جاده ها در جستجوی یک ارتش

لسلی مک کارتی، محقق محیط زیست، به عنوان رهبران ناتو برای نشست خود در بروکسل در بروکسل گرد هم می آید، به نظر می رسد که اروپا در معرض تهدیدات و خواسته های دونالد ترامپ است.

صحبت از یک ارتش یکپارچه اروپایی تقریبا برای یک دهه بوده است، اما بیانیه های رئیس جمهور ترامپ هر دو قبل و بعد از انتخابش این ایده را افزایش داده اند نیاز به فوری و فوری. در طول انتخابات ریاست جمهوری آمریکا 2016، به عنوان دونالد تامپم بارها اعلام کرد که "ناتو منسوخ شده است، تعدادی از برنامه هایی برای ایجاد نیروی دفاع اروپائی، تلفن همراه و سریع و زیرساخت های حمل و نقل برای حمایت از آن، حرکت می کنند. هیچ مشکلی در آمریکا وجود ندارد. 

در ماه دسامبر 2017، 25 از کشورهای عضو اتحادیه اروپا 28 به توافقنامه همکاری ساختار مداوم (PESCO) برای افزایش همکاری دفاعی امضا کردند. اما رئيس جمهور ماكرون به طور خاص اعتقاد نداشت كه اين برنامه به اندازه كافي بلندپروازانه بود، بنابراين فرانسه و دانمارك ابتكار مداخله اروپايي (EI2) را براي ايجاد چيزي كه "فرهنگ استراتژيك مشترك" ناميده اند، به عنوان بخشی از تلاش های گسترده تر برای تضمین "خود مختار' قابلیت های عملیاتی، مکمل ناتو.

در سطح اتحادیه اروپا در نوامبر 2017 ، کمی بیشتر از یک سال پس از انتخاب ترامپ ، فدریکا موگرینی ، نماینده عالی اتحادیه امور خارجه و سیاست های امنیتی شروع به ارسال مقالاتی به پارلمان و شورای اروپا با این استدلال کرد که "ارتقای ارتقاء نظامی در اتحادیه اروپا '"می توان با" ارتقا "جاده ها به یک استاندارد نظامی به این ترتیب به دست آورد که جاده ها بتوانند از دو استفاده ، غیرنظامی و نظامی استفاده کنند. او به آنها اطلاع داد كه "هم فرصت و هم يك نياز استراتژيك براي بهره برداري كامل از هم افزايي هاي غيرنظامي / نظامي وجود دارد ..." و نياز به انجام اين كار وجود دارد زيرا در حال حاضر توسط تعدادی از مانع موانع فیزیکی، قانونی و نظارتیمانند زیربنایی که نمیتواند وزن یک وسیله نظامی را پشتیبانی کند. یک استدلال هوشمندانه، حداقل می گویند.

اگر "موانع جسمی ، قانونی و نظارتی" مانع از حرکت نظامی یا حتی ایجاد جاده های شایسته نظامی می شود ، "هم افزایی غیرنظامی و نظامی" دقیقاً در کجا قرار دارد؟ با این حال ، نماینده عالی ادامه داد ، با ارزیابی زیرساخت های فعلی و تعریف استانداردهای زیرساختی "که همچنین الزامات نظامی را نیز در نظر می گیرند" می توان همه و مشکلات را حل کرد. وی اظهار داشت ، چنین تحلیلی "اتحادیه اروپا را قادر می سازد تا یک استاندارد زیرساختی را ایجاد کند که مشخصات نظامی برای حمل و نقل چند حالته را ادغام کند". قوانین و مقرراتی که در ابتدا "موانع" خوانده می شوند ، در سه صفحه کوتاه برطرف می شوند ، ممکن است در عمل کار چندان آسانی نباشد.

از نظر سطحی ایده نماینده عالی جذاب است. از این گذشته ، جاده های چند منظوره مانند همیشه یک امر عادی است. اولین جاده ساخته شده شناخته شده ، جاده بزرگ یا سلطنتی ایران ، بعداً توسط اسکندر مقدونی و ارتش وی به تصویب رسید. جاده های ساخته شده برای اهداف نظامی به زودی توسط غیرنظامیان مورد استفاده قرار می گیرد ، مانند جاده های روم یا مسیرهای توریستی که ناپلئون ناخواسته در سراسر آلپ ایجاد کرد.

تبلیغات

اما غیرنظامیان نمی توانند همزمان با ارتش به "جاده های نظامی" دسترسی داشته باشند. سربازان باید ابتدا بروند. در بریتانیا وعده استفاده دوگانه از جاده ها در اطراف پایگاه موشکی آمریکا در گرینهام کامن در واقع به این معنا بود که ارتش و نیروی هوایی آمریکا می توانند از جاده ها به دلخواه استفاده کنند ، در حالی که غیرنظامیان از این کار جلوگیری می کردند. روزنامه نگار دانکن کمپبل در روزهای پر تنش اوایل دهه 1980 متوجه شد که پلیس باید مانع دسترسی غیرنظامیان به جاده ها در هنگام حرکت موشک های کروز شود. به عنوان جانباز اعتراضات در گرینهام کامن ، من تجربه شخصی دارم که وقتی ارتش مانور می دهد چه اتفاقی می افتد. اتصالات بدون هشدار بسته می شوند ، مردم از نظر جسمی و حتی خشونت آمیز از جاده ها خارج می شوند. همه چیز متوقف می شود -به جز ارتش.

نماینده عالی نگرانی در مورد آسیب پذیری در برابر حملات هوایی نیروهای مسلح است که از طریق زیرساخت های حمل و نقل نامناسب ایستاده است. اما تعریف او از "آسیب پذیر" چیست؟ به نظر می رسد شامل آسیب پذیری جمعیت غیرنظامی غیرنظامی نیستند که هرگز حتی بیشتر در معرض خطر قرار می گیرند و تقریبا قطعا از فرار جلوگیری می شود. حتی در زمان مانورهای صلح آمیز، کسانی که نیازمند مراقبت های پزشکی هستند نمی توانند به علت بسته شدن جاده دسترسی به آن داشته باشند، که همچنین به سرعت در حال بارگذاری مواد غذایی مدرن است. همکاری میان استفاده غیر نظامیان و نظامی از جاده ها، در این پیشنهادات بارها ادعا شده است، اما شواهد کمی از آن وجود دارد.

بنابراین ، دقیقاً "موانع قانونی و نظارتی و سایر رویه ها" که نماینده عالی به آنها اشاره می کند چیست؟ او می گوید که آنها مانع از تصمیم گیری سریع و حرکت نیروها و تجهیزات "سریع و روان" می شوند.  یکی از موانع نظارتی که بطور مکرر مورد توجه قرار می گیرد ، همانطور که بارها به آن اشاره می شود ، تنظیم حرکت کالاهای خطرناک است. در اینجا استدلال به ویژه ناپسند است. یک مقاله پیگیری ، که در مارس 2018 منتشر شد ، اشاره می کند که ارتش هنگام جابجایی چنین کالایی تابع مقررات متفاوتی برای غیرنظامیان است.

نماینده عالی استدلال می کند که این "واگرایی از قوانین غیرنظامی مستلزم مجوزهای موقت است و تأخیر ایجاد می کند". در همان پاراگراف ، او اشاره می کند که مقررات غیرنظامی تابع "مجموعه پیچیده ای از کنوانسیون های بین المللی و توصیه های سازمان ملل متحد" است. بنابراین ، همسویی ارتش با الزامات غیرنظامی به سادگی ارتش را از یک سری الزامات که باعث تأخیر به دیگری می شود ، منتقل می کند.

"ارتقاء" عمده راه های پیشنهادی کار کوچکی نیست. از زمان پایان جنگ سرد ، جاده ها و پل هایی برای حمل خودروهای سنگین نظامی ساخته نشده است. در کشورهای سابق پیمان ورشو ، زیرساخت ها به ویژه شکننده هستند. در واقع ، پیشنهادات ارائه شده نیاز به یک شبکه جامع اروپایی از جاده های "دوبار مصرف" را برآورده می کند که نیازهای نظامی را برآورده می کند. از آنجا که نمی توان جاده ها را از بالا مجدداً اجرا کرد ، این امر نیاز به "ارتقاء" جاده ها ندارد ، بلکه پاره شدن و بازسازی آنها نیاز دارد. در بسیاری از نقاط ، ایجاد جاده های کاملاً جدید ، نزدیک به جاده های موجود ، ساده تر و ارزان تر خواهد بود. برخی از این گونه پروژه ها نیاز به ارزیابی کامل تأثیرات محیطی و احتمالاً حتی تحقیقات عمومی دارند.

مقررات برنامه ریزی ، در سراسر اروپا ، نه تنها شامل حقوق عمومی برای مشورت ، بلکه الزامی است که به طور فعال از مشارکت عمومی استفاده شود. پیشنهادات نماینده عالی نشان می دهد که تصمیم گیری در مورد اینکه کدام جاده ها و پل ها نیاز به ارتقا دارند می تواند تا پایان سال 2018 به دست آید و "اقدام" می تواند تا سال 2020 ، تنها یک سال بعد انجام شود. بعید است چنین "اقدامی" بیشتر از طرح های اولیه برنامه ریزی باشد ، نه ساخت واقعی جاده ها ، مگر اینکه قوانین اتحادیه اروپا نادیده گرفته شود.

امروزه به طور کلی پذیرفته شده است که جاده های جدید و ارتقا یافته وسایل نقلیه را جذب می کند. اما این جاده های پیشنهادی در جستجوی ارتش هستند. در زمان مانورهای نظامی ، مردم محلی به طور کلی تحت فرماندهی نظامی خواهند بود. حقوق شهروندی ، از جمله آزادی اطلاعات و جابجایی ، حفاظت از سلامت انسان و محیط زیست هنگامی که سربازان فرماندهی هستند از بین می رود ، اما چه کسی دیگری می تواند سرپرستی ارتش در حال حرکت را بر عهده بگیرد؟ با این حال ، این مقالات دلالت بر این دارد که چنین حقوق و حفاظتی نیز می تواند به منظور ایجاد جاده ها در وهله اول حذف شود ، زیرا بعید است چنین شبکه جاده ای در دهه آینده ساخته شود ، چه برسد به اینکه در طول سال دلالت داشته باشد ، بدون از دست دادن عمده حقوق شهروندی و بهداشت و حفاظت از محیط زیست. مبارزات خصمانه گروه های محلی و اروپایی محیط زیست و حقوق بشر اجتناب ناپذیر است.

راه های پیشنهادی نقطه مقابل توسعه پایدار است که ظاهراً توسط اتحادیه اروپا ترویج شده است و در آزمایش های زیست محیطی ، اجتماعی و مالی شکست خورده است. از نظر محیط زیست ، این پیشنهاد با تعهد پارلمان اروپا در کاهش انتشار کربن از کلیه پروژه های مرتبط با حمل و نقل مغایرت دارد. کمیسیون این تعهد را در پیشنهادات ارائه شده در پیش نویس بودجه 2021-27 منعکس کرده است. اما ، "حمل و نقل و محیط زیست" یک گروه چتری اتحادیه اروپا از کمیسیون به خاطر تعهد به مبارزه با تغییرات آب و هوایی در یک بیانیه سیاست انتقاد کرده است اما سپس بودجه ای را به پروژه هایی اختصاص داده است که اهداف اقلیمی اتحادیه اروپا را تضعیف می کند. از نظر اجتماعی ، حقوق بدست آمده از اطلاعات و مشورت را به خطر می اندازد. از نظر مالی ، هزینه به نظر نمی رسد حتی تخمین زده شود ، اما به وضوح بسیار زیاد است.

با این حال ، هزینه بالا می تواند بخشی از جذابیت برای برخی باشد. اگر بتوان این راه ها را به عنوان هزینه نظامی طبقه بندی کرد ، به اعضای اروپایی ناتو کمک می کند تا به هدف 2 درصدی تولید ناخالص داخلی برسند. ضرورت نظامی همچنین می تواند به عنوان یک ضرورت سیاسی برای تامین مالی زیرساخت های جدید در کشورهای عضو مورد استفاده قرار گیرد ، جایی که اتحادیه اروپا در غیر این صورت تهدید می کند که به دلیل عدم رعایت هنجارهای قانونی اروپایی از پول خودداری خواهد کرد. همچنین می تواند برای توجیه نفی حقوق شهروندی مورد استفاده قرار گیرد. س questionال کلی این است که "اصلا چرا این پیشنهاد می شود؟" آیا نماینده عالی سعی در توجیه نقش خود دارد؟ آیا این تلاشی است برای تحقق بخشیدن به باور رئیس جمهور یونکر در "ضرورت ایجاد اتحادیه دفاعی اروپایی تا سال 2025"؟ آیا در تلاش است تا رئیس جمهور ترامپ و تقاضای وی برای افزایش هزینه های نظامی را خشنود سازد یا موقعیت عقب نشینی یک ماشین نظامی یکپارچه تر در اروپا ایجاد شود که بدون حمایت آمریکا قادر به فعالیت است؟

یک بحث باز، صادقانه و دشوار در اروپا، در مورد چگونگی مقابله با افزایش تجاوز روسیه، مخصوصا زمانی است که توسط رئیس جمهور آمریکا رد می شود. با این حال، این پیشنهادها به این موضوع کمک نمیکنند، که همانطور که از منظر نظامی کاملا مبتنی بر استدلالهای غیر منطقی و متناقض است.

 

 

 

به اشتراک گذاشتن این مقاله: