ایتالیا نتواند مطابق با قانون اتحادیه اروپا با تضمین راه آهن استقلال بدهید زیرساخت نیست

آزادسازی بخش راه آهن در اتحادیه اروپا¹ با هدف الزام کشورهای عضو برای اطمینان از اینکه شرکت های فعال در آن بخش از دسترسی عادلانه و بدون تبعیض به شبکه ریلی برخوردار هستند. اعمال وظایفی که ضروری به نظر می رسند (اعطای مجوز به شرکتهای ریلی که به آنها امکان دسترسی به شبکه ریلی را می دهد ، اختصاص مسیرهای قطار و تعیین هزینه های پرداختی توسط شرکتهای حمل و نقل برای استفاده از شبکه) ممکن است دیگر نباشد. توسط شرکت های راه آهن کشورهای عضو انجام می شود که به طور سنتی چنین کاری انجام داده اند اما باید به مدیران مستقل سپرده شوند. با این حال ، کمیسیون نتوانسته است ثابت کند نهاد نظارتی مستقل نیست.

پرونده حاضر بخشی از مجموعه اقداماتی را برای عدم انجام تعهدات تشکیل می دهد² کمیسیون علیه تعدادی از کشورهای عضو به دلیل عدم رعایت تعهدات خود وارد کرد.

قانون ایتالیا مدیریت "عملکردهای اساسی" را بین Rete Ferroviaria Italiana SpA (RFI) اختصاص داده است ، که مدیر زیرساخت تعیین شده بر اساس امتیازی از وزارت حمل و نقل و خود وزارتخانه است. RFI ، در حالی که شخصیت حقوقی مستقلی دارد ، بخشی از گروه Ferrovie dello Stato Italiane (گروه FS) است ، که همچنین شامل Trenitalia SpA (Trenitalia) ، شرکت اصلی راه آهن است که در بازار ایتالیا فعالیت می کند. RFI مسئول محاسبه هزینه های دسترسی به شبکه برای هر اپراتور و جمع آوری آن هزینه ها بر اساس هزینه های تعیین شده توسط وزیر است.

Ufficio per la Regolazione dei Servizi Ferroviari (دفتر تنظیم خدمات راه آهن ، "URSF") نهادی نظارتی است که دارای استقلال سازمان و حسابداری در محدوده منابع اقتصادی و مالی اختصاص یافته به آن است.

کمیسیون با اقدامات خود پیش از هر چیز استدلال کرده است که قوانین ایتالیا استقلال مدیریتی مدیر زیرساخت را تضمین نمی کند. طبق قوانین اتحادیه اروپا ، كشورهای عضو باید چارچوبی را برای اخذ اتهامات تعیین كنند ، در حالی كه استقلال مدیریت مدیر زیرساخت را رعایت می كنند ، وی باید هزینه استفاده از زیرساخت ها را تعیین كرده و آنها را نیز جمع آوری كند. با این حال ، ایتالیا با توجه به اختیارات خود برای تعیین اتهامات ، از نظر کمیسیون ، مدیر را از یک ابزار اساسی مدیریت محروم می کند.

دادگاه امروز در رأی خود ، اولاً مشاهده می کند که یکی از اهدافی که در قانون اتحادیه اروپا دنبال می شود ، اطمینان از استقلال مدیریت مدیر زیرساخت از طریق سیستم شارژ است. طرح های شارژ و تخصیص ظرفیت باید مدیران زیرساخت های راه آهن را به استفاده بهینه از زیرساخت ها در چارچوب تعیین شده توسط کشورهای عضو تشویق کند. بنابراین نمی توان نقش آنها را در محاسبه میزان اتهام در هر مورد منفرد ، با استفاده از فرمولی که از قبل با دستور وزیر تعیین شده است ، اعمال کرد. برعکس ، باید در تعیین میزان اتهامات ، درجه ای از انعطاف پذیری به آنها داده شود.

دادگاه متذکر می شود که قوانین ایتالیا مقرر می دارد مدیر در محاسبه شارژ ، که با همکاری وزیر تعیین می شود ، مقید باشد. اگرچه وزیر صرفاً از انطباق با الزامات قانونی اطمینان می یابد ، بررسی قانونی بودن باید توسط نهاد نظارتی ، در این مورد URSF انجام شود. دادگاه از این استنباط می کند که قانون ایتالیا استقلال مدیر زیرساخت را تضمین نمی کند.

تبلیغات

با ادعای دوم خود ، کمیسیون شکایت می کند که قانون ایتالیا با شرایط استقلال نهاد نظارتی مطابقت ندارد ، زیرا URSF متشکل از مقامات وزارتخانه است و وزارت همچنان بر گروه FS ، که مالک Trenitalia است ، نفوذ می کند.

با این حال دیوان معتقد است که مقامات ایتالیایی با مداخلات قانونی پی در پی خود بر قانون اساسی نهاد نظارتی تأثیر داشته و به تدریج استقلال سازمانی و حسابداری خود را بازتعریف کرده اند. همچنین مشاهده می کند که ، طبق این بخشنامه ، نهاد نظارتی ممکن است وزارتخانه ای باشد که مسئول حمل و نقل است.

بنابراین کمیسیون ممکن است فقط به این واقعیت اعتماد کند که URSF بخشی از آن وزارتخانه است تا نتیجه بگیرد که مستقل نیست.

دادگاه نتیجه گرفت که کمیسیون در ارائه شواهد لازم برای اثبات عدم استقلال نهاد نظارتی موفق نبوده است.

توجه: دعوی عدم اجرای تعهدات علیه یک کشور عضو که به تعهدات خود طبق قوانین اتحادیه اروپا عمل نکرده است ، می تواند توسط کمیسیون یا توسط یک کشور عضو دیگر مطرح شود. اگر دیوان عدالت متوجه شود که در انجام تعهدات کوتاهی کرده است ، کشور عضو مربوطه باید بدون تاخیر از رای دادگاه پیروی کند.

درصورتی که کمیسیون تشخیص دهد که کشور عضو این حکم را رعایت نکرده است ، ممکن است برای جریمه های مالی اقدام دیگری را انجام دهد. با این وجود ، اگر اقدامات انتقال بخشنامه به کمیسیون ابلاغ نشده باشد ، دیوان عدالت می تواند با پیشنهاد کمیسیون مجازات هایی را در مرحله صدور حکم بدوی تعیین کند.

به اشتراک گذاشتن این مقاله: