با ما در تماس باشید

راه آهن

موضع شورا در مورد مقررات ظرفیت زیرساخت راه آهن "خدمات حمل و نقل ریلی را بهبود نمی بخشد"

به اشتراک بگذارید:

منتشر شده

on

شورای اتحادیه اروپا یک رویکرد کلی در مورد پیشنهاد کمیسیون برای مقررات مربوط به ظرفیت زیرساخت راه آهن اتخاذ کرده است. این پیشنهاد برای بهینه سازی ظرفیت راه آهن، بهبود هماهنگی بین مرزی، افزایش وقت شناسی و قابلیت اطمینان و در نهایت جذب بار بیشتر به ریل در نظر گرفته شده است. اما پنج نهاد تجاری استدلال می کنند که رویکرد کلی اتخاذ شده به اندازه کافی برای رسیدن به این اهداف پیش نمی رود. 

ارگان های تجاری عبارتند از:
CLECAT - که نشان دهنده منافع بیش از 19.000 شرکت با استخدام بیش از 1.000.000 کارمند در لجستیک، حمل و نقل کالا و خدمات گمرکی است.
ERFA - انجمن حمل و نقل ریلی اروپا - انجمن اروپایی نماینده شرکت های حمل و نقل ریلی خصوصی و مستقل اروپایی.
ESC - شورای حمل و نقل اروپا که منافع لجستیکی بیش از 75,000 شرکت کوچک و متوسط ​​و چند ملیتی بزرگ را در تمام انواع حمل و نقل نمایندگی می کند.
UIP - اتحادیه بین المللی واگن داران، انجمن چتر انجمن های ملی از 14 کشور اروپایی، به نمایندگی از بیش از 250 نگهبان واگن های باری و نهادهای مسئول تعمیر و نگهداری (ECM).
UIRR - اتحادیه بین المللی حمل و نقل ترکیبی راه آهن و راه آهن نشان دهنده منافع اپراتورهای حمل و نقل ترکیبی راه آهن و راه آهن اروپا و مدیران پایانه های ترانشیپ است.

آنها به این تصمیم شورا پاسخ داده اند:
برای اینکه حمل و نقل ریلی به طور فزاینده ای برای کاربران نهایی جذاب شود، باید از رویکرد ملی در مدیریت ظرفیت به یک رویکرد هماهنگ بین المللی تر حرکت کند. بیش از 50 درصد از حمل و نقل ریلی، و نزدیک به 90 درصد از حمل و نقل ریلی بین وجهی، امروز حداقل از طریق یک مرز ملی انجام می شود. در حال حاضر زیرساخت ها به صورت ملی و با هماهنگی بین المللی کمی مدیریت می شود. بنابراین حمل و نقل ریلی در حال انجام خدمات برون مرزی در مجموعه ای از شبکه های ملی است.

این بدان معنا نیست که سیستم مدیریت زیرساخت فعلی برای تخصیص ظرفیت، که عمدتاً بر اساس نیازهای ترافیک مسافر ساخته شده است، باید کنار گذاشته شود. نیازهای ظرفیت حمل‌ونقل ریلی را می‌توان از طریق یک چارچوب توافق‌شده بین‌المللی برای مدیریت ظرفیت که برنامه‌ریزی بلندمدت و مسیرهای بین‌المللی مطمئن برای حمل‌ونقل ریلی را برآورده می‌کند، محقق کرد. برای اینکه خدمات حمل و نقل ریلی برای کاربران نهایی جذاب تر شود، باید پذیرفت که وضعیت موجود موثر نیست. نحوه مدیریت ظرفیت راه آهن باید به یک سیستم بین المللی، دیجیتال و انعطاف پذیر تبدیل شود.

آنچه در رویکرد عمومی مشاهده می کنیم متأسفانه به این سمت نمی رود. حرکت کلی به سمت غیر الزام آور ساختن قوانین اروپایی پیشنهادی توسط کمیسیون اروپا، یا مفتوح برای انحرافات ملی، منجر به وضعیتی می شود که در آن حمل و نقل ریلی در خطوط ملی مختلف به کار خود ادامه می دهد. این به معنای ادامه تکه تکه شدن و بهره برداری بهینه از ظرفیت زیرساخت های راه آهن اروپا و مهمتر از همه، حمایت ناکافی از زنجیره های تامین اروپا خواهد بود.

همچنین بسیار مشکوک است که آیا پیشنهاد شورا تأثیر محدودیت های موقت ظرفیت را بر خدمات حمل و نقل ریلی کاهش می دهد یا خیر. امروزه، خدمات حمل و نقل ریلی در بسیاری از کشورهای عضو اروپایی به دلیل برنامه ریزی ضعیف و محدودیت های ناهماهنگ ظرفیت که تمرکز لازم بر راه حل های تداوم ترافیک را ندارد، با تاخیر و لغو قابل توجهی روبرو هستند. برای مقررات جدید مهم است که مقرراتی را برای حصول اطمینان از قابل پیش بینی تر شدن حمل و نقل ریلی در طول محدودیت های ظرفیت لحاظ کند. این باید با انگیزه های متقابل واقعی برای مدیران زیرساخت پشتیبانی شود تا ظرفیت را به شیوه ای مشتری پسند از قبل برنامه ریزی کنند.

پیشنهاد شورا برای به تعویق انداختن لازم‌الاجرا شدن این مقررات تا سال 2029 و 2032 برای برخی مفاد، به این معنی است که این مقررات هیچ تأثیری بر هدف کمیسیون اروپا برای دستیابی به رشد 50 درصدی حمل‌ونقل ریلی تا سال 2030 نخواهد داشت. این پیامی را ارسال می‌کند. که سیاست گذاران از هدف توافق شده 2030 دست می کشند.

قبل از مذاکرات سه گانه آتی، ضروری است که کمیسیون اروپا، پارلمان اروپا و شورا به یک متن توافق شده برسند که تأکید بیشتری بر برآورده کردن الزامات تجاری یک بازار کارآمد حمل و نقل ریلی اروپا دارد، در غیر این صورت پیشنهاد خطر قابل توجهی وجود دارد. هیچ تاثیر واقعی بر افزایش وقت شناسی و قابلیت اطمینان حمل و نقل ریلی اروپا نخواهد داشت.


انجمن شرکت‌های راه‌آهن و زیرساخت اروپا (CER) لحن آشتی‌جویانه‌تری به کار برد. این شورا از رویکرد کلی شورا به عنوان گامی مهم در جهت مذاکرات با پارلمان اروپا استقبال کرد، اما چندین زمینه نگرانی را برجسته کرد و نکات زیر را بیان کرد:

مقررات استفاده از ظرفیت زیرساخت های راه آهن

یک رویکرد هماهنگ اتحادیه اروپا برای مدیریت ظرفیت برای تسهیل گسترش سریع حمل و نقل ریلی برون مرزی در زمان ظرفیت کمیاب ضروری است. بنابراین CER از مشاهده اشاره صریح به غیر الزام آور بودن متاسف است چارچوب های اروپایی در پیشنهاد مقررات و از کشورهای عضو می خواهد تا از اجرای موثر آنها اطمینان حاصل کنند. CER از جدید استقبال می کند گفتگوی هماهنگی بین کشورهای عضو، هماهنگ کننده های اروپایی و کمیسیون اروپا پیش بینی شده است.

با این حال، همچنین لازم است از یک دستور هماهنگی خاص در مورد راهنمایی ملی در مورد حل مناقشه برای تسهیل ترافیک فرامرزی اطمینان حاصل شود. علاوه بر این بودجه لازم اتحادیه اروپا باید برای اجرای مقررات، به ویژه با توجه به ساختار جدید حکمرانی اروپا، در دسترس باشد. CER همچنین از طولانی شدن آن متاسف است جدول زمانی اجرایی در آیین نامه معرفی شده است. بخش راه آهن از ضرب الاجل های اولیه پیشنهاد شده توسط کمیسیون (یعنی 2026 برای اکثر مقررات و 2029 برای برخی مقررات مدیریت ظرفیت) پشتیبانی می کند.

تبلیغات

در نهایت، CER از گنجاندن مدیر زیرساخت قدردانی می کند مشاوره با ذینفعان عملیاتی به عنوان یک گفتگوی ثابت و مشارکتی. این یک کلید موفقیت خواهد بود، با این حال ما معتقدیم این مقررات باید شامل یک پلت فرم جدید اختصاصی باشد که نماینده متقاضیان درخواست ظرفیت - به ویژه شرکت های راه آهن - به عنوان همتای شبکه اروپایی مدیران زیرساخت (ENIM) باشد.  

دستورالعمل وزن و ابعاد

CER از قصد ترویج کربن زدایی از حمل و نقل جاده ای استقبال می کند، که به درستی در اصلاحات قبلی دستورالعمل وزن و ابعاد به رسمیت شناخته شده بود، و اجازه می دهد تا وزن اضافی پیشرانه های بدون آلایندگی در وسایل نقلیه کالای سنگین را فراهم کند. با این حال، آخرین پیشنهاد تجدیدنظر منجر به پیامدهای متعددی می شود که به طور کامل ارزیابی نشده اند. CER و سایر سازمان های اروپایی به طور مداوم نسبت به این واقعیت هشدار داده اند، به ویژه موارد جدی خطر انتقال کالا از راه آهن به جاده، که با نیاز به کربن زدایی حمل و نقل جاده ای و حفظ بالاترین حد ممکن ناسازگار است استانداردهای ایمنی در حمل و نقل زمینی

بحث در شورا به این نگرانی‌ها افزوده است، به ویژه در مورد تأثیر بر زیرساخت‌های جاده‌ای و ایمنی راه، که هر دو نیازمند سرمایه‌گذاری بیشتر از سوی کشورهای عضو هستند. این پیشنهاد مستلزم ارزیابی دقیق بیشتر اثرات متعدد و در نهایت ارزش افزوده آن با در نظر گرفتن اقدامات اتخاذ شده برای ارتقای وسایل نقلیه بدون آلایندگی در دستورالعمل فعلی است.  

دستورالعمل حمل و نقل ترکیبی

پیشنهاد برای بازنگری دستورالعمل حمل و نقل ترکیبی برای تقویت بین وجهی ضروری است. با ایجاد انگیزه‌های صحیح، می‌تواند به کاهش اثرات جانبی حمل‌ونقل و ایجاد هم‌افزایی بین سیاست‌ها، مانند ارتقای وسایل نقلیه بدون آلایندگی کمک کند، که ممکن است به طور بهینه با سفرهای راه‌آهن در مسافت طولانی ترکیب شود. جستجو برای شهودی تر تعریف حمل و نقل ترکیبی همچنین باید نیاز به پاداش عملیاتی را که به بالاترین میزان صرفه جویی در هزینه خارجی ممکن دست می یابد، پیگیری کند.

ایجاد اطمینان بیشتر از طریق یک تعریف جدید نباید دری را به روی انگیزه های گمراه کننده ای که ادعا می کنند در عملیات هایی که شامل مسیرهای جاده ای بسیار گسترده است، باز کند - نگرانی که توسط چندین کشور عضو در شورا به رسمیت شناخته شده است. بنابراین حفظ آن بسیار مهم است مقررات حفاظتی قبلاً در دستورالعمل تعیین شده است، مانند حفظ شعاع 150 کیلومتری برای پاهای جاده تا بنادر. CER قانون‌گذاران را تشویق می‌کند که در حین پیشبرد این موضوع را در نظر داشته باشند.  

آلبرتو مازولا ، مدیر اجرایی CER گفت: "مذاکرات امروز شورا راه را برای تحولات مهم جدید در بخش ریلی هموار می کند. ما از کشورهای عضو به خاطر تلاش‌هایشان، به‌ویژه ریاست جمهوری بلژیک برای کار خوبش در ماه‌های گذشته تشکر می‌کنیم. با این حال، پیشرفت‌های بیشتری باید انجام شود و CER مایل است که فرآیندهای مدیریت ظرفیت را در سراسر اروپا هماهنگ کند. به ویژه لازم است از یک دستور هماهنگی خاص در مورد راهنمایی ملی در مورد حل مناقشه اطمینان حاصل شود تا ترافیک برون مرزی را تسهیل و مسدود نکند. زمان بسیار مهم است و اگر می‌خواهیم ظرفیت موجود را برای پاسخگویی به تقاضای فزاینده بهینه کنیم و تقویت کنیم، باید آن را به درستی انجام دهیم.   

به اشتراک گذاشتن این مقاله:

EU Reporter مقالاتی را از منابع مختلف خارجی منتشر می کند که طیف وسیعی از دیدگاه ها را بیان می کند. مواضع اتخاذ شده در این مقالات لزوماً موضع EU Reporter نیست.

روند