت" وسیع و "زمینه های تمرکز" (اولویت های فرعی) دقیق تر آنها استفاده کنند. از تجزیه و تحلیل صدا شش اولویت شامل موارد زیر است: تقویت انتقال دانش و نوآوری. افزایش رقابت پذیری انواع کشاورزی و مدیریت پایدار جنگل ها ؛ ترویج سازمان زنجیره غذایی شامل پردازش و بازاریابی و مدیریت ریسک ؛ بازسازی ، حفظ و تقویت اکوسیستم ها ؛ ارتقاء بهره وری منابع و گذار به اقتصاد کم کربن ؛ و ترویج شمول اجتماعی ، کاهش فقر و توسعه اقتصادی در مناطق روستایی. کشورهای عضو باید حداقل 2 درصد از بودجه توسعه روستایی خود را از بودجه اتحادیه اروپا برای اقدامات خاص مربوط به مدیریت زمین و مبارزه با تغییرات آب و هوایی و حداقل 30 درصد برای رویکرد LEADER هزینه کنند. [برای 5، ، این شامل اقدامات مربوط می شود: سرمایه گذاری در دارایی های فیزیکی (فقط سرمایه گذاری های مربوط به محیط/اقلیم) ؛ کلیه اقدامات مربوط به جنگلداری ؛ محیط زیست کشاورزی-آب و هوا ؛ کشاورزی ارگانیک؛ پرداختهای Natura 30 (نه پرداختهای دستورالعمل چارچوب آب) ؛ و پرداخت به مناطقی که با محدودیت های طبیعی یا سایر محدودیت ها روبرو هستند.]

سیاست توسعه روستایی نیز در نزدیک با هماهنگی با سیاست های دیگر از طریق یک سطح اتحادیه اروپا مشترک چهارچوب استراتژیک و از طریق موافقت نامه همکاری در سطح ملی پوشش تمام پشتیبانی از سازه های اروپایی و (ESI) صندوق های سرمایه گذاری (به EAFRD، ERDF، انسجام صندوق عمل می کنند، ESF و EMFF) در نگران کشور عضو.

تخصیص ملی: تخصیص انکشاف دهات در هر کشور عضو در مقررات عمومی شامل، اما با امکان تنظیم این مقدار از طریق یک عمل محول اگر از لحاظ فنی لازم و یا برای یک عمل قانونی ارائه شده است.

شرکت بودجه امتیازات: حداکثر نرخ شرکت بودجه اتحادیه اروپا خواهد شد تا به 85٪ در مناطق کمتر توسعه یافته، مناطق خارجی ترین و جزایر دریای اژه کوچکتر، 75٪ در مناطق انتقال، 63٪ در مناطق دیگر انتقال و 53٪ در مناطق دیگر برای اکثر پرداخت، اما می تواند برای اقدامات حمایت از انتقال دانش، همکاری، ایجاد گروه های تولید کننده و سازمان و جوان کمک های مالی نصب و راه اندازی کشاورز بالاتر، و همچنین برای پروژه های رهبر و برای صرف مربوط به محیط زیست و آب و هوا تغییر تحت اقدامات مختلف.

در دوره جدید، کشورهای عضو / مناطق نیز می توانند طرح های زیر برنامه های موضوعی را به منظور توجه دقیق به مسائلی چون کشاورزان جوان، مزارع کوچک، مناطق کوهستانی، زنان در مناطق روستایی، تعدیل و تعدیل تغییرات اقلیمی، تنوع زیستی و زنجیره تامین کوتاه. در بعضی موارد، نرخ های حمایت بیشتر در برنامه های زیر قابل دسترسی خواهند بود.

منوی ساده از اقدامات بر روی نقاط قوت اقدامات موجود در دوره جاری ساخت. در میان چیزهای دیگر، آن را پوشش خواهد داد:

1. نوآوری: این موضوع کلیدی (و به طور خاص مشارکت نوآوری اروپایی برای بهره وری و پایداری کشاورزی - "EIP") توسط اقدامات مختلف توسعه روستایی مانند "انتقال دانش" ، "همکاری" و "سرمایه گذاری در دارایی های فیزیکی" ارائه خواهد شد. به EIP بهره وری منابع ، بهره وری و توسعه کم مصرف و مقاوم به آب و هوا/مقاوم در کشاورزی و جنگلداری را ارتقا می بخشد. این امر باید از طریق همکاری بیشتر بین کشاورزی و تحقیقات به منظور تسریع انتقال فناوری به کشاورزان محقق شود.
2. دانش - "کشاورزی مبتنی بر دانش": تقویت اقدامات برای خدمات مشاوره مزرعه (همچنین به کاهش و انطباق تغییرات آب و هوایی مرتبط است، به چالش های زیست محیطی و توسعه اقتصادی و آموزش)؛
3. بازسازی مزرعه / سرمایه گذاری / مدرنیزاسیون: کمک های مالی هنوز در دسترس است - گاهی اوقات با نرخ حمایت بالاتر در ارتباط با EIP یا پروژه های مشترک؛
4. کشاورزان جوان - ترکیبی از اقدامات می تواند شامل کمک های مالی برای راه اندازی کسب و کار (تا سقف 70,000،XNUMX یورو) ، سرمایه گذاری عمومی در دارایی های فیزیکی ، آموزش و خدمات مشاوره ای باشد.
5. کشاورزان کوچک: کسب و کار راه اندازی کمک تا € 15,000 در هر مزرعه کوچک؛
6. جعبه ابزار مدیریت ریسک: بیمه و صندوق های سرمایه گذاری مشترک - برای بیمه محصول و آب و هوا ، بیماری های دامی [که در حال حاضر مطابق ماده 68 در ستون 1 موجود است] - شامل گزینه تثبیت درآمد (که امکان پرداخت مجدد (تا 70٪ ضرر و زیان)) را نیز شامل می شود. اگر درآمد 30 درصد کاهش یابد) از صندوق سرمایه گذاری مشترک ؛
7. گروه تولید کننده و / سازمان: پشتیبانی از راه اندازی گروه / سازمان بر اساس یک طرح کسب و کار و محدود به اشخاص تعریف شده به عنوان کوچک و متوسط؛
8. پرداخت های اقلیمی - اقلیمی: قراردادهای مشترک ، پیوند با آموزش/اطلاعات کافی ، انعطاف پذیری بیشتر در تمدید قراردادهای اولیه ،
9. کشاورزی ارگانیک: اندازه گیری جداگانه جدید برای دید بیشتر.
10. جنگلها: تقویت / پشتیبانی کارآمد از طریق کمک های مالی و پرداخت سالانه؛
11. مناطق کوهستانی: برای مناطق کوهستانی و زمین های کشاورزی بالا 62º N، مقدار کمک می تواند تا 450 € / هکتار (از 250 € / در هکتار افزایش یافته است) باشد.
12. مناطق دیگری که با محدودیت های طبیعی و دیگر محدودیت ها روبرو هستند: تعیین محدودیت جدید برای مناطق دارای محدودیت های طبیعی (ANC) - با حداکثر تأثیر از سال 2018 - بر اساس 8 معیار بیوفیزیکی ؛ کشورهای عضو انعطاف پذیری خود را برای تعیین حداکثر 10 درصد از سطح کشاورزی خود برای محدودیت های خاص برای حفظ یا بهبود محیط زیست حفظ می کنند.
13. همکاری: امکانات گسترده به حمایت از همکاری های فن آوری، زیست محیطی و تجاری (به عنوان مثال پروژه های آزمایشی، طرح های مشترک محیط زیست، توسعه زنجیره تامین کوتاه مدت و بازارهای محلی)؛
14. فعالیت های غیر کشاورزی: ​​وام برای راه اندازی و توسعه کسب و کارهای کوچک و کوچک؛
15. خدمات عمومی و تجدید روستا: سرمایه گذاری در زیرساخت های پهنای باند و انرژی های تجدید پذیر می تواند فراتر از مقیاس کوچک، نقل مکان از فعالیت های رفتن / تبدیل ساختمان در حال حاضر تحت پوشش؛
16. رهبر: تأکید بیشتر بر افزایش آگاهی و دیگر پشتیبانی مقدماتی برای استراتژی؛ ترویج انعطاف پذیری برای کار با صندوق های دیگر در مناطق محلی، یعنی شهر و روستا همکاری؛ ERDF، ESF، EMFF و EAFRD: NB LEADER حال حاضر به عنوان رویکرد مشترک برای توسعه محلی جامعه منجر شده توسط زیر وجوه ESI استفاده خواهد شد.

4. مقررات افقی

کنترل: کنترل مورد نیاز خواهد شد در مناطقی که چک قبلی نتایج خوبی را نشان داده اند، یعنی قوانین به درستی احترام کاهش داد. با این حال، چک نیاز به در مناطقی که مشکلات وجود دارد افزایش یافته است.

مزرعه خدمات مشاوره: لیستی از مسائل که در آن کشورهای عضو باید به ارائه مشاوره به کشاورزان است بزرگ شده است برای پوشش، فراتر از تطابق صلیب، سبز پرداخت مستقیم، شرایط را برای تعمیر و نگهداری از زمین واجد شرایط برای پرداخت های مستقیم، چارچوب آب و پایدار استفاده از آفت کش بخشنامه ها، و نیز برخی از اقدامات توسعه روستایی است.

انطباق صلیب: تمام پرداخت های مستقیم، خاص پرداخت توسعه روستایی و پرداخت تاک خاص ادامه خواهد داد به به احترام به تعدادی از الزامات قانونی مربوط به محیط زیست، تغییرات آب و هوا، وضعیت کشاورزی خوب از استانداردهای زمین، انسان، حیوان و سلامت گیاه و مرتبط است رفاه حیوانات. لیست ساده شده است به حذف قوانین که در آن هیچ تعهدات روشن و قابل کنترل برای کشاورزان وجود دارد. معامله تایید می کند که چارچوب آب و استفاده پایدار از آفت کش ها بخشنامه ها خواهد شد را به سیستم متقابل رعایت گنجانیده یک بار آنها نشان داده شده است به نحو صحیح در تمام کشورهای عضو اعمال می شود، و تعهدات به کشاورزان به وضوح مشخص شده است.

ذخیره بحران: هر سال با اعمال نظم مالی ، ذخیره بحران با مبلغ 400 میلیون یورو (با قیمت 2011) ایجاد می شود. اگر این مبلغ برای بحران استفاده نشود ، در سال بعد به صورت مستقیم به کشاورزان بازپرداخت می شود.

شفافیت: کشورهای عضو باید به ایجاد شفافیت کامل از تمام ذینفعان - به استثنای این مزارع که واجد شرایط برای طرح کشاورزان کوچک در آن دولت عضو می باشد. برای این مزارع، داده ارائه خواهد شد اما بدون نام و یا آدرس. این به طور کامل احترام حکم دادگاه از اکتبر 2010 که اظهار داشت که قوانین موجود در این شرکت ها قوانین حفظ حریم خصوصی برای افراد احترام نمی گذارند.

نظارت و ارزیابی CAP: کمیسیون قبل از پایان سال 2018 - و هر 4 سال بعد - گزارشی از عملکرد CAP با توجه به اهداف اصلی آن - تولید پایدار مواد غذایی ، مدیریت پایدار منابع طبیعی و متعادل ارائه می دهد. توسعه سرزمینی

5. عناصر بیشتر

تراز: با توجه به اجرای بعدی، تعدادی از مسائل مربوط به مقررات CMO تنها به عنوان موضوع مورد تایید تحت ماده 43 (3) و دیگران تحت ماده 43 (2) تعیین شده است.

ترتیبات انتقالی: هدف این است که تمام مقررات جدید از ژانویه 1، 2014 به زور وارد کنید - و کمیسیون هم اکنون می توانید در قوانین اجرای این مقررات شورای شروع به کار. با این حال، با توجه به آمادگی لازم، آن است که در حال حاضر روشن است که دولت عضو پرداخت آژانس هم به اندازه کافی به دولت لازم و کنترل برای سیستم جدید پرداخت های مستقیم در محل توسط ابتدای سال آینده (که شکلهای IACS هستند ندارد به کشاورزان به بیرون فرستاده). به عنوان یک نتیجه، کمیسیون ساخته شده است یک پیشنهاد جداگانه ای است که باید یک سال گذار برای پرداخت های مستقیم در 2014 وجود داشته باشد. به عبارت دیگر، عناصر جدید مانند سبز و کشاورزان جوان از بالا به بالا تنها از 2015 اعمال به بعد. به طور مشابه، کشورهای عضو را تشویق به کار بر روی چند سالانه برنامه های توسعه روستایی خود، که باید در اوایل سال آینده را تصویب کرد. با این حال، برای برخی از عناصر سالانه، مانند پرداخت کشاورزی، محیط زیست، قوانین انتقال باید به اعمال این است که هیچ وقفه ای در این نوع طرح وجود دارد.

برای اطلاعات بیشتر، اینجا کلیک کنید.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: