تماس با ما

دیوان سالاری

"اصلاح مجدد - مناسب برای رشد": کمیسیون اقدامات بلند پروازانه ای را برای "سبک تر کردن" قانون اتحادیه اروپا انجام می دهد

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on

ما از ثبت نام شما برای ارائه محتوا به روشهایی که شما رضایت داده اید و درک ما از شما را بهبود می بخشد ، استفاده می کنیم. در هر زمان می توانید اشتراک خود را لغو کنید.

1379593064-regulation3از آنجا که تنظیم مقررات در سطح اتحادیه اروپا در بسیاری از زمینه ها ضروری است ، این قانون اغلب به خفه کردن مشاغل خصوصاً کوچکترین مشاغل یا دخالت بیش از حد در زندگی روزمره شهروندان متهم می شود. 74٪ از اروپائیان معتقدند که اتحادیه اروپا بیش از حد کارنامه قانونی ایجاد می کند. در پاسخ به این نگرانی ، کمیسیون طی چند سال گذشته تلاش چشمگیری برای ساده سازی قوانین و کاهش بارهای نظارتی انجام داده است. رئیس جمهور باروسو در سخنرانی خود در تاریخ 2013 اتحادیه در 11 سپتامبر بر اهمیت مقررات هوشمند تأکید کرد و اعلام کرد که اتحادیه اروپا باید "در مورد چیزهای بزرگ بزرگ و در مورد چیزهای کوچک" بزرگ باشد.

در اکتبر 2، کمیسیون اقدام دیگری را برای اطمینان از اینکه قانون اتحادیه اروپا برای هدف مناسب است، انجام داد. در یک ارتباط، کمیسیون به شیوه خاصی، حوزه سیاستگذاری را به وسیله حوزه سیاست تنظیم می کند، جایی که اقدامات بیشتری را برای ساده کردن یا حذف قوانین اتحادیه اروپا، کاهش بار بر روی کسب و کار و تسهیل اجرای آن انجام خواهد داد. این نتیجه غربالگری کل سهام قانون اتحادیه اروپا است. کمیسیون همچنین امروز اعلام کرد قصد دارد یک گزارش رتبه بندی را برای پیگیری پیشرفت در اروپا و ملی در این زمینه اعلام کند. این تمرین در قلب است برنامه تناسب اندام و عملکرد تنظیمی کمیسیون (REFIT).

رئیس جمهور باروسو گفت: "اروپا برای کمک به یافتن راه حل برای چالش های بزرگی که در مجموع با آنها روبرو هستیم ، وجود دارد. با این حال ، برای موثر بودن ، باید اطمینان حاصل کنیم که در اولویت های مناسب تمرکز کرده و از دوز مناسب مقررات برخوردار هستیم. نه همه آنچه که خوب در سطح اروپا خوب است. بیایید دو بار فکر کنیم که آیا ، چه زمان و کجا باید در سطح اروپا عمل کنیم؟ رئیس جمهور ادامه داد: "با REFIT ، کمیسیون جامع ترین تمرین تاکنون را انجام داده است تا قانون اتحادیه اروپا را سبک و ساده کند. استفاده قاطع ما از اصول انحصار و تناسب ، مزایای مهم مقررات اتحادیه اروپا برای شهروندان و تجارت را زیر سال نمی برد ، به ویژه قوانینی که در بازار واحد استوار است. بسته REFIT امروز چشم انداز عملی برای آینده تنظیم مقررات در اروپا فقط چند ماه قبل از انتخابات اروپا در ماه مه 2014 ارائه می دهد. "

تبلیغات

در REFIT امروز - کمیسیون درباره نتایج و مراحل بعدی در مورد تناسب نظارتی و عملکرد ، کمیسیون:

  1. مروری بر آنچه در سالهای اخیر برای ساده نگه داشتن قوانین اتحادیه اروپا با هدف ساده سازی و کاهش هزینه ها به دست آمده است. طی 10 سال گذشته ، کمیسیون اصلاحات عمده ای را در سیاست آغاز کرده است. این موارد شامل پیشنهادهایی برای کاهش هزینه استقرار باند پهن ، دستورالعمل چارچوب آب ، طرح ویزای شینگن ، دستورالعمل حقوق مصرف کننده ، دستورالعمل خدمات ، مقررات ثبت اختراع واحد و قانون گمرک اتحادیه است. از سال 2005 ، کمیسیون 660 طرح را با هدف ساده سازی ، کدگذاری یا اصلاح مجدد تصویب کرد. بیش از 5.590 عمل حقوقی لغو شده است. ده مشاوره برتر SME ها درباره سنگین ترین قوانین اتحادیه اروپا ، اولویت های تجارت را در دستور کار تناسب اندام نظارتی کمیسیون قرار داده است. بهبودهای بتن برای SME ها به عنوان مثال معرفی شده است: الزامات تجهیزات ضبط (tachograph) در حمل و نقل جاده ای ساده شده و هزینه های SME تحت REACH بین 35-95٪ کاهش یافته است. اعلامیه مالیات بر ارزش افزوده استاندارد هنوز در ماه اکتبر ارائه می شود. بین سالهای 2007 و 2012 ، 26 درصد از بار اداری برای مشاغل کاهش یافته است ، معادل پس انداز 32.3 میلیارد یورو در سال با 5 میلیارد یورو دیگر که هنوز در انتظار تصویب قانونگذار مشترک است. کمیسیون خود با ارائه پیشنهاداتی با پتانسیل کاهش بار نزدیک به 41 میلیارد یورو (33٪) از هدف فراتر رفته است. متأسفانه ، با اصلاح پیشنهادهای کمیسیون ، برخی از این پتانسیل که بیش از 3 میلیارد یورو تخمین زده می شود ، در روند قانونگذاری از بین رفت. ارتقا صورتحساب الکترونیکی در حوزه مالیات بر ارزش افزوده و همچنین معافیت ها یا رژیم های ویژه برای شرکت های متوسط ​​و متوسط ​​در زمینه حسابداری ، ضایعات الکترونیکی و آمار تجارت داخل اتحادیه اروپا از جمله دستاوردهای اصلی این برنامه بود. و مهمتر از همه ، روش تهیه کمیسیون توسط کمیسیون به طور قابل توجهی تغییر کرده است: ارزیابی اثرات ، مشاوره ذینفعان (از جمله با شرکای اجتماعی) و ارزیابی های پس از آن به طور سیستماتیک در سراسر کمیسیون اعمال می شود و بیشتر تقویت می شود.
  2. ارائه پیشنهادهای مهمی قانونی برای ساده سازی و کاهش بار است که پیش از قانونگذاران همکاری می کند، مثلا در زمینه بهداشت و سلامت حیوانات، ایمنی محصولات و نظارت بر بازار، نظارت بر خرید و فروش عمومی، پایه مالیات شرکت مشترک، ادعاهای بالینی برای داروها و بسته های مسافرتی .
  1. لیست مناطق برای اقدام بیشتر برای 2013-14 برای ساده سازی قوانین موجود با اصلاح و اصلاح قانون موجود اتحادیه اروپا (به عنوان مثال در زمینه های اطلاعات و مشورت کارگران، آمار کسب و کار، قانون شرکت، معرفی یک اعلامیه مالیات بر ارزش افزوده استاندارد، اقدامات زیست محیطی فنی و مقررات تجارت)؛ و با دنبال کردن توصیه های ارزیابی: یک نتیجه عمده از انجام فعالیت های غربالگری شناسایی مناطقی است که نیاز به ارزیابی دارند تا بتوانند میزان تسهیلات را برای تعیین اهداف سیاست اتحادیه اروپا به حداقل برسانند و بهترین مزایای مقررات اتحادیه اروپا را بدست آورند. تا پایان 2014، کمیسیون ارزیابی های 47، چک های آمادگی جسمانی یا سایر گزارش ها را با هدف کاهش بار اداری انجام خواهد داد. تلاش های ویژه ای در زمینه محیط زیست، سرمایه گذاری و صنعت و اشتغال انجام شده است. این شامل چک های تناسب اندام جدید در زمینه های شیمیایی است که تحت پوشش REACH، NATURA 2000، تصویب نوع وسایل نقلیه موتور، زباله ها و قوانین عمومی مواد غذایی نیستند. ارزیابی هایی که با تمرکز بر آمادگی های نظارتی انجام می شود، به طور قابل توجهی بر روی بهداشت و ایمنی در محل کار، دستور کار کارگران موقت، در ارزیابی و مدیریت سر و صدای زیست محیطی، راه حل های خرید عمومی و تنظیم وظیفه مالیات مستقیم برنامه ریزی شده است. کمیسیون همچنین شروع به ارزیابی انطباق طیف جدید مقررات اتحادیه اروپا در بخش خدمات مالی می کند.
  2. آن دسته از مناطقی را که کميسيون در نظر دارد برداشته و پيشنهادات مربوطه را لغو کند و قوانين موجود اتحاديه اروپا را لغو کند شناسايي کند. به طور کلی، می توان موارد زیر را تشخیص داد: 1) مناطقی که کمیسون همچنان در حال ارزیابی مسائل است اما کمیسیون تصمیم گرفته است که پیشنهادات خود را ارائه نکند: این شامل قوانین مربوط به ایمنی و سلامتی شغلی برای آرایشگری است که در انتظار آن هستند. ارزیابی ها، اختلالات اسکلتی عضلانی و نمایش روی صفحه و دود سیگار محیطی است. 2) که دیگر نیازی به در نظر گرفتن تحولات وجود ندارد و کمیسیون قصد دارد تا لغو آن را پیشنهاد کند. پیشنهادهای 10 برای لغو قوانین برنامه ریزی شده است، به عنوان مثال، قوانین مربوط به ارتقاء وسایل نقلیه حمل و نقل جاده ای با پاکیزگی و انرژی، عرضه نفت و فرآورده های نفتی، طبقه بندی، بسته بندی و برچسب گذاری محصولات خطرناک، آمار فولاد. 3) پیشنهادهایی که در فرایند هماهنگی تصمیم گیري متوقف شده اند و فرصت کمی برای پیشرفت وجود دارد. بنابراین کمیسیون در نظر دارد که پیشنهادات مشخص شده در این دسته را از جمله دستورالعمل خاک و یک دستورالعمل ساده تعهدات مالیات بر ارزش افزوده، پیشنهادی برای مقررات یک شرکت خصوصی اروپایی، مقررات مربوط به آمار فولاد و ارتقاء آینه به وسایل نقلیه سنگین، حذف کند.
  3. اقدامات افقی جدید را برای تدوین قانون اتحادیه اروپا برای هدف قرار می دهد. کمیسیون به عنوان مثال، تعهدات اداری ناشی از قانون اتحادیه اروپا و اجرای ملی آن را شناسایی می کند و به طور منظم آن را بررسی می کند تا امکانات کاهش را شناسایی کند. تبادل بهترین تبادلات بین کشورهای عضو تسهیل خواهد شد تا اجرای ملی قانون اتحادیه اروپا را به عنوان نور در نظر بگیریم. کمیسیون همچنین اقدامات ویژه ای را برای تسهیل اجرای تعهدات جدید، خصوصا در نگرانی های ویژه ای برای SMEs، انجام خواهد داد. کمیسیون همچنین تمام طرح های قانونی REFIT که شامل حذف، لغو و تثبیت در برنامه کاری سالانه آن است، شناسایی خواهد شد. کسب و کار، از جمله SME ها، و سایر اشخاص علاقه مند، در موقعیتی قرار می گیرند که زمینه هایی را فراهم کنند که در آنها پتانسیل تست های تناسب اندام را می بینند.
  4. اعلام سالانه یک گزارش رتبه بندی REFIT برای پیگیری پیشرفت در سطح اروپا و ملی و تسهیل گفتگو در مورد آمادگی سازمانی با شهروندان، کشورهای عضو، کسب و کار و جامعه مدنی در کل.

مراحل بعدی

پارلمان اروپا و شورای اروپا باید در جهت اجرای تعهد به مقررات هوشمندانه، یک سطح مشابه از جاه طلبی را نشان دهند تا اقدامات پیشنهادی برای ساده سازی و کاهش بار اداری به سرعت انجام شود. کمیسیون با همه نهادهای دیگر برای اطمینان از این کار تلاش خواهد کرد. همچنين همچنان به همكاري نزديك با كشورهاي عضو و ذينفعان ادامه خواهد داد تا نظرات و پيشنهادات مربوط به آمادگي تنظيمي را كه ميتوان در برنامه REFIT مطرح كرد و همچنين بهبود كارآيي آن را بهبود بخشيد، ادامه دهد.

تبلیغات

پس زمینه:

در 11 سپتامبر ، رئیس جمهور باروسو در سخنرانی خود در مورد وضعیت اتحادیه به شرح زیر گفت: "من برای تابعیت بسیار ارزش قائل هستم. برای من ، تابعیت یک مفهوم فنی نیست. این یک اصل اساسی دموکراتیک است. اتحادیه ای که هرچه بیشتر نزدیک شود بین شهروندان اروپا خواستار تصمیمات تا آنجا که ممکن است با صراحت و از نزدیک با مردم گرفته شود. همه چیز به راه حلی در سطح اروپا احتیاج ندارد. اروپا باید به جایی که می تواند بیشترین ارزش را داشته باشد توجه کند. در مواردی که چنین نیست ، نباید دخالت کند. اتحادیه اروپا باید در مورد چیزهای بزرگ بزرگ باشد و در مورد چیزهای كوچكتر - چیزی كه ممكن است گاهاً در گذشته نادیده بگیریم. اتحادیه اروپا باید نشان دهد كه توانایی تعیین اولویت های مثبت و منفی را دارد. به عنوان همه دولت ها ، مراقبت از کیفیت و کمیت مقررات ما دانستن اینکه ، همانطور که مونتسکیو گفت ، "les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". ["قوانین بی فایده قوانین ضروری را ضعیف می کند".] باید ادغام بیشتر ، وحدت بیشتری داشته باشیم. جایی که فقط یک اروپای قدرتمند می تواند نتیجه دهد. "

تنظیم در سطح اتحادیه اروپا ارزش بیشتری در زمینه هایی مانند رقابت، تجارت و بازار داخلی ایجاد می کند تا زمینه ای را برای ایجاد یک فرصت مناسب برای کسب و کار و مصرف کنندگان ایجاد کند. همچنین از سلامت، ایمنی و حقوق شهروندان محافظت می کند. قوانین اتحادیه اروپا یک چارچوب مشترک را با جایگزینی یا اصلاح بیست و هشت قانون مختلف ملی ایجاد می کند. این اجازه می دهد که کشورهای عضو اتحادیه اروپا با هم کار کنند تا با مشکلات مواجه شوند که مرزهای ملی را رعایت نمی کنند.

تنظیم هوشمند یک فرآیند مداوم است و یک عمل نیست. اطمینان از مناسب بودن قوانین اتحادیه اروپا برای احیای مسیر رشد و اشتغال بیشتر اروپا ضروری است. بنابراین ، کمیسیون یک برنامه تناسب اندام و عملکرد تنظیمی (REFIT) را در دسامبر 2012 آغاز کرد. REFIT بیانگر تعهد کمیسیون برای یک چارچوب نظارتی ساده ، روشن ، پایدار و قابل پیش بینی برای مشاغل ، کارگران و شهروندان است. این به نفع شهروندان و مشاغل خواهد بود ، به شرطی که سایر نهادها و کشورهای عضو نیز سطح مشابهی از جاه طلبی را نشان دهند.

برای اطلاعات بیشتر، اینجا کلیک کنید.

دیوان سالاری

ادغام: کمیسیون کاهش نوار قرمز برای کسب و کار

منتشر شده

on

redtape_2153462cکمیسیون اروپا یک بسته را برای ساده سازی مراحل خود برای بررسی غلظت ها در مقررات ادغام اتحادیه اروپا تصویب کرده است. این بسته گسترش دامنه روش ساده خود را برای بررسی ادغام بدون مشکالت، به ارمغان می آورد نسبت کل موارد مورد رسیدگی تحت این روش به 60-70٪. کمیسیون همچنین میزان اطلاعات مورد نیاز برای اطلاعیه معاملات را در همه موارد کاهش داده است، چه در روش ساده یا نه. انتظار می رود که این مزایای قابل توجهی را برای کسب و کار و مشاورین از لحاظ کار آماده سازی و هزینه های مربوطه به ارمغان بیاورد. بسته ساده سازی ادغام از 1 ژانویه 2014 قابل اجرا خواهد بود.

این ابتکار یک گام مشخص در جهت اهداف برنامه تناسب اندام و عملکرد نظارتی کمیسیون (REFIT) برای سنگین کردن قوانین و رویه ها برای تجارت است.

خواکین آلمونیا ، معاون رئیس کمیسیون مسئول سیاست های رقابت ، گفت: "بسته ساده ادغام نشان می دهد که ما در حال گوش دادن به طرف های ذینفع خود هستیم. این جامع ترین اصلاحات در مورد روند ادغام ما تاکنون است و آنها را بسیار ساده تر می کند. بار اداری و هزینه تجارت در زمانی که بیشتر به آن نیاز دارد. "

تبلیغات

به منظور ساده تر کردن و تسریع در بازنگری ادغام ها در سطح اتحادیه اروپا، کمیسیون مراحل خود را بررسی کرده و در نتیجه دو متن را اصلاح کرده است: (i) اطلاعیه در مورد روش های ساده و (ii) مقررات اجرایی ادغام ( همچنین ببینید یادداشت / 13 / 1098) به موازات، کميسيون متون نمونه خود را براي تعهدات واگذاري به روز کرده است.

تغییرات در اخطار در مورد روش های ساده

تحت این اطلاعیه، ادغام هایی که به طور کلی بعید به نظر می رسد باعث ایجاد مشکلات رقابتی توسط کمیسیون توسط یک روش ساده مورد بررسی قرار گیرد. شرکت ها ممکن است از فرم اطلاع رسانی کوتاه تر استفاده کنند و کمیسیون ممکن است چنین مواردی را بدون تحقیقات بازار پاک کند. کمیسیون در حال حاضر دامنه روش ساده را با توجه به تجربه خود گسترش داده است:

تبلیغات

- برای بازارهایی که دو شرکت در حال ادغام با یکدیگر رقابت می کنند (همپوشانی افقی) ، ادغام های زیر 20 درصد سهم بازار ترکیبی اکنون واجد شرایط ساده (به جای 15 درصد در حال حاضر) هستند.

- برای ادغام هایی که یکی از شرکت ها ورودی خود را به بازاری که شرکت دیگر در آن فعال است می فروشد (بازارهای مربوط به عمودی) ، مانند ادغام بین تولید کننده قطعات خودرو و یک تولید کننده خودرو ، ادغام های زیر 30 درصد سهم بازار ترکیبی با روش ساده ارزیابی شود (به جای 25 درصد در حال حاضر).

- براساس معیار جدیدی که اصلاحات ارائه داده است ، اگر سهم بازار ترکیبی دو شرکت ادغام شده بین 20 تا 50 درصد باشد اما افزایش سهم بازار به دلیل ادغام اندک باشد ، اکنون ادغام نیز ممکن است با روش ساده ارزیابی شود .

این اقدامات به کمیسیون اجازه می دهد تا بین 60-70٪ موارد ادغام را تحت روش بررسی ساده (یعنی 10٪ بیشتر از امروز) رسیدگی کند. این کار باعث می شود کار داخلی که شرکت ها قبل از اطلاع از ادغام انجام می دهند ، کاهش یابد و همچنین می تواند منجر به کاهش هزینه های وکلا تا یک سوم شود.

تغییرات در مقررات پیوستن به ادغام

اطلاعات مورد نیاز برای اعلام ادغام به کمیسیون نیز کاهش می یابد، به ویژه برای موارد مورد بررسی تحت روش ساده، بلکه برای موارد دیگر. این بسته همچنین باعث می شود که شرکت های ادغام شده از شرکت خواسته شود که از تعهد خود برای ارائه اطالعات خاص در اطلاعیه خود، خودداری کنند. در نهایت، اطلاعات مورد نیاز از شرکت هایی که درخواست ارجاع یک پرونده از کمیسیون به کشورهای عضو یا بالعکس دارند نیز به میزان قابل توجهی کاهش یافته است.

همچنین انتظار می رود این تغییرات مبادلات بین شرکت ها و کمیسیون را قبل از اطلاع رسانی (اصطلاحاً "تماس های قبل از اطلاع رسانی") ساده کرده و زمان مورد نیاز برای این تماس ها را بیش از پیش کاهش دهد. این بسته همچنین پیش بینی می کند که در برخی موارد بسیار ساده ، شرکت ها ممکن است ترجیح دهند از تماس های قبل از اطلاع رسانی چشم پوشی کنند و بلافاصله ادغام خود را مطلع کنند.

تغییرات در متون تعهدات استاندارد

احزاب متحد می توانند تعهدات خود را برای حذف مشکلات رقابت مطرح شده توسط یک ادغام اعلام شده ارائه دهند. کمیسیون متشکل از مدل های متفاوتی را برای تعهدات برای از بین بردن دارایی ها و ایجاد یک وظیفه برای وکلایی که پیاده سازی تعهدات را نظارت می کنند، ایجاد کرده است. در حالی که استفاده از این مدل ها به صورت داوطلبانه است، آنها برای ایجاد تعهداتی که به طور موثر در مورد نگرانی های رقابتی قرار می گیرند، برای طرفین آسان تر می شود. به موازات بسته ساده، کمیسیون این متون نمونه استاندارد را به روز کرده است، آنها را با توجه به تجدید نظر در مورد راه حل هایی که در 2008 به تصویب رسید، به روز می کند (نگاه کنید به IP / 08 / 1567) این تغییرات همچنین تجربه کمیسیون را از زمان انتشار متون استاندارد در سال 2003 تلفیق می کند.

متون نمونه استاندارد هستند اینجا موجود است.

زمینه

پذیرش این بسته به یک مشاوره عمومی پیش از آن در 2013 پی می برد، که تعداد زیادی از ذینفعان پاسخ دادند. متن نهایی، از نظراتی که در طول مشورت عمومی مطرح شده است، در نظر گرفته شده است.

قوانین و روش ادغام

کمیسیون موظف است به منظور ارزیابی ترکیب و ادغام مربوط به شرکت های با گردش مالی بالا آستانه خاص (رجوع کنید به مقاله 1 از ادغام مقررات) و برای جلوگیری از غلظت است که به طور قابل توجهی مانع از رقابت موثر در منطقه اقتصادی اروپا و یا هر قسمت از آن را.

اکثریت قریب به اتفاق از ادغام اطلاع مشکلات رقابت مطرح نیست و پس از یک بررسی منظم پاک. از لحظه ای که یک معامله مطلع است، کمیسیون به طور کلی در مجموع از 25 روز کاری تصمیم بگیرید که آیا به اعطای تایید (فاز اول) و یا برای شروع یک تحقیق در عمق (فاز دوم).

ادغام های تحت فرآیند ساده شده و به طور کامل با سیستم کنترل ادغام مطابق با مقررات ادغام مطابقت دارند. آنها باید به کمیسیون اطلاع داده شوند، از طریق آن بررسی می شوند و تنها پس از آنکه کمیسیون تصویب مجوز ادغام را تصویب کرد، ممکن است اجرا شود. با این حال، برای موارد مورد رسیدگی تحت روش ساده، این کار به نحوی انجام می شود که برای شرکت های ادغام کننده بسیار کم اهمیت است.

طرح پیشنهادی یک اصلاح فنی در چارچوب کنونی کنترل ادغام اتحادیه اروپا است که توسط مقررات ادغام تعریف شده است. این امر اصلاحی از مقررات ادغام خود را شامل نمی شود.

پاسخ به مشاوره عمومی در مورد بسته بندی ساده و همچنین اسناد مشاوره است اینجا موجود است.

کمیسیون نیز ابتکار عمل خود را با هدف بررسی گسترده ای از کار تنظیم مقررات ادغام کرده است که فراتر از اقدام ساده سازی امروز است. برای اطلاعات بیشتر در مورد این ابتکار، لطفا مراجعه کنید این وب سایت.

ادامه مطلب
تبلیغات
تبلیغات
تبلیغات

روند